为应对今年可能出现的极端低温雨雪冰冻灾害天气，最大限 度地降低低温雨雪冰冻灾害造成的损失，切实维护人民群众生命 财产安全和社会稳定，特制定本方案。

一、成立老虎机游戏：低温雨雪冰冻灾害应急指挥部

第一 指 挥 长 ： 向守清

指 挥 长：张 龚

第一副指挥长：谢景良

常务副指挥长：杨 军

副 指 挥 长 ：杨 卫、向子顺、杨晓华、邓亦兵、 邱 琳、

全振华、蒋学文、周田、李志斌

成 员：张永红 市人民政府办公室主任

谢望湘 市委办常务副主任

胡祖军 市纪委常务副书记、市监委副主任

易群喜 市委办督查专员

刘 琼 市政府办督查专员

周圣华 市委宣传部常务副部长

杨远锋 市委网信办主任

向 波 市应急管理局局长

廖 辉 市发展和改革局局长杨洪海 市教育局局长

沈 勇 市民政局局长

易 尧 市交通运输局局长

杨贤德 市农业农村局局长

张建东 市商务局局长

张卿荣 市文化旅游广电体育局局长

杨 军 市卫生健康局局长

刘四清 市市场监督管理局局长

易陆原 市城市管理和综合执法局局长

鲍宏波 市水利局局长

杨英为 市自然资源局局长

邓元文 市工业和信息化局局长

周锡彪 市住房和城乡建设局局长人选

蒋 军 市公安局副局长

易志刚 市人民医院院长

杨英芹 市公安局交管中心主任

胡小玲 市疾病预防控制中心副主任

雷 琛 市气象局局长

姜春华 市安江自来水公司经理

魏建新 市供水公司经理

曾 朗 国网老虎机游戏：供电公司经理

王志勇 市消防救援大队大队长

-

3

-申 慰 怀化高警支队洪江大队队长

唐 文 怀化高警支队安江大队队长

杨 代 高速公路集团怀化分公司运营管理部副部长

李云生 老虎机游戏：火车站站长

曾双泉 中国电信老虎机游戏：分公司经理

刘章图 中国移动老虎机游戏：分公司经理

舒 俊 中国联通老虎机游戏：分公司经理

市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称市指挥部）下设 办公室，由市委常委、市人民政府常务副市长杨军同志兼任办公

室主任，向波同志兼任办公室副主任，办公室设在市应急指挥中 心（联系电话：0745-7733478、7738119）。启动应急响应后由市 应急管理局、市发展和改革局、市工业和信息化局、市商务局、

市交通运输局、市农业农村局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局、市公安局、国网老虎机游戏：供电公司等单位抽调工作 人员在市指挥部办公室集中办公。

二、建立预警发布和应急响应机制

（一）预警发布

按低温雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态 势，预警级别由高到低划分为四个等级：I 级（红色）、Ⅱ级（橙

色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）。

预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、精准权威”的原则，经市指挥部办公室研究同意后由气象部门负责发布。

（二）应急响应

当低温雨雪冰冻灾害预警信息发布后，市指挥部立即组织指挥部成员和专家分析研判，对灾害影响及其发展趋势进行综合评

估。根据可能造成的严重程度、影响范围，由市指挥部启动相应级别的应急响应。低温雨雪冰冻灾害分为

一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ 级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。

（三）响应调整

当低温雨雪天气可能造成的严重程度、影响范围、灾情发生变化，由市指挥部对应急响应级别作出相应的调整。

（四）响应结束

当低温雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，由指挥部决定并宣布响应结束。

三、责任部门和应对措施

（一）电力保障组

组 长：邓亦兵 市人民政府副市长

副 组 长：邓元文 市工业和信息化局局长

曾 朗 国网老虎机游戏：供电公司经理

成员单位：市工业和信息化局、国网老虎机游戏：供电公司

主要职责：

国网老虎机游戏：供电公司：负责全市供电线路及设备的除雪防 冻、检查、维护、抢修等工作，及时排除电力设施障碍和恢复电力供应，确保供电安全。保证党政机关、水厂、医院、学校、养老院、大型商场、居民小区、通讯机房等场所电力供应正常，确保市委、市政府及应急部门办公楼、水厂、医院的供电系统形双回路供电，并准备足够数量的应急供电车和流动输电线路融雪

