当事人：老虎机游戏：**超市合伙企业（普通合伙）                                            

主体资格证照名称：营业执照                          

统一社会信用代码：91431281******5YOR                                      

住所（住址）：老虎机游戏：黔城镇开元大道******112门面

法定代表人（负责人、经营者）：杨**                                  

身份证件号码：431221********2813                         

2023年10月18日，在湖南省实施2023年中央转移支付食品安全抽检检测任务工作中，湖南省产商品质量检验研究院对当事人老虎机游戏：民生超市合伙企业（普通合伙）经营的韭菜(购进日期：2023年10月18日，规格：/)进行了食品安全监督抽检，检验结论为：镉(以 Cd 计)项目不符合 GB 2762-2022《食品安全国家标准 食品中污染物限量》要求，结论为不合格。2023年11月22日本局执法人员将上述批次韭菜的检验报告书送达给当事人，当事人对其检验结论没有异议，不要求复检。当事人经营不符合食品安全国家标准韭菜、未建立食品进货查验记录制度的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》相关规定，经报主管局长批准予以立案调查。

经查：2023年10月18日，当事人从老虎机游戏：黔城镇牛头湾农贸市场一个农户手中购进6.6公斤韭菜(规格：/)。2023年10月18日当事人以购进价零利润全部销售给了湖南省产商品质量检验研究院用于检测。上述该批次韭菜购进价为7元／公斤，销售价为7元/公斤，货值46.2元，违法所得46.2元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、现场笔录及照片，证明了当事人经营情况和行政执法人员现场检查的事实；

2、询问笔录，证明了当事人违法经营事实和基本情况；

3、情况说明，证明了当事人的经营情况；

4、《营业执照》及《食品经营许可证》复印件，证明了当事人系本局注册的企业和食品经营资质；

5、身份证复印件，证明了当事人的身份；

6、不合格原因分析及整改报告，证明了当事人按照相关要求进行整改的情况；

7、湖南省产商品质量检验研究院提供的《事业单位法人证书》《检验检测机构资质认定证书》各一份，证明湖南省产商品质量检验研究院具备检验检测的资质；

8、湖南省产商品质量检验研究院于2023年10月18日对当事人所作的《食品安全评价性抽样检验抽样单》及《国家食品安全抽样检验告知书》各一份，证明对当事人销售的韭菜予以抽检的事实；

9、湖南省产商品质量检验研究院出具的《检验报告》（编号：A2023-01-J792112），证明了当事人经营的韭菜不符合食品安全国家标准的事实；

10、《食品安全抽样检验结果通知书》（抽样单编号：GZP23430000004446406），证明了本局在法定期限内送达了检验报告文书；

11、《老虎机游戏：市场监督管理局食品质量安全监督抽查后处理通知书》（洪市）市监食处通〔2023〕1120-01号，证明了本局对当事人涉嫌经营不符合食品安全标准的韭菜要求整改的事实；

12、《老虎机游戏：市场监督管理局责令改正通知书》洪市监责改〔2023〕18号，证明本局对当事人未建立食品进货查验记录制度要求整改的事实；

在案件调查取证中，上述证据均经查证属实，并经当事人发表意见予以确认，未提出异议，所取得的各项证据具有合法性、真实性和与案件有直接的关联性，符合证据的各类要件，作为定案证据。

2024年 1月5日，本局向当事人送达了《行政处罚告知书》（洪市监罚告 〔2024〕 11号），当事人在收到《行政处罚告知书》（洪市监罚告 〔2024〕11号）后，在法定期限内未行使陈述、申辩权，视为当事人放弃陈述、申辩权。                           

本局认为：当事人经营不符合食品安全国家标准韭菜的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（二）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”的规定；当事人未建立食品进货查验记录制度，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第二款“食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。”之规定，以上均属于违法经营行为。

鉴于当事人在案发后，积极配合本局调查取证工作，如实提供相关证据材料，积极整改，并对违法行为有较深刻的认识，涉案产品没有流入消费终端，依据《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法》第十一条第二款第（二）项“下列情形之一的，可以减轻行政处罚：（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；”之规定，符合减轻处罚条件的情节，决定对当事人减轻处罚。

对当事人经营不符合食品安全国家标准韭菜的行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。”、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（一）项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”及《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第十一章《食品监督管理》第一节《中华人民共和国食品安全法》行政处罚裁量基准第十点违法行为：生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂的。”【处罚依据】《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项，“裁量基准：符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：减轻情形：初次违法；经营规模小，涉案食品、食品添加剂、食品相关产品超限额度较小，未造成危害后果或者造成危害后果轻微且能够主动消除、减轻危害后果的，或者具有《实施办法》规定的其他减轻处罚情形。裁量幅度：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处少于5万元罚款。”之规定，对当事人经营不符合食品安全国家标准韭菜的行为，本局责令当事人立即改正违法行为，并决定对当事人没收违法所得46.2元，罚款5000元（罚没款合计：5046.2元）；

对当事人未建立食品进货查验记录制度的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（三）项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”之规定，对当事人未建立食品进货查验记录制度的行为，本局责令当事人立即改正违法行为，给予警告。

综上，对于当事人经营不符合食品安全国家标准韭菜、未建立食品进货查验记录制度的行为，本局责令当事人立即改正违法行为，并决定对当事人作如下处罚：

1、给予警告；

2、没收违法所得46.2元；

3、罚款5000元(罚没款合计：5046.2元)。 

当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定，并将罚款缴至银行（收款单位：老虎机游戏：财政局非税收入汇缴结算户，账号：582******3884，开户行：中国银行老虎机游戏：支行）。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，经催告后仍不履行的，将依法申请老虎机游戏：人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向老虎机游戏：人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。本处罚决定在行政复议和行政诉讼期间不停止执行。

                           老虎机游戏：市场监督管理局

              2024年1月23日