2022年改善民生增进福祉，交出了温暖实在的惠民答卷。教育事业加快发展。实施市级领导联校制度。新改扩建公办学校17所，新增学位1.4万个。提质改造乡镇学校91所。605所学校新配备心理教师。怀化工商职业技术学院筹建进展顺利。教育评价改革、“双减”等工作位居全省前列。怀化师范高等专科学校迁建二期完工。医疗卫生水平稳步提升。获批湖南省国家中医药综合改革示范区先导区。省级区域医疗中心建设稳步推进。创成县级三级综合医院2家、三级中医医院2家。通道纳入国家级紧密型县域医共体建设试点县。新晃成立全省首家侗医苗医医院。社会保障力度不断增强。全市常住人口基本医疗保险参保率达99.53%，养老、工伤、失业保险参保率稳步提高。医保经办管理服务经验入列全国典型案例。追发农民工工资2100万元，会同推进“无欠薪”县城建设获省政府通报表扬。发放低保资金4.34亿元、特困供养资金1.68亿元、临时救助资金0.28亿元。新增特困人员供养服务床位150张。公办养老机构护理床位占比达55%，社区养老服务配套设施覆盖率达60%。农村特困老人“叫醒服务”结对帮扶2.9万人。市第二福利院主体工程开工。文化体育事业蓬勃发展。长征国家文化公园（怀化段）建设进展顺利。湘西剿匪胜利公园完成提质改造。高庙遗址考古发掘报告出版发布，五溪文化生态保护（实验）区创建稳步推进。新建24小时自助图书馆4个、文旅驿站30个。溆浦获评全国传统村落集中连片保护利用示范县。芷江和平湖成功入列国家传承红色基因水利风景区名录。成功举办第六届少数民族传统体育运动会、第三届残疾人运动会。

2023年，我们将用心用情保障改善民生，增进建设现代化新怀化的幸福成色。

坚持带头过紧日子，腾出更多财力办好民生实事，让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。

大力促进就业创业。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置。深化劳务输送协作服务，支持市场主体扩岗增岗，新增城镇就业3.6万人，农村劳动力转移就业3.4万人。开展“送岗位、送服务、送温暖”行动，帮扶失业人员、退役军人、残疾人等重点群体稳定就业2万人以上，确保零就业家庭动态清零、城镇调查失业率控制在5.5%以内。全面落实创业担保贷款、创业补贴等政策，大力推进众创空间、孵化平台建设，打响“怀青农场”创业品牌，不断放大创业带动就业倍增效应。

不断完善社会保障体系。推动养老保险、医疗保险参保全覆盖，加大企业职工基本养老保险全国统筹、失业和工伤保险省级统筹、基本医疗保险市级统筹力度。强化社会保险基金监管。加强农民工工资支付监督检查，确保按时足额支付。高度关注关怀城市特困群体生活，逐步提高低保兜底对象、孤儿、残疾人等补助标准。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。大力推进困难老年人居家适老化改造，加快构建县乡村三级基本养老服务体系。加强和改进未成年人保护工作。做好退役军人服务保障工作，积极创建新一轮“全国双拥模范城”。

着力办好人民满意教育。持续优化主城区教育规划布局，新改扩建公办幼儿园6所，完成怀熙小学、龙泉湖学校等9所学校建设，新增学位1万个以上。深入实施职业教育“楚怡”行动，加快组建怀化工商职业技术学院，实现中职学校基本达标。持续提高特殊教育普及程度。完善教师激励机制，落实尊师重教十条措施，持续推进师德师风建设。落实立德树人根本任务，加强中小学中华优秀传统文化教育和家庭教育。创建市级名校长名师工作室16个，培养公费定向师范生1000人以上。支持在怀高校内涵式发展。

扎实推进医疗卫生能力建设。深入落实健康怀化行动，全力推进省级区域医疗中心建设，加快实施湖南西部区域肿瘤防治中心、湖医附一创伤救治综合楼、市疾控中心整体搬迁等项目。坚持“三个转变三个提高”，突出公益性方向，持续提升公立医院质量安全和服务能力，扎实做好麻阳中医院、辰溪中医院和溆浦人民医院经营权收回工作。加快县域内紧密型医共体建设，实施乡村医疗卫生服务能力提升工程，促进优质医疗资源有效扩容与下沉。充分发挥全民健康信息平台作用，加快区域分级诊疗体系建设。大力实施中医药服务能力提升工程。加快推进怀化市精准医学中心建设。

认真办好其他社会事业。全面完成全国第五次经济普查。积极申创国家文化生态保护区，扎实推进革命文物保护利用工程，做好高庙遗址保护利用，举办怀化市第二届艺术节。支持洪江古商城申报世界文化遗产，推进侗族村寨申遗。挖掘传统戏文化资源，擦亮“怀化有戏”品牌，讲好怀化人文故事。积极开展全民健身活动。