《怀化市贯彻落实湖南省关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施的实施方案》（以下简称《实施方案》）旨在深入落实省政府《湖南省关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》（以下简称《稳增长二十条》）各项政策措施。现将有关内容解读如下。

一、关于《实施方案》出台的背景

出台《实施方案》主要有三个方面的考虑。一是贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，实现经济运行整体好转的重大举措。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，中央、省委、市委经济工作会议明确指出，要推动经济运行整体性好转。出台《实施方案》，就是要凝心聚力，抢抓历史机遇，奋力后发赶超，率先实现经济运行整体好转，全力推动高水平开放高质量发展。二是打好经济增长主动仗，巩固全市经济企稳向好的发展态势的重大举措。我市对照省政府“稳增长二十条”，结合怀化实际制定《实施方案》，是纲举目张做好工作的重要体现。打好经济增长主动仗是发展“六仗”的首仗，《实施方案》是为打好经济增长主动仗提供有力的政策保障，是我市促进经济运行整体好转系列部署的重要举措。开年以来，我市经济快速恢复，2023年第一次重大项目集中开工活动成功举办，涉及重大项目98个、投资426.3亿元；汽车博览会、迎春年货节等系列消费活动人潮涌动，共促成销售额近20亿元；怀化国际陆港开行东盟班列97.12列，货值34519.72万元。在经济加速回暖的基础上，制定出台《实施方案》，就是要把全市经济企稳向好的态势保持住、巩固好，加快实现经济运行整体好转。三是切实改善社会心理预期，提振发展信心的重大举措。通过强化政策支持，把各类市场主体的积极性、主动性、创造性充分调动起来，进一步凝聚推动经济增长的合力。

二、关于《实施方案》的主要内容

《实施方案》共包括5个方面。一是围绕促进消费恢复升级，提出了加大促消费活动和消费补贴力度，加大对重点领域消费的支持引导，加快推进新消费场景和平台创建，加大对商贸企业和品牌支持力度等4条政策措施。二是围绕保持投资稳定增长，提出了加大招商引资力度，强化项目要素保障，加快项目推进实施，盘活存量资产资源，稳定房地产领域投资等5条政策措施。三是围绕推动外贸扩容提质，提出了支持外贸企业抢单拓市，鼓励外贸业态创新发展，推动开放平台赋能增效等3条政策措施。四是围绕培育壮大产业动能，提出了加强市场主体培育，支持企业技术创新，支持重点产业发展，支持“五好”园区建设等4条政策措施。五是围绕全力帮扶实体经济，提出了加大金融支持力度，加大财税支持力度，助力企业稳岗拓岗，加强用能和物流保障等4条政策措施。

在政策内容上，有五个特点。一是注重政策对社会的影响力。聚焦稳增长、稳就业、稳物价，聚焦市场关心关切的重大问题，提出了一批可以有效释放发展潜能的政策措施。对市场主体最关心的减税降费、财税金融支持、用工、用能等方面，都有具体支持政策。二是注重政策对经济的拉动力。政策的五个方面，分别对应了消费、投资、外贸、产业发展、实体经济等支撑经济增长的五大重点领域，既突出了需求端，也注重了供给侧；既突出了短期见效，也注重了长期发展；既突出了激发市场主体和社会大众的潜能，也注重调动各级各部门的积极性和主动性。三是注重政策对投资的吸引力。围绕招商引资、要素保障、项目推进实施等发挥投资关键作用的全流程和房地产等重点领域提出了一批具体政策。四是注重政策的含金量含新量含众量。常规性的工作举措不写入政策，条条都必须是能够让市场主体、让社会大众有获得感的干货政策。《实施方案》中，涉及资金支持的有60多种具体情形。其中，直接对消费者和市场主体进行补贴的达到50多种。同时，充分借鉴了兄弟市州的一些好的经验和怀化经济发展的实际问题，进行了创新。五是注重政策的操作性直达性。《实施方案》中的每一条政策都确定了责任单位，能够细化到具体适用条件和奖补标准的，都对具体金额兑现条件进行了明确。相关部门还会就上述政策制定具体的实施细则，持续开展“送政策、优服务、解难题”行动，推动政策直达快享。同时，还将推动县市区园区出台相应政策，进一步形成政策增量，放大政策效应。

三、关于保障《实施方案》落实的措施

市政府明确要求，要建立健全相关工作机制，确保政策全面兑现，确保政策投入的每一分钱都用到拉动经济增长上。围绕政策落实，我们将会同相关部门，做好三个方面的工作。一是强化政策宣传。请新闻媒体积极响应，采取企业方便知晓、群众喜闻乐见的形式，让大家应知尽知、应享尽享。二是强化调度协调。将组建工作专班，对政策落实情况进行跟踪调度，抓好政策落实的评估、反馈、审计，及时发现解决政策落实中的新情况新问题，推动政策不断优化和完善。三是强化执行监督。市政府督查室将对各县（市区）、园区的政策宣传、解释和执行进行跟踪督查。对政策执行不力不实、走偏走样的，将进行通报并督促整改。