当事人：老虎机游戏：惠源通商行                                         

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：92431281******6T4L

住所（住址）：湖南省老虎机游戏：黔城镇******（1-2号门面）

经营者：谢****                 

身份证件号码：433021********4823

2023年11月7日怀化市市场监督管理局化妆品飞行检查人员对当事人进行检查发现：“现场未能提供化妆品进货查验记录制度和购进台账；现场未能提供蒂花之秀玫瑰亮肤浪漫香氛沐浴乳（生产批号JK:34-2850；限制使用日期20240508；执行标准QB/T1994；净含量1KG;制造商名臣健康用品股份有限公司）的备案凭证，检查组在国家药品监督管理局查询该产品显示2019-01-04已注销，数据显示产品成分与产品标签上标注成分不一致。”；11月7日怀化市市场监督管理局把《化妆品监督检查发现问题移交函》移交本局；2023年11月9日经本局负责人批准，执法人员依法对蒂花之秀玫瑰亮肤浪漫香氛沐浴乳（生产批号JK:34-2850）采取扣押措施，对当事人予以立案调查。11月14日，当事人就经营化妆品的有关问题来本局接受询问；11月16日本局发函请求相关单位协助调查，并将上述化妆品实物邮寄至标识生产企业所在地辖区广东省汕头市澄海区市场监督管理局，请求协助调查。

经查明，当事人于2023年7月31日从怀化华庆百货购进了蒂花之秀玫瑰亮肤浪漫香氛沐浴乳6瓶，购进价格为10 元/瓶，销售价20元/瓶，已销售4瓶，库存为2瓶，货值金额为120元，违法所得为80元；当事人提供一张客户为惠源通的怀化华庆百货手写单据（0001546）；无法提供化妆品的采购记录台账、制度文本和蒂花之秀玫瑰亮肤浪漫香氛沐浴乳的备案证明；广东省汕头市澄海区市场监督管理局回函及相关文件证明其公司2019年1月在国家药品监督管理局备案系统主动注销该产品备案后不再生产该款产品，协查所指产品非其公司生产，本局对当事人提供的产品出厂检验合格证明不予认可；当事人提供的营业执照经营范围不包括化妆品。当事人对销售未备案的化妆品、经营化妆品未执行进货查验记录制度、未办理变更登记超出核准经营范围经营化妆品的行为供认不讳。                                                                                                                                                                                                            

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一、当事人提供的《营业执照》和经营者身份证的复印件，证明当事人的主体资格、接受调查人员资格的合法性，按照属地管理原则本局具有管辖权和营业执照无化妆品经营范围。

证据二、2023年11月7日，对当事人制作的《化妆品经营使用者监督检查记录表》1份和现场照片，证明当事人销售未备案的化妆品及经营化妆品未执行进货查验记录制度的事实。

证据三、2023年11月7日，本局对当事人送达的《限期提供材料通知书》（洪市监限提〔2023〕1107号），证明本局依法要求当事人协助调查的事实。

证据四、2023年11月9日，对当事人制作的《实施行政强制措施决定书》（洪市监强制〔2023〕040号）1份和查获的蒂花之秀玫瑰亮肤浪漫香氛沐浴乳2瓶，证明本局依法扣押未备案的化妆品的事实。

证据五、2023年11月14日，对当事人制作的《调查笔录》1份，证明当事人销售未备案的化妆品及经营化妆品未执行进货查验记录制度的事实。

证据六、2023年11月16日，本局邮寄《协助调查函》（洪市监协查〔2023〕1116号）1份，证明本局发函请求广东省汕头市澄海区市场监督管理局协助调查的事实。

证据七、2023年11月16日，对当事人制作的《调查笔录》1份，证明当事人未办理变更登记超出核准经营范围经营化妆品的事实。

证据八、2023年12月7日，对当事人制作并送达《延长实施行政强制措施决定书》（洪市监延强〔2023〕6号），证明本局依法对采取扣押行政强制措施的期限延长至2024年1月7日。

