一、制定的必要性

1.2022年9月，根据上级安排部署，以市政府办名义印发公布《老虎机游戏：行政许可事项清单（2022年版）》（洪政办发〔2022〕14号），现根据党中央、国务院、省委、省政府、怀化市委、怀化市政府决策部署及法律法规的修订，调整了清单中的部分行政许可事项。

2.贯彻落实《关于开展行政许可事项清单调整和实施规范填报等工作的通知》（湘职转办发〔2023〕1号）及《关于开展行政许可事项清单调整和实施规范填报等工作的通知》（怀职转办函〔2023〕1号）要求:市、县两级清单在省级清单公布后于8月底前尽快公布。

3.全面实行行政许可事项清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界，推动行政许可权力标准化、规范化、便利化运行，减少企业、群众制度性交易成本，打造更加公平高效的营商环境。

二、起草过程

（一）组织相关单位认领调整事项。2023年6月29日，市政务服务中心召开首席审批员会议，就我市行政许可事项清单调整工作进行了安排部署，明确了调整工作要求。7月24日，根据《怀化市行政许可事项清单（2023年版）》，结合实际情况认领调整实施机关涉及市、乡镇的事项，并在与相关单位多轮沟通讨论的基础上，形成了《老虎机游戏：行政许可事项清单（2023年版）》（征求意见稿）。

（二）召开会议协商沟通、征求意见。一是7月25日召开首席审批员会议，会上向参会单位发放了《老虎机游戏：行政许可清单（2023年版）（征求意见稿）》，并进行了沟通讨论。会后，根据会议要求和各单位反馈意见对征求意见稿进行了修改完善，形成了送审稿。二是7月28日至8月4日将《老虎机游戏：行政许可事项清单（2023年版）（征求意见稿）》在市政府门户网站全文公布，向社会各界公开征求意见。在公开征求意见期间，未收到相关意见建议。

三、需要说明的问题

《老虎机游戏：行政许可清单（2023年版）（送审稿）》因省、怀化市清单的调整，结合老虎机游戏：实际在2022版的基础上变动了5个事项，共从怀化市清单2023版中认领259项，其中法律、行政法规、国务院决定设定由老虎机游戏：实施的行政许可事项252项，地方性法规设定的行政许可事项7项，共涉及市住建局、市财政局、市城管局等31个市直单位及各乡镇人民政府。

《老虎机游戏：行政许可清单（2023年版）（送审稿）》经过近1个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟，符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触。