9月8日，记者从市人大社会委获悉，怀化市人民代表大会常务委员会《关于推进养老产业高质量发展的决议》（以下简称《决议》）近日出台，已于9月5日正式施行。据悉，该《决议》系全国首个养老产业决议。

据统计，截至2022年底，我市60岁及以上老年人达95.2万人，老龄化率21.06%，高于全国、全省平均水平。在老龄化程度日益加剧的形势下，推进我市养老产业高质量发展，大力发展银发经济，既是惠及广大群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。

《决议》指出，以高起点规划体系引领养老产业高质量发展。确保到2025年，全市养老产业与养老事业发展基本协同，居家社区机构养老相协调、医养康养旅养相结合的养老服务体系初步建成。致力打造中国“康养之都”，构建“15分钟”养老服务圈和一批具有怀化辨识度的老年用品产业品牌。

《决议》指出，激发养老产业高质量发展市场活力。深化公办养老机构改革，鼓励民办养老机构承接公办养老机构运营，参与提供基本养老服务。推动现有养老机构提质升级，鼓励培训机构和旅馆酒店转型发展养老。做大做强中医药大健康产业，鼓励卫健和民政部门建立医养转换机制，积极探索机构养老床位和医疗床位按需规范转换。深化养老产业智慧赋能，着力破解老年群体“数字鸿沟”难题。

《决议》指出，优化养老产业高质量发展环境。推进养老产业招商引资，促进怀化全域养老产业链协同发展。支持养老机构享受中小微企业税收优惠政策，支持符合条件的养老机构使用政府专项债。鼓励农村集体建设用地用于养老产业项目建设，鼓励闲置房产无偿或低偿用于养老服务。各级福利彩票公益金以不低于60%的比例支持发展养老服务。广泛开展涉老政策法律法规和识诈防骗知识宣传教育。

《决议》指出，实施养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法，对养老服务平台、养老服务机构、养老服务企业建立信用档案，适时向社会公布“黑名单”“白名单”，形成褒扬诚信、惩戒失信的信用监管机制。有序推进养老服务立法进程，以法治思维和法治方式推动养老产业高质量发展。

（全媒体记者 李江 底健 张鸿鹏 通讯员 夏崇源）