设备。

工作重点：加强电力保障，确保供电安全。

1．加强融雪装置配备。注重从技术层面解决好融雪装置配 备，推动大型电力融雪装置、流动融雪设施设备全覆盖，杜绝融

雪死角，确保大的电力通道正常运转和安全，确保城市和农村电力正常运转，避免老百姓正常生活受到影响。

2．加强应急供电车配备。加大应急供电车配备力度，确保老虎机游戏：主城区重点区域、乡镇都有应急供电车或供电设施设备。

特别是自来水公司的供水厂、医院、大型商场、重要公共设施、重点公共场所都要配备应急供电车，确保电力有效供应。

3．保障医院供电安全。各医院要自主配备发电机等设备，国网老虎机游戏：供电公司要全力保障医院供电，确保多线路、多回路、

多渠道解决医院用电需求。

4．保障特殊机构供电需求。做好养老机构、残疾人机构、儿童福利机构等弱势群体服务机构供电保障，国网老虎机游戏：供电公

司及各特殊机构的主管部门均要制定应急预案，储备必要的柴油发电机等设备和物资。

5．加强居民小区供电保障。住建部门和房地产开发公司、物业管理公司要组织做好小区供电应急预案，原则上每栋高层建

筑均要储备应急柴油发电机。国网老虎机游戏：供电公司要对连片小区供电问题制定应急预案，并协助独立小区制定紧急供电预案。

6．加强学校供电保障。国网老虎机游戏：供电公司、各学校均要制定学校应急供电预案，确保学校正常运转。

（二）交通保障组

组 长：邓亦兵 市人民政府副市长

副 组 长：易 尧 市交通运输局局长

杨英芹 市公安局交管中心主任

唐 文 怀化高警支队安江大队队长

申 慰 怀化高警支队洪江大队队长

杨 代 高速公路集团怀化分公司运营管理部

副部长

成员单位：市交通运输局、市公安局交管中心、怀化高警支

队安江大队、洪江大队、高速公路集团怀化分公司、老虎机游戏：火车站

主要职责：

市交通运输局：负责协调调度国、省、县道积雪路段的清扫除冰，主要桥梁坡道冰雪的清理，做好防冻、防滑工作，危险路

段的安全警示工作。做好防滑砂、工业盐和应急设备的储备、准备。最大程度保持城市主干道畅通，确保城市公共交通运行通畅。

加强航运船舶的安全监管，及时做好无法延伸的渡口停航、锚泊的安全监管，协调做好有关应急引航工作，确保水上交通安全。根据灾情险     情状况采取相应的抢险和自救措施。

市公安局交管中心：负责冰雪天气的交通指挥调度，全力保障交通畅通；及时向市指挥部反馈全市道路交通情况和积雪情 况，并根据雪情和路况对部分道路实行封闭或车辆分流，因灾害天气道路分流或封闭时，对运送应急和主要生活必需品的物资运输车辆优先放行或引导保障；及时组织排障车清理交通事故车辆，确保道路畅通。协调高速交警做好重点高速的分流、管制。

怀化高警支队安江、洪江大队：负责冰雪天气高速公路的交通指挥，督促排障车清理交通事故车辆，及时向指挥部反映高速公路交通情况和积雪情况，并根据雪情和路况对部分高速实行封闭或限速行驶、车辆分流。配合地方政府部门做好高速路滞留人员的基本生活保障和紧急救助。

高速公路集团怀化分公司：负责收集并跟踪掌握老虎机游戏：高速公路应对冰冻雨雪恶劣天气的相关信息，并及时向市指挥部报告。提前做好高速公路防冰冻、防积雪物资储备。交通拥挤或关闭交通时，配合交警进行车辆分流，疏导交通。

