一、修订《老虎机游戏：市级储备粮管理办法》的必要性

1、为了加强地方储备粮的管理，有效调控粮食市场，确保粮食安全。

2、适应国家粮食管理政策、收购政策调整、粮食质量标准、粮食市场调控和应急要求。

3、为进一步做好市级储备粮管理工作，保证市级储备粮数量真实、质量合格、储存安全、管理规范。

二、政策法规依据：

1、《粮食流通管理条例》。(2004年5月26日，中华人民共和国国务院令第407号公布；2016年2月6日第二次修订；2021年2月15日中华人民共和国国务院令第740号第三次修订）

2、《政府储备粮食仓储管理办法》。（国家粮食和物资储备局2021年1月27日 国粮仓规〔2021〕18号）

3、《中国农业发展银行地方储备粮贷款办法》。（中国农业发展银行颁发  2005年7月18日实施）

4、《湖南省地方储备粮管理办法》。（2022年1月4日湖南省人民政府令第308号公布，自2022年3月1日起实施。）   

5、《湖南省省级储备粮轮换管理办法》。（湖南省粮食局 湖南省财政厅 中国农业发展银行湖南省分行湘粮调联〔2010〕70号）

6、《怀化市市级储备粮管理办法》。（经第五届怀化市人民政府第21次常务会议审议通过。怀政办发〔2018〕17号） 

三、修订起草过程：

1、落实怀化市委第十二交叉巡察组对老虎机游戏：开展了涉粮问题专项巡察，反馈问题(五)建立涉粮工作制度不严谨,健全长效机制需完善“沿用失效、作废法规出台地方储备粮管理办法,影响轮换粮食质量。”整改要求。

2、2021年12月初，市粮食和物资储备局开始起草《老虎机游戏：市级储备粮管理办法（修订草案）》（以下简称办法草案），12月15日《办法草案》第一稿提交市政府办、司法局，起草单位按照规范性文件要求准备相关材料。元月14日，市委常委、常务副市长主持召开涉粮巡察问题整改推进会，根据相关法规政策规定和会议要求，起草单位对《办法草案》做进一步修订。

3、2022年3月9日，市发改局组织召开《办法草案》修订草案征求意见会，市粮食储备局、财政局、农发行、市场监管局等单位参会，市财政局、农发行等单位参会人员提出修订意见。根据各单位对《办法草案》的修订意见，起草单位认真对照相关政策依据，对《办法草案》相关条款进行修订。

4、2022年4月18日，市粮食和物资储备局将《办法草案》及相关法规政策依据送交司法局，按规范性文件要求在老虎机游戏：人民政府官网发布，公开征求意见。4月27日组织召开《办法草案》征求意见会，市发改局、粮食储备局、财政局、市场监管局、农发行、农业农村局等部门参会。在征求意见中，各单位结合各自的工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。市场监管局还提交了书面修改说明，对该修改说明涉及的条款，起草单位在认真对照相关法规政策规定后，做了部分采纳和修改。征求意见稿原条款“第十条  市场监督管理局具体履行以下职责：（一）负责市级储备粮入库收购中粮食质量抽查检验和监督检查;（二）负责应急成品粮质量抽样检验；（三）负责市级储备粮承储企业质量检验仪器设备、计量设备设施年审年检监督检查。”修改为“第十条  市场监督管理局具体履行以下职责：（一）在市级储备粮入库中，对粮食收购价格政策执行情况进行监督检查;（二）对市应急成品粮质量进行监督检查；（三）对市级储备粮承储企业质量检验仪器设备、计量设备设施年审年检情况进行监督检查。””

各单位对《办法草案》给予了充分肯定和高度评价，普遍认为修订《老虎机游戏：市级储备粮管理办法》非常及时，非常必要，对进一步加强储备粮管理、保障粮食安全具有十分重要的意义。

四、需要说明的几个问题：

1、根据本地实际制定的内容及具体说明

①将原文“质量可靠”的表述修改为“质量合格”。

②明确市级储备粮管理机构及管理职责，市发展和改革局、市粮食和物资储备局、市财政局、中国农业发展银行老虎机游戏：支行（以下简称“农发行”）、市市场监督管理局等部门依照各自的职责分工，共同做好市级储备粮管理工作。

③增加质量管理条款和智能粮食“一卡通”内容，明确了质量安全普查和抽样检验要求，增加了质量溯源、出入库必检、在储检验强制性要求，提出空仓验收、平仓验收等程序。

④明确市级储备粮检验的现场扦样、委托检验等要求。

⑤明确了市级储备粮实行按计划均衡轮换制度。确定市级储备粮轮换出入库费用按本办法核定的标准拨付；轮换其他费用和新陈价差据实足额补贴。

⑥增加应急成品粮章节，对应急成品粮的储存规模、轮换方式、存储企业、采购等做了一般性规定。

2、《老虎机游戏：市级储备粮管理办法》修订草案经过近6个月的研究起草、反复征求和反复讨论修改，已趋于成熟。草案符合规范性文件的制定要求，《办法》各条款与上位法不相抵触，特提请市人民政府审议。

特此说明，请予审定。