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【典型案例 以案释法】未经许可涉路施工典型违法案例

索引号 640201015/2021-00068 文号 生成日期 2021年03月30日
公开方式 主动公开 所属机构 石嘴山市交通局 责任部门 执法支队

一、案情简介?

2021年3月1日,石嘴山市交通运输综合执法支队惠农大队执法人员在巡查时发现有施工单位在惠农区河滨工业园区西火路公司后门处实施跨越公路架设管道作业。经调查,当事人某煤焦化有限公司跨越西火公路架设煤气管道设施,未取得行政许可,惠农大队当日下发《违法行为通知书》当事人作出立即改正违法行为和拟给予处罚叁万元的行政处罚同时将该《违法行为通知书》和案件情况报送给辖区交通主管部门。3?月4日,惠农大队执法人员向当事人送达《行政处罚决定书》,给予当事人煤焦化有限公司罚款人民币万元整的行政处罚

二、案件分析

2021年3月1日,市交通运输综合执法支队惠农大队执法人员在巡查时发现现有施工单位在河滨工业园区西火路煤焦化有限公司后门处实施跨越西火公路架设管道作业现场勘察测量架设的钢架构筑物(含煤气管道)宽度1.5米,长度12米。本案违法事实比较清楚当事人煤焦化有限公司实施跨越公路架设煤气管道设施,未取得有关交通主管部门审批的行政许可,擅自架设煤气管道设施。根据《中华人民共和国公路法》第四十五条及第七十六条规定:“违反本法第四十五条规定,未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款”。《公路安全保护条例》第二十七条及第六十二条规定:“违反本条例的规定,未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工活动的,由公路管理机构责令改正,可以处?3?万元以下的罚款”。当事人架设的管道及钢架构筑物体积较大,且擅自施工作业影响车辆通行安全,违法行为情节严重,其情形符合从重处罚情形市交通运输综合执法支队按照相关程序经集体讨论决定,责令当事煤焦化有限公司立即改正违法行为,并给予罚款人民币?30000元的行政处罚。该案认定事实准确,程序合法,把握裁量情节准确,处罚适当。当事人于3月10履行了行政处罚

法律适用

1.《中华人民共和国公路法》第四十五条?跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的,应当事先经有关交通主管部门同意,影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意;所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。第七十六条?有下列违法行为之一的,由交通主管部门责?令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(二)违反本法第四十五条规定,未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的。

2.《公路安全保护条例》?第二十七条?进行下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:?(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、?电缆等设施;?第六十二条?违反本条例的规定,未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工活动的,由公路管理机构责令改正,可以处?3万元以下的罚款;

3.《宁夏回族自治区公路路政管理条例》第十四条?跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的,应当事先经有关交通主管部门同意,影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意;所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。第三十七条?有下列违法行为之一的,由交通主管部门责?令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(二)违反本法第十四条规定,未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的。

四、典型意义

按照安全生产三年专项整治行动要求,惠农大队加强辖区道路安全巡查,把辖区两个工业园区的路域安全整治放在重中之重本案是市交通运输综合执法支队成立以来,办理的第一起未经许可涉路施工活动的案件,也是惠农辖区近年来第一起因涉路违法施工活动,即给予改正违法行为又给予罚款行政处罚案件。反映了交通综合执法改革后,综合执法促使交通行政处罚措施更加完善,执法队伍能力进一步提升。该案认定事实准确,程序合法,把握裁量情节准确,处罚适当有力保护了路产路权消除公路安全隐患惠农大队辖区企业较多,涉路违法案件时有发生,今后如何减少该类违法行为的发生,如何把握行政处罚尺度,该案具有典型的参考性和警示教育意义。

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