老虎机游戏：火车站：负责车站站前区域、站内道路及铁路交叉路口扫雪工作，加强铁路沿线的巡查，及时清理铁路冰雪障碍，确

保铁路运输安全。配合做好滞留旅客的基本生活保障和紧急救助。

工作重点：加强交通管理，确保交通畅通和交通安全。

1．保障极端异常天气情况下交通畅通。科学预判极端异常天气对交通运输带来的负面影响，精准施策、根据不同情况分类 采取撒盐融雪、铲冰除雪等不同措施，确保道路通畅。

2．加强交通管理、道路管制。加强道路交通管理和管制。交警部门要制定专门预案，重点保障城市交通、主要高速公路、通村通乡公路、农村客运的安全畅通，尤其要重点保障物流交通渠道安全畅通；加强铁路交通管理。铁路部门要制定应急预案，及时周到做好线路融雪、交通保畅、安全运行、人员流通等工作，加强水上交通管理和管制。交通海事部门要加强管理，根据不同情况科学采取降低运输量、限制运输时间、停运等不同措施；

（三）供水保障组

组 长：全振华 市人民政府副市长

副 组 长：鲍宏波 市水利局局长

周锡彪 市住房和城乡建设局局长人选

王志勇 市消防救援大队大队长

成员单位：市住房和城乡建设局、市消防救援大队、市水利局、市供水公司、市自来水公司

主要职责：

市住房和城乡建设局：负责预防低温冰冻灾害对城市供水设施的破坏，做好管网、阀门、水表、排气阀等设备防冻工作，确保管网正常供水，并储备备用水表、水表盘玻璃各 1000 只/块，做好可能因冰冻导致大面积更换水表的准备工作；督促各水厂配备柴油机，确保水厂的正常供电。-

市水利局：负责调度全市农村生活用水情况，制定相关预案，确保低温雨雪天气农村的用水安全，做好严重冰冻有关供水材料及维修准备，做到不断水，不缺水。

市消防救援大队：负责农村地区消防车辆送水调度，保障人民群众基本生活用水。

工作重点：加强供水管理，确保城乡供水安全。

1．确保供水厂、加压站供水安全。市供水公司、市自来水公司及所有供水厂均要制定应急预案，全面配备柴油发电机，确保紧急情况下供水正常。

2．确保城市供水管网正常运转和安全。市供水公司、市自来水公司要从技术层面、管理层面完善应急预案，确保低温雨雪冰冻灾害导致供水管网“爆管”等事故能在第一时间得到有效处置，迅速恢复正常供水。

3．确保进家入户水表正常运转。市供水公司、市自来水公司要从技术层面、管理层面研究制定应急措施，加强技术保障，确保水表运转正常。

4．确保水质安全。极端异常气候情况下要保证水质安全。

5．确保农村供水安全。按照属地管理、行业主管原则做好农村供水安全保障，市水利局要制定详细预案，加强调度并做好相关保障；各乡镇要抓好低温雨雪冰冻天气下辖区内农村供水安全，确保农村群众生活生产不缺水、不断水。

（四）能源保障组

组 长：邱 琳 市人民政府副市长全振华 市人民政府副市长

副 组 长：易陆原 市城市管理和综合执法局局长

张建东 市商务局局长

邓元文 市工业和信息化局局长

成员单位：市商务局、市工业和信息化局、市城市管理和综合执法局、老虎机游戏：中昱天然气有限公司、洪江中民燃气有限公司、 中国石油老虎机游戏：分公司、中国石化老虎机游戏：分公司

主要职责：

市商务局：负责协调中石油、中石化等企业加大燃油、成品油的储备量，要确保可供应到明年二月份。

    市城市管理和综合执法局：负责燃气设施的防冻、检查、维护、抢修及燃气保障供应等工作，协调落实上游气源供应，要求燃气运营企业按最大储备量储备燃气（城区管道燃气保供约 7 天，瓶装燃气保供约 30 天）。