证据九、2024年1月2日，本局收到汕头市澄海区市场监督管理局的《协查函复函》（澄市监函〔2023〕360号），证明当事人销售未备案的化妆品的事实。

证据十、2024年1月5日，对当事人制作并送达《解除行政强制措施决定书》（洪市监解强〔2024〕1号）,证明本局依法解除扣押未备案的化妆品的事实。

在案件调查取证中，上述证据都经谢**予以质证，所取得的各项证据具有合法性、真实性和与案件有直接的关联性，符合证据的各类要件，应作为定案证据。

2024年1月19日,本局对当事人下达了《行政处罚告知书》（洪市监告字〔2024〕12号）。当事人在收到本局《行政处罚告知书》（洪市监告字〔2024〕12号）后，在法定期限内未提出陈述、申辩、听证要求，视为当事人放弃陈述、申辩、听证。

当事人未办理变更登记超出核准经营范围经营化妆品违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第二十四条第一款“市场主体变更登记事项，应当自作出变更决议、决定或者法定变更事项发生之日起30日内向登记机关申请变更登记”的规定；无法提供蒂花之秀玫瑰亮肤浪漫香氛沐浴乳等化妆品的采购记录台账和制度文本的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款“化妆品经营者应当建立并执行进货查验制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证记录和凭证保存期限应当符合本条例第三十一条第一款的规定”的规定；无化妆品蒂花之秀玫瑰亮肤浪漫香氛沐浴乳的备案证明的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第四条第二款“化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理。”的规定；第十七条“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案。”的规定，属违法行为。鉴于当事人能主动配合调查，使调查工作进展顺利，依据《湖南省药品监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）》第十条第一款第（四）项“符合下列情形之一的，依法从轻行政处罚：（四）积极配合药品监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”的规定；综合当事人违法行为的事实、性质、情节等方面，决定裁量当事人的行政处罚等级为从轻。

一、依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。”、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十六条“市场主体未依照本条例办理变更登记的，由登记机关责令改正；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。”的规定，责令当事人改正未办理变更登记超出核准经营范围经营化妆品的违法行为。

二、依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。”、《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款第（二）项：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业，并处3万元以上5万元以下罚款，对违法单位的经营者或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款；(二)未按照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度。”和《湖南省药品监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）》第二十四条“行使法律、法规和规章设定的罚款处罚裁量权时，罚款数额（倍数）明确的从其规定；设有罚款区间的分别按照下列方式计算：X为法定最高处罚数额，Y为法定最低处罚数额。减轻处罚：法定最低处罚数额以下；从轻处罚：［Y+（X-Y）30%］以下至法定最低处罚数额（含本数）；一般处罚：［Y+（X-Y）×30%］以上（含本数），［Y+（X-Y）×70%］以下；从重处罚：［Y+（X-Y）×70%］以上（含本数）至法定最高处罚数额。”之规定，责令当事人改正其违法行为，决定对当事人给予以下处罚:

    1.警告。

2.罚款10000元。

三、依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。”、《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第（一）项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；” 和《湖南省药品监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）》第二十四条“行使法律、法规和规章设定的罚款处罚裁量权时，罚款数额（倍数）明确的从其规定；设有罚款区间的分别按照下列方式计算：X为法定最高处罚数额，Y为法定最低处罚数额。减轻处罚：法定最低处罚数额以下；从轻处罚：［Y+（X-Y）30%］以下至法定最低处罚数额（含本数）；一般处罚：［Y+（X-Y）×30%］以上（含本数），［Y+（X-Y）×70%］以下；从重处罚：［Y+（X-Y）×70%］以上（含本数）至法定最高处罚数额。”之规定，责令当事人改正其违法行为，决定对当事人给予以下处罚:

1.没收未备案的化妆品“蒂花之秀玫瑰亮肤浪漫香氛沐浴乳”2瓶；

2.罚款10000元。

综上所述，执法人员决定责令当事人改正上述违法行为，合并处罚如下：

1.警告；

2.没收未备案的化妆品“蒂花之秀玫瑰亮肤浪漫香氛沐浴乳”2瓶；

3.罚款20000元。          

当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定，并将罚款缴至银行（收款单位：老虎机游戏：财政局非税收入汇缴结算户，账号：582*******84，开户行：中国银行老虎机游戏：支行）。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，经催告后仍不履行的，将依法申请老虎机游戏：人民法院强制执行。

如你不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向老虎机游戏：人民政府申请行政复议，也可以于六个月内依法向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。本处罚决定在行政复议和行政诉讼期间不停止执行。                                                      

  老虎机游戏：市场监督管理局

          2024年1月29日