洪建罚决字〔2021〕7号

单位名称：老虎机游戏：鑫亚航物流发展有限公司

单位地址：老虎机游戏：黔城镇雪峰大道商务和粮食局办公楼1号门面

法定代表人：陈三牙 性别: 男 身份证号码:360502****1614代理人：王晓明     性别：男 身份证号码：360502****0932

工作单位：老虎机游戏：鑫亚航物流发展有限公司

经查明，你单位开发建设的老虎机游戏：商贸物流城二期项目位于老虎机游戏：龙标大道与芙蓉大道交汇处，2021年8月15日开工，施工单位为江西屹淼建设工程有限公司，工程总合同价（含一期）为56800000元，总面积69217.5平方米，工程造价820.6元/平方米。二期工程含3#、5#、6#、15#共4栋，层数为2-3层，主体结构为框架结构，面积12520.99平方米，工程合同价为10274724元。目前二期工程的3#楼已经建好基础，5#楼和6#楼，已经施工到主体结构二层顶，15#楼已完成基础施工到正负零上。你单位未取得建筑工程施工许可证，擅自施工，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条和《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条的规定。

上述事实，主要由以下证据证明：

证据一：你单位法定代表人授权书、被授权人身份证明和你单位营业执照各一份共三页（盖章），老虎机游戏：商贸物流城项目建设工程施工合同一份共三页（盖章），江西屹淼建设工程有限公司关于老虎机游戏：商贸物流城项目管理机构配备文件一份共一页（盖章）、公司资质证书、营业执照、安全生产许可证复印件各一份共三页（盖章）、法定代表人授权委托书、法定代表人、被授权委托人身份证明、执业资格证书复印件各一份共四页（盖章）证明你单位基本情况和法人授权本项目负责人情况，施工单位和你单位商定的工程承包范围、工程合同价格及施工单位基本情况、项目部关键岗位人员职务、身份及执业资格证明；

证据二：老虎机游戏：住房和城乡建设局2021年8月28日下达的建设工程停工通知书、老虎机游戏：建设工程质量安全监督站8月31日、9月8日下达的建设工程质量安全隐患整改通知书、不良行为记录告知书各二份及现场照片14张，证明监督部门在立案前对你单位未取得施工许可证，擅自施工违法事实已釆取的行政措施及立案调查前、后的施工进度情况。

证据三：你单位副总经理王晓明对于你单位存在未取得建筑工程施工许可证，擅自施工的行为问话笔录一份（签字），证明你单位对违法事实的确认及态度。

证据四：建设工程监理合同一份共4页，江西省宜春市建设监理有限公司（本项目监理单位）监理员敖笋芽对于你单位存在未取得建筑工程施工许可证，擅自施工的行为问话笔录一份（签字）；证明你单位和监理单位在本项目的监理合同约定、监理项目部管理人员配置及关键岗位人员对你单位违法事实的佐证。

证据五：江西屹淼建设工程有限公司梁剑平（施工员、施工单位法人授权委托人）对你单位存在未取得施工许可证，擅自施工的行为问话笔录一份（签字）；证明施工单位对违法事实的认可及态度。

本案适用的法律及理由：其一、关于你单位违法行为定性法律依据及选择理由为：

《中华人民共和国建筑法》第七条：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证”。

《建筑工程施工许可管理办法》第二条：“《建筑工程施工许可管理办法》在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证”。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证”。

《建筑工程施工许可管理办法》第三条：“本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证” 。

其二、关于本案处罚的法律依据及选择理由为：《中华人民共和国建筑法》第六十四条：“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款”。

《建筑工程施工许可管理办法》第十二条：“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款”。

本案决定裁量理由为：老虎机游戏：商贸物流城二期项目含3#、5#、6#、15#共4栋，层数为2-3层，主体结构为框架结构，面积12520.99平方米，工程合同价为10274724元，因本项目为市重点招商引资项目，时间紧，任务重，你单位能积极配合处理，正在补办相关手续，努力纠正违法行为。

本案法定情节：建设单位未取得施工许可证，擅自施工建设。

本案酌定从轻处罚情节：老虎机游戏：商贸物流城二期项目含3#、5#、6#、15#共4栋，层数为2-3层，主体结构为框架结构，面积12520.99平方米，工程合同价为10274724元，因本项目为市重点招商引资项目，时间紧，任务重，经过老虎机游戏：政府领导专题会议后，你单位能积极配合处理，正在补办相关手续，有适用从轻处罚情节。

本案适用裁量权基准、规则情况：1.责令改正，限2021年11月02日前补办相关手续。2.处以工程合同价款1%的罚款，计102700元。

综上所述，本机关认为你单位违反了《中华人民共和国建筑法》第七条和《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条的规定，根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条和《建筑工程施工许可管理办法》第十二条的规定作出如下处罚：

1.责令改正，限2021年11月02日前补办相关手续。

2.处以工程合同价款1%的罚款，计102700元。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定，并将罚款交至老虎机游戏：财政局非税收入汇缴结算户，账号：43001511372059999999，开户行：建行老虎机游戏：支行。

如不服本处罚决定，可以在收到本决定之日起60日内向老虎机游戏：人民政府申请行政复议或者可在6个月内向老虎机游戏：人民法院提起行政诉讼。