市工业和信息化局：负责协调相关企业储存一定数量的燃煤、煤球及蜡烛，确保全市用煤可供应到明年二月份，遇到电力供应不正常时保证蜡烛正常供应。

工作重点：加强煤、气、油储备，确保各类能源供应安全。

1．做好煤储备供应。市工业和信息化局要科学研判城乡农村用煤需求，确保储备煤至少能使用 4 个月，同时要加强居民生活用煤的调度和供应。

2．做好燃气储备供应。市城市管理和综合执法局要在做好安全防护措施的前提下，确保储备燃气至少能使用 3 个月。

3．做好燃油、成品油储备供应。市商务局要加强市场燃油、成品油的使用调度，组织相关单位加强燃油、成品油储备，确保我市燃油、成品油储备量至少能使用 4 个月。

4．做好其他各类能源储备供应。市应急管理局、市工业和信息化局等部门要抓好各自职能职责范围内的能源储备、调度、供应，市工业和信息化局要组织储备蜡烛和工业用盐，确保至少能使用 2 个月。

（五）粮油食品保障组

组 长：杨 军 市委常委、市人民政府常务副市长

副 组 长：廖 辉 市发展和改革局局长

邓元文 市工业和信息化局局长

张建东 市商务局局长

成员单位：市发展和改革局、市工业和信息化局、市商务局

主要职责：

市发展和改革局：负责市域内出现粮食应急状况时，做好原粮及成品粮油采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对，必须足额储备到位，确保数量真实、质量良好、调得动、用得上。

市工业和信息化局：负责协调盐业公司储备食用盐，至少要确保 2 个月用量。

市商务局：负责保障全市粮、油、肉、菜、成品油等主要生活必需品市场供应，肉菜等生鲜必需品保障 1 个月以上用量，其他主要生活必需品保障 2 个月以上用量，最大限度地减少灾害天气对群众生活的影响，维护正常的市场经营秩序。-

工作重点：加强粮食食品储备，确保粮油食品供应安全。

1．加强粮食储备。市发展和改革局要在完成全年粮食储备的基础上，再新增粮食储备。

2．加强其他生活所需食品储备。市商务局要加大食用油、食品等生活物资储备、调度和供应，确保各种生活所需食品储备至少能使用 1 个月。

3．提升粮食应急保障能力。各乡镇各部门要适应粮食食品保障需求，加强流动打米机等特殊设备供应，确保固定生产场所出现停水停电等突发状况时，粮食生产供应能力能够得到迅速恢复。

（六）“菜篮子”保障组

组 长：蒋学文 市人民政府副市长

副 组 长：杨贤德 市农业农村局局长

张建东 市商务局局长

成员单位：市农业农村局、市商务局

主要职责：

市农业农村局：负责农业低温雨雪冰冻灾害监测预警、农业抗灾救灾和灾后恢复生产措施落实的指导工作；制定预案、科学预判，部署安排蔬菜、生猪、禽类的种植养殖数量满足供应量，做好农业机械养护工作及蔬菜、生猪、禽类的种植养殖安全。

工作重点：加强蔬菜禽类生产，确保蔬菜禽类供应安全。

1．做好蔬菜、禽类的种植养殖。市农业农村局要加强技术指导，及时组织抢种速生菜，采取防冻技术等措施，扩大种植量，组织畜禽饲养企业加强饲料、饲草、药物、消毒剂、疫苗等物资储备，确保城区乡镇蔬菜、畜禽供应总体平稳、有序。

2．加大储备采购物资力度。建立并实施储备制度。扩大商业储备，针对可能发生的低温雨雪冰冻等灾害天气，指导我市大的供应商如佳惠等重点商贸流通企业、大型市场、卖场、超市积极发挥作用，广开货源渠道，提高货源组织能力，适当扩大生活必需品库存，及时补充商品货架，加大主要生活必需品的货源投放。

