申请人：张某，男，40岁，身份证号码：431281198208******。

住址：广东省广州市白云区人和村。

被申请人：老虎机游戏：市场监督管理局。

地址：湖南省洪江和镇凤市黔城镇雪峰大道。

法定代表人：向绍斌，局长。

申请人不服被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（洪市监依复〔2023〕第1号），申请行政复议一案。本府依法进行了审查，现已复议终结。

申请人请求：撤销被申请人被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（洪市监依复〔2023〕第1号）并责令其限期重作。

申请人称：申请人于2022年12月5日通过中国邮政挂号信XA25184631144向被申请人邮寄了一份举报信，投诉举报老虎机游戏：京源水秀业主委员会存在违规摊派收费且账目不清晰等情况。截至复议日，申请人发现被申请人尚未对申请人所诉事项作出是否受理及立案的决定，遂决定通过提起行政复议来维权救济。经复议机关作出复议决定后确定被申请人具体行政行为违法。被申请人于2023年2月17日通过中国邮政挂号信XA44798284643向申请人邮寄了一份《老虎机游戏：市场监督管理局关于穗群申举〔2022〕S002号举报投诉信的回复》，申请人不服该处理结果，向复议机关提交了行政复议申请。并在行政复议审理期间，于2023年4月21日通过中国邮政挂号信XA25667602744向被申请人邮寄了一份《政府信息公开申请表》，请求公开如下信息：1、该案具体承办人员及其所获得的行政执法资质；2、该举报线索具体承办人员认定举报线索属于举报非法集资并泄露给被举报人员的相应记录。被申请人于同月26日通过中国邮政挂号信XA44807600443向申请人邮寄了一份《政府信息公开申请答复书洪市监依答〔2023〕第1号》，答复如下：1、该案具体承办人员及其所获得的行政执法资质。因涉及个人隐私，经征求第三方意见，根据《政府信息公开条例》第三十二条、三十六条第（三）项的规定，本机关决定不予公开。2、该举报线索具体承办人员认定举报线索属于举报非法集资并泄露给被举报人员的相应记录。因属于本机关在履行行政管理职能过程中形成的行政执法案卷信息。申请人不服，遂提出行政复议。复议机关做出了复议决定书撤销了被申请人此前做出的信息公开答复，并责令被申请人限期答复。此后，被申请人于2023年9月4日再次作出一份《政府信息公开申请答复书》（洪市监依复〔2023〕1号）（通过顺丰速运1406768348488向申请人邮寄），该答复称：1、关于该案具体承办人员及所获得的行政执法资质的问题。2022年12月8日本机关收到中国邮政挂号信XA2518463114《举报投诉信》后，及时对举报投诉内容进行分析、研判，因老虎机游戏：京源水秀业委会的相关行为事项不属于本机关举报投诉受理范围，故无具体承办人员。2、关于该举报具体承办人员认定举报线索属于举报非法集资并泄露给被举报人员的相关记录的问题。因该举报投诉事项不属于本机关举报投诉受理范围，本机关没有安排具体的承办人员，所以“该举报具体承办人员认定举报线索属于举报非法集资并泄露给被举报人员”的信息不存在。申请人依旧不服，遂再次复议。

申请人认为：根据《政府信息公开条例》第二十七条规定，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。而根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发（2010〕5号）第二条规定，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。从申请人所请求公开信息来看，申请人所请求公开的信息包括：1、具体承办案件的工作人员姓名及其执法资质；2、被举报人工作人员将举报信息泄露给被举报人的相应信息；既然在17号复议决定书中，复议机关已经查明，被申请人此前向案件经办人员征求意见，那么既然执法人员信息不涉及隐私，被申请人就应当基予“以公开为原则，以不公开为例外”的做法，公开该执法人员的相应信息。况且，申请人在第一次提起行政复议时，就已经明确了申请人与被申请人12315投诉中心赵主任（13707453267）电话沟通保留有录音，其中赵主任已经明确了有人上门至京源水秀业委会处执法并制作了相应笔录。被申请人再次做出答复时以没有执法人员遂决定不予公开，明显存在不依法公开相应信息的做法，其行为存在虚假向复议机关陈述事实的做法，根据《治安管理处罚法》第六十条第二款规定，就被申请人虚假陈述，误导复议机关的行为。将线索移送公安机关并督促公安机关对被申请人法定代表人进行五日以上，十日以下的行政拘留。考虑到案件本质上有经办人员，且被申请人的承办人员泄露了举报信息，故申请人请求复议机关再次撤销被申请人的答复，并责令其限期重做。

