老虎机游戏：人民政府

行政复议决定书

 洪府行复〔2023〕32号

申请人：黄永，男，52周岁,身份证号码：431281197112******。

住址：老虎机游戏：安江镇洪溪村。

被申请人：老虎机游戏：公安局。

地址：老虎机游戏：黔城镇龙标大道。

法定代表人：李志斌，局长。

第三人：沈六香，女，52周岁，身份证号码：433021197106******。

住址：老虎机游戏：安江镇洪溪村8组242号。                

申请人因不服老虎机游戏：公安局作出的洪公（龙）不决字〔2023〕第0028号不予处罚决定书申请行政复议一案，本府依法适用普通程序进行了审查，现已审理终结。

申请人请求：

一、请求依法撤销老虎机游戏：公安局作出的洪公（龙）不决字〔2023〕第0028号不予处罚决定书；

二、请求依法裁决老虎机游戏：公安局重新依照双方笔录作出不予处罚决定。

申请人称：

一、老虎机游戏：公安局做出的洪公（龙）不决字〔2023〕第0028号不予处罚决定书文书程序不合法。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第四十条规定，公安局行政处罚告知笔录认定的事实与处罚决定认定的事实不一致，属于未提前告知行政相对人行政处罚的事实，应当认定该行政处罚决定不能成立。处罚告知程序不仅是保障行政相对人陈述、申辩权利的法定程序，更是依法行政原则的必然要求。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作具行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚规定的事实，理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”第四十一条规定：“行政机关及执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知行政处罚的事实，理由和依据或拒绝听取当事人的陈述，申辩，行政处罚决定不能成立，当事人放弃的除外。”反之亦然，根据上述法律有关规定，不予处罚决定书也应当事先告知。否则违反法律规定，而且会导致申请人与第三人因饮水发生争执的其他诉讼案件败诉，因法院采用被申请人不予处罚决定书中“双方拉扯”一词，申请人被判承担一半责任，极大损害了一方当事人申请人的合法权利，给当事人造成心理上和精神上巨大打击，也浪费消耗当事人许多财力物力精力……老虎机游戏：岔头派出所办案民警在不予处罚告知书作出之前没有事前告知，因为没有任何书面告知或口头告知的视频录音照片，只是在2023年10月13日邮寄上述文书后，才给申请人打电话讲了此事，并把内容简单讲了一下，那是事后告知（可查阅通话记录）。

二、不予处罚决定书的内容完全与笔录不符合，甚

至相反。

1、在申请人和第三人的笔录中，都没有“双方拉扯”或“相互拉扯”，但在不予处罚决定书中，一连三次用了“双方拉扯”。这既不符合案情的调查事实，也没有任何证据证明“双方拉扯”或“相互拉扯”，笔录中只有第三人抓着申请人的衣服，而申请人没有抓着第三人的衣服。因此，文书中三处“双方拉扯”与双方笔录完全不符，应予纠正。2、第三人笔录多次出现申请人打了第三人，开头讲申请人把第三人推下山坡，后面又讲第三人抓着申请人的衣服，申请人甩了一下手，把第三人带倒滑了下去，但没有任何证据证明申请人打了第三人、推了第三人、甩了第三人……纯属诬告陷害，况且又没检查出打伤、推伤、甩伤，只检查有滑倒的皮肤软组织挫伤，连轻微伤都不是，这足以证明没有打、推、甩，因为打、推、甩肯定是重伤或轻伤。因此，文书中应将打、推、甩都不予认定。3、文书中“矢口否认”听起来申请人好像打了第三人，但没有任何证据证明打了第三人，事实上申请人没有打第三人，应将“矢口否认”改为“否认”。4、文书中讲，两人同时滑倒滚下山坡，而双方的笔录中都没有“滚”字，只有滑下山坡。因此，应将“滚”改为“滑”。

被申请人称：

2023年10月4日10时许，申请人与第三人在老虎机游戏：安江镇洪溪村八组山坡上因引水问题发生争执，继而双方发生肢体冲突，在双方拉扯中两人同时滑倒滚下山坡。第三人指控申请人在肢体冲突时先动手用拳头将其肩部打了一拳，然后双方拉扯将其带倒滑下山坡，导致其全身多处软组织挫伤。但申请人矢口否认有用拳头殴打第三人的行为，只对双方在拉扯时同时滑倒滚下山坡予以认可。因双方各执一词，且现场无证人在场，亦无其他客观证据能还原事实真相，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，以违法事实不能成立（因证据不足无法认定），对申请人作出不予处罚决定。申请人认为被申请人在作出不予处罚决定之前未履行处罚前的告知程序，有程序不合法的问题。这是申请人的理解错误，因为不予处罚不属于行政处罚，所以不予处罚不需履行事先告知。至于申请人提出的对不予处罚决定书中文字表述有异议的问题，被申请人认为虽文字表述有所不同，但体现的内容是一样的，且据此所作出的不予处罚决定结果亦未对申请人的实体权利造成任何影响。

综上所述，被申请人认为本案定性准确，案件办理程序合法，处理得当，民警在办案过程中严格依法依程序办理。请求老虎机游戏：人民政府依法维持我局作出的洪公（龙）不决字〔2023〕第0028号不予处罚决定。

本府查明：

2023年10月4日，申请人与第三人因引水问题发生争执，遂即双方在争执过程中同时滑倒滚下山坡。第三人向被申请人指控申请人在肢体冲突时先动手用拳头将其肩部打了一拳，然后双方拉扯将其带倒滑下山坡，导致第三人全身多处软组织挫伤。但申请人否认有殴打第三人的行为。2023年10月13日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，以违法事实不能成立（因证据不足无法认定），对被申请人作出洪公（龙）不决字〔2023〕第0028号不予处罚决定。以上事实有被申请人提供的询问笔录、不予处罚决定书证据证实，本府予以确认。

本府认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条，“公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但有其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。”上述规定表明，公安机关作出处罚决定必须建立在查清违法事实的基础之上，对只有本人陈述而无其他证据证明违法事实存在的，不得作出处罚决定。本案中只有第三人陈述而无其他证据证明违法事实的存在，故被申请人认定对申请人进行治安处罚条件不成就符合法律规定。

综上所述，被申请人所作出的洪公（龙）不决字〔2023〕第0028号不予处罚决定，本府依法应予维持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本府决定如下：

维持被申请人作出的洪公（龙）不决字〔2023〕第0028号不予处罚决定书。

申请人如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起15日内向怀化市中级人民法院提起行政诉讼。

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2024年2月7日