申请人：张某，男，41岁,身份证号码：431************412。

地址：广东省广州市白云区人和镇凤和村凤新桥街13巷（与凤窝路交界处）。

被申请人：老虎机游戏：城市管理和综合执法局。

法定代表人：易岸，局长。

地址：老虎机游戏：黔城镇玉壶路世纪广场西南100米。

申请人因不服被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（洪城管依复〔2023〕第1号），于2023年11月20日向本府申请行政复议，本府依法适用普通程序进行了审查，本案现已审查终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（洪城管依复〔2023〕第1号）并责令其限期重做。

申请人称：其于2023年10月08日通过中国邮政挂号信XA29072610344向老虎机游戏：城市管理和综合执法局（下称被申请人）邮寄了一份《政府信息公开申请表》，公开如下事项：1、小区物业根据《森林法》和《城市绿化条例》等规定，向城管部门砍伐及修剪树木的申请及审批结果；2、城市管理部门日常巡查执法期间，发现小区树木损毁或死亡的记录；以上信息的获取方式为：纸面；以上信息的提供方式为：邮寄。经查询，该申请于同月11日送达被申请人处，而被申请人则于同月17日通过中国邮政 EMS 向申请人邮寄了一份《政府信息公开申请答复书》（洪城管依复〔2023〕第1号），申请人于同月20日签收。该答复称：1、申请人申请公开的“小区物业申请树木砍伐及修剪的申请及审批结果”，根据《怀化市城市园林绿化管理办法》第二十一条第三项、第四项规定，小区物业有在小区内正常修剪花草树木的权限，可以不予向城市绿化行政主管部门申请审批，故您申请的“树木砍伐及修剪的申请及审批结果”信息不存在，现予告知。2、申请人申请公开的“城市管理部门日常巡查执法期间，发现小区损毁或死亡树木的记录”，根据《怀化市城市园林绿化管理办法》第二十一条第二十一条第三项、第四项规定，城市管理部门没有对小区树木花草进行巡查的职责，故申请人申请的“城市管理部门日常巡查执法期间，发现小区损毁或死亡树木的记录”信息不存在，现予告知。

申请人认为：首先，是关于小区物业申请及砍伐及修剪等事项的申请和审批结果。据悉，根据《城市绿化条例》第二十条明确规定，任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。由此可见，只要涉及树木的砍伐，任何单位和个人都不得自行处理。而根据条例第二十三条第二款规定，因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可以先行扶正或者砍伐树木，但是，应当及时报告城市人民政府城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。也就是说，在日常管理中，即便因为不可抗力的因素砍伐树木，都应由相应单位履行报告的义务。从被申请人所援引的依据来看，其属于怀化市人民政府所制定的法规《怀化市城市园林绿化管理办法》第二十一条第三项、第四项，且其内容也仅仅是明确了城市绿地养护管理分工原则，即明确了实施物业管理和居民个人的树木花草和绿化设施的日常养护原则。因为管理办法并未将树木的修剪和砍伐纳入养护原则范围之内，故申请人认为，被申请人据此认定，被申请人不应当掌握砍伐树木的申请和审批情况，明显属于认定事实不清。其次，是关于被申请人日常巡查所发现小区树木损毁或死亡的记录。申请人认为，根据《城市绿化条例》第二条规定，本条例适用于在城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。而根据其第十四条规定，单位附属绿地的绿化规划和建设，由该单位自行负责，城市人民政府城市绿化行政主管部门应当监督检查，并给予技术指导。也就是说，日常检查和技术指导，是县级以上园林部门的法定职责。如果被申请人履行了日常的巡查和技术指导的工作内容，直接将相应的信息予以公开即可。若被申请人并未履行法定职责，自然无内容可公开，但应当说明其不予公开的理由，而非复函所称的没有法定职责。也就是说，被申请人以没有法定职责所以不掌握上述信息的做法不当。

综上，请求复议机关依法支持申请人全部诉求。

被申请人答复称：申请人称被申请人应当在政府信息公开时说明其不予公开的理由，被申请人对申请人申请政府信息公开答复，所依据《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定：对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。根据此规定，被申请人只需告知申请人该政府信息不存在，无须向申请人说明其理由。因此，请求贵府在审查事实的基础上，依照《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，驳回被申请人的复议申请。

本府查明：申请人于2023年10月8日通过中国邮政挂号信XA29072610344向被申请人邮寄了一份《政府信息公开申请表》，公开如下事项：1、小区物业根据《森林法》和《城市绿化条例》等规定，向城管部门砍伐及修剪树木的申请及审批结果；2、城市管理部门日常巡查执法期间，发现小区树木损毁或死亡的记录。被申请人于该申请于10月11日签收。被申请人作出《政府信息公开申请答复书》（洪城管依复〔2023〕第1号）称：1、根据《怀化市城市园林绿化管理办法》第三章第二十一条（三）实行物业管理的居住区绿地，由物业公司负责；未实行物业管理的居住区绿地，由产权单位或者街道办事处负责；（四）居民个人所有的树木花草和绿化设施，由该居民个人负责。故小区物业有在小区内正常修剪花草树木的权限，可以不予向城市绿化行政主管部门申请审批。故申请的“树木砍伐及修剪树木的申请及审批结果”信息不存在，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，现予告知。2、申请公开的“城市管理部门日常巡查执法期间，发现小区损毁或死亡树木的记录”，根据《怀化市城市园林绿化管理办法》第三章第二十一条（三）实行物业管理的居住区绿地，由物业公司负责；未实行物业管理的居住区绿地，由产权单位或者街道办事处负责；（四）居民个人所有的树木花草和绿化设施，由该居民个人负责。城市管理部门没有对小区树木花草进行巡查的职责。故该信息不存在，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，现予告知。

上述事实，有申请人提供的《政府信息申请表》、《政府信息公开申请答复书》（洪城管依复〔2023〕第1号）及XA29072611744邮政快递查询单等证据证实，本府予以确认。

本府认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（四）项：“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”的规定，被申请人在《政府信息公开申请答复书》（洪城管依复〔2023〕第1号）中的答复认定事实清楚，程序合法，内容适当。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条规定，决定如下： 

维持被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（洪城管依复〔2023〕第1号）。

申请人如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起15日内向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。

 老虎机游戏：人民政府

2024年1月17日