被申请人称：一、申请人进行举报投诉及行政复议情况。申请人就老虎机游戏：京源水秀业主委员会在尚未依法成立前存在违规摊派收费且账目不清晰等情况于2022年12月5日通过中国邮政挂号信XA25184631144向答复人邮寄一份《举报投诉信》（下称：举报投诉案），被申请人于2023年2月15日向申请人作出的《老虎机游戏：市场监督监督管理局关于穗群申举〔2022〕S002号举报投诉信的答复》（下称：《关于举报投诉信的答复》）称:因申请人投诉的不属“消费者为生活所需购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议”故该投诉不予受理，以及业主委员会不是物业服务企业被申请人无权进行处理。申请人对被申请人作出的《老虎机游戏：市场监督监督管理局关于穗群申举〔2022〕S002号举报投诉信的答复》不服，于4月17日向老虎机游戏：人民政府申请撤销并责令答复人限期重新作出的行政复议。2023年6月12日老虎机游戏：人民政府作出“维持被申请人作出的《老虎机游戏：市场监督监督管理局关于穗群申举〔2022〕S002号举报投诉信的答复》”行政复议决定（洪政复决字〔2023〕6号）。

二、关于申请人申请政府信息公开。因案涉所谓的举报投诉案，根据相关法律、法规及规章的规定，被申请人已作出了不予受理决定，并已送达申请人，且被申请人的这一具体行政行为已得到了老虎机游戏：人民政府的维持（详见洪政复决字〔2023〕6号），故申请人已无申请案涉政府信息公开的事实基础。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项之规定，被申请人已在2023年9月4日重新作出的《政府信息公开申请答复书》（洪应市监依复〔2023〕第1号）中告之申请人申请公开的信息不存在。申请人就无事实基础的政府信息公开事项的申请，更无法律依据，因此，理应依法驳回申请人的复议申请事项。

本府查明：2022年12月5日，申请人通过中国邮政挂号信XA25184631144向被申请人邮寄了一份《举报投诉信》，请求：1、依法确定被举报人老虎机游戏：京源水秀业主委员会任意摊派收费的行为违法；2、对业主委员会任意摊派收费的行为予以制止，并责令其退回违规收费，并予以相应处罚；3、及时受理本案举报，并做好案件的保密工作；4、要求业主委员会主要成员就其违法行为，书面向全体业主道歉。被申请人作出《老虎机游戏：市场监督管理局关于穗群申举〔2022〕S002号“举报投诉信”的回复》称：1、申请人投诉的关于“老虎机游戏：京源水秀业主委员会”的相关行为不属于《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》所规定的情形，被申请人不予受理；2、被申请人对业主委员会的行为无权处理。申请人不服，向本府申请行政复议，本府经审查作出《老虎机游戏：人民政府行政复议决定书》（洪政复决字〔2023〕6号），维持被申请人作出的《老虎机游戏：市场监督管理局关于穗群申举〔2022〕S002号“举报投诉信”的回复》。

