近年来，怀化市政务服务中心聚焦“坚决落实该办的事、全面做好能办的事、持续优化创办的事”三个维度，更加强调对标先进、更加聚焦市场主体、更加突出怀化亮点，全力推动营商政务环境各项工作提质、提速、提效。

一、坚决落实“该办的事”，对标实施重点改革事项

（一）告知承诺制助力项目“早开工”。全面推进承诺审批制度创新，不断优化“事先作评估、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”审批模式，项目业主只要承诺在规定时间内补齐材料和满足承诺有关条件，即可实现“拿地即开工”，实现从“项目等地”到“地等项目”的根本性转变。

（二）“四即”极简审批助力项目“速投产”。深入推进工程建设项目“四即”（洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证）极简审批改革，构建招商项目洽谈、签约、供地、建设、竣工投产等全流程服务和高效率推进机制，中国民营500强东旭集团投资25亿元的高端盖板玻璃项目，从签约到首条生产线点火仅223天，刷新项目建设“怀化速度”。

（三）“三集”审批助力项目“快验收”。不断优化联合验收机制，将住建、自然资源、人防、气象等部门涉及的专项验收工作与水、电、气、通信、有线等进行联合验收，将事项变串联为并联、变分散为集中，打通“联合验收”最后一公里。2022年，怀化市办理联合竣工验收项目相对施工许可阶段项目数占比94.03%，居全省第一，办件占比为83.98%，居全省第二。

（四）“出生即入户”实现证件办理“零跑腿”。将新生儿出生需要办理的医学证明、户口登记、医保参保登记等整合为“一件事”套餐联合办理，1次申请即可完成3个事项集成办理，办理时限从事项整合前的12个工作日缩减至3个工作日内，申请材料精简58.3%。目前全市共有36家医院设置新生儿“出生即入户”受理窗口，累计办件917件。

（五）“不动产登记+水电气有线电视过户”“一站式”办理。将水、电、气、有线电视等过户纳入不动产登记受理，一次性收取申报材料、一次性核验身份，形成“数据共享互认、优化业务流程、精简申请材料、服务高效便捷”的联办机制，实现水电气有线电视等线上联动“一站式”过户办理，整个流程在30分钟内便可完成。

（六）“交房即交证”实现“住权与产权同步”。通过“多测合一”整合不动产首次登记、转移登记和抵押登记业务流程，极大提高办证速度实现“交房即交证”。自2020年启动“交房即交证”改革试点以来，共颁发不动产权证12473本，真正实现“住权与产权同步”。

二、全面做好“能办的事”，突出提升市场主体获得感

（一）“开办即开户”助企解难题。按照“手续更简，环节更少，成本更低，效率更高”原则，重塑与企业开办相关的业务系统，将必要的后续事项与营业执照申领合并，实现营业执照办理、公章刻制、发票申领、员工参保登记、住房公积金缴存登记、银行开户预约6环节线上“一网通办”、线下“一窗受理”，企业开办实现“即来即办”。2023年1-6月，全市新登记经营主体23676户。

（二）“两免”服务助企降成本。推行企业印章“免费刻”，政府买单刻印章，为新办企业免费刻制4枚印章（法定名称章、发票专用章、法定代表人名章、财务专用章），降低企业开办成本。自2022年11月7日以来，为市本级新开办企业节省刻章费用299354元；推行证照批文“免费送”，根据申请人授权对审批结果形成的纸质证照、批文通过邮政寄递送达，“快递跑”代替“群众跑”，为企业群众节省办事时间、降低办事成本。

（三）先进制造业“免罚免强”改革助企渡难关。积极推行先进制造业“免罚免强”制度改革，将13个行政执法领域92种违法情形纳入清单管理，通过首次轻微违法行为免予处罚、先进制造业不予实施行政强制措施等，极大激发市场主体活力。

三、持续优化“创办的事”，增强营商环境特色品牌引领性

（一）上线政策服务平台，推动“政策找企业”。推行政策文件智能化公开和应用改革，搭建“政策服务”平台，对惠企便民政策进行归集优化后一站式发布,打造“政策查询”“政策匹配”“政策解读”“政策问答”等主要功能模块，实现“企业找政策”为“政策找企业”。截至目前，累计收集惠企政策5251条，智能匹配7001次，政策检索查询60345次。

（二）搭建“三随”数字化平台，深化“一网通办”。建设“三随”数字化系统，通过“数据桥映射”技术，让“数据跑路”替换“二次录入”，实现各垂管系统与“三随”数字化系统同步运行，大厅内不同业务审批系统办件的自动汇聚采集以及“好差评”的全覆盖。2022年，政务服务办件量同比增长198.98%，事项覆盖率由0.73提升至13.76，“好差评”总体评分提升19.21%，行政效能评分提升36.99%。《创建“三随”数字化平台 助力政务服务全面监管提速优质增效》荣获中国信息协会“2023数字政府管理创新奖”。

（三）扩容提质“12345”便民热线，基本实现“一呼即应”。将全市34条非紧急政府服务热线整合归并为“怀化市12345政务服务便民热线”，实现“一号对外”。创新探索“未诉先办”服务模式，通过信息数据比对分析预判、依托辖区网格化管理系统收集反映问题等方式提前了解企业群众需求，使处置更及时，办理更高效。2022年全市各级12345政务服务便民热线有效话务量740692通，同比增长138.90%，按时办结率99.94%，回访满意率98.4%。