在此期间，针对上述《举报投诉信》申请人又于2023年4月21日制作了一份《政府信息公开申请表》，对于被申请人在处理上述《举报投诉信》中，请求公开如下信息：1、该案具体承办人员及其所获得的行政执法资质，2、该举报线索具体承办人员认定举报线索属于举报非法集资并泄露给被举报人员的相应记录。被申请人2023年4月25日作出了《政府信息公开申请答复书》（洪市监依复〔2023〕第1号）并于2023年4月26日通过中国邮政挂号信XA44807600443邮寄给申请人。该《政府信息公开申请答复书》称：1、该案具体承办人员及其所获得的行政执法资质。因涉及个人隐私，经征求第三方意见，根据《政府信息公开条例》第三十二条、三十六条第（三）项的规定，本机关决定不予公开。2、该举报线索具体承办人员认定举报线索属于举报非法集资并泄露给被举报人员的相应记录。因属于本机关在履行行政管理职能过程中形成的行政执法案卷信息。根据《政府信息公开条例》第十五条、第十六条第二款的规定，被申请人决定不予公开。申请人不服，向本府申请行政复议，本府经审查作出《老虎机游戏：人民政府行政复议决定书》（洪政复决字〔2023〕17号），撤销被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（洪市监依复〔2023〕第1号）并责令其重新作出。

被申请人于2023年9月4日重新作出一份《政府信息公开申请答复书》（洪市监依复〔2023〕1号），该答复称：1、关于该案具体承办人员及所获得的行政执法资质的问题。2022年12月8日本机关收到中国邮政挂号信XA2518463114《举报投诉信》后，及时对举报投诉内容进行分析、研判，因老虎机游戏：京源水秀业委会的相关行为事项不属于本机关举报投诉受理范围，故无具体承办人员。2、关于该举报具体承办人员认定举报线索属于举报非法集资并泄露给被举报人员的相关记录的问题。因该举报投诉事项不属于本机关举报投诉受理范围，本机关没有安排具体的承办人员，所以“该举报具体承办人员认定举报线索属于举报非法集资并泄露给被举报人员”的信息不存在。

上述事实，有本府的行政复议案卷《老虎机游戏：人民政府行政复议决定书》（洪政复决字〔2023〕2号）（洪政复决字〔2023〕6号）（洪政复决字〔2023〕17号）、申请人提供的《政府信息公开申请表》《政府信息公开申请答复书》（洪市监依复〔2023〕第1号）等证据证实，本府予以确认。

本府认为：申请人在《政府信息公开申请表》中请求公开1、该案具体承办人员及其所获得的行政执法资质；2、该举报线索具体承办人员认定举报线索属于举报非法集资并泄露给被举报人员的相应记录。这两项内容所涉及的案件是申请人于2022年12月5日通过中国邮政挂号信XA25184631144向被申请人邮寄《投诉举报信》，投诉举报老虎机游戏：京源水秀业主委员会存在违规摊派收费且账目不清晰等情况。所以申请人要求信息公开的内容是以被申请人对于申请人《投诉举报信》的处理为前提和基础。

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条第一款规定“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。”以及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条第二款规定“本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为”。市场监管部门受理的投诉与举报是针对经营者。根据《中华人民共和国民法典》第二百七十七条第一款：“业主可以设立业主大会，选举业主委员会。业主大会、业主委员会成立的具体条件和程序，依照法律、法规的规定。”的规定，业主大会和业主委员会的性质是业主自治管理组织，而非市场经营者。故申请人向被申请人所投诉举报的老虎机游戏：京源水秀业主委员会摊派收费的行为并不属于被申请人受理范围。而被申请人在作出的《老虎机游戏：市场监督管理局关于穗群申举〔2022〕S002号“举报投诉信”的回复》中，明确表示对于申请人的投诉举报不予受理且无权进行处理。

正因为被申请人对于申请人2022年12月5日邮寄的投诉举报不予受理且无权进行处理，被申请人对于对于申请人的《投诉举报信》不存在具体承办案件的工作人员及具体承办人员认定举报线索属于举报非法集资这些信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（四）项“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”。被申请人于2023年9月4日重新作出的《政府信息公开申请答复书》（洪市监依复〔2023〕1号）符合上诉规定。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本府决定如下：

维持被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（洪市监依复〔2023〕第1号）。

申请人如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起15日内向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。

老虎机游戏：人民政府

2023年11月22日