3．加强市场供应保障。重点依托规模蔬菜生产基地、畜禽养殖企业，特别是在道路结冰、长途运输不畅通的情况下，本地产品能供应当地城镇居民生活需要。

（七）工业生产保障组

组 长：邓亦兵 市人民政府副市长

副 组 长：邓元文 市工业和信息化局局长

易 尧 市交通运输局局长

曾 朗 国网老虎机游戏：供电公司经理

成员单位：市工业和信息化局、市交通运输局、国网老虎机游戏：供电公司

主要职责：

市工业和信息化局：负责督促工业企业正常生产运转，协调电力、交通等部门加强工业企业生产要素和物资的保障、材料的流通，推动产供销一体化。

工作重点：加强工业生产保障，确保工业生产安全。

1．抓好生产要素协调。重点解决好企业用工难题，保障企业生产的煤、电、油、气供应，及时协调解决原材料需求，帮扶企业及时解决资金困难。

2．抓好产品销售服务。灾情发生时，在确保运输安全的前提下，及时组织专门的运输队伍，畅通运输渠道，帮助企业做好生产产品的流通与销售，避免产品积压。

3．帮助停产企业复工复产。继续派驻企业帮扶特派员，动态掌握各企业生产运行情况，对因灾情影响而停产、减产的企业，

采取“一企一策”方式，制定帮扶清单，实行精准化帮扶，帮助企业尽快实现复工复产。

4．持续减轻企业负担。落实好中央、省、市出台的各类减税降费、纾困解难政策，让各类工业企业安心生产、放心发展。

（八）城市管理保障组

组 长：全振华 市人民政府副市长

副 组 长：易陆原 市城市管理和综合执法局局长

周锡彪 市住房和城乡建设局局长人选

成员单位：市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局

主要职责：

市城市管理和综合执法局：负责制定本级城区扫雪除冰具体工作方案，统一指挥协调主城区扫雪除冰工作；加强扫雪除冰专业力量建设及扫雪除冰专业设备设施配备使用、维护管理；宣传发动、监督检查沿街、沿路各单位按照市容环卫责任的要求，落实扫雪除冰工作；组织清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人。

市住房和城乡建设局：负责市本级公租房小区公用设施、设备的维护保养，提前做好防寒防冻物资及融雪除冰工具的储备等。

工作重点：加强城市管理，确保城市正常运转和安全。

1．加强市政设施维护。及时疏浚排水管网，抢修路灯照明设施等，避免低温雨雪冰冻天气给市政基础设施造成危害，防止路灯灯杆倒塌造成人员伤亡。

2．加强污水处理。统筹安排全城污水厂设施防护工作，确保污水管网畅通。

3  加强城市安全隐患排查处置工作。及时组织人员对城区电气设备、山体滑坡隐患处、排水沟、渗滤液处理站、桥梁隧道、地下通道、垃圾填埋场、城市低洼地等重点区域、重点地方开展安全隐患排查，做好灾后清洁等工作。

（九）通讯保障组

组 长：邓亦兵 市人民政府副市长

副组长：邓元文 市工业和信息化局局长

曾双泉 中国电信老虎机游戏：分公司经理

刘章图 中国移动老虎机游戏：分公司经理

舒 俊 中国联通老虎机游戏：分公司经理

成员单位：市工业和信息化局、中国电信老虎机游戏：分公司、中国移动老虎机游戏：分公司、中国联通老虎机游戏：分公司、国网老虎机游戏：供电公司

主要职责：

老虎机游戏：电信、老虎机游戏：移动、老虎机游戏：联通三家公司：负责保障低温雨雪冰冻灾害天气期间的通信网络畅通，组织修复因灾损坏的设施，保障抢险救灾通信网络畅通。

工作重点：加强通讯保障，确保通信网络畅通。

1．保障重要通信设备供电安全。三家通讯公司与国网老虎机游戏：供电公司要加强衔接，主机房和主要基站建立双回路供电，并全面配备柴油发电机、蓄电池等设备，确保紧急情况下供电、通讯正常。

2．做好重要通信设备除冰抢险工作。制定工作预案，备齐除冰设备，安排充足人员，确保主干线、铁塔等主要通信设施完好。

3．做好物资储备。从通信保障实际所需的角度建立完善通信保障应急物资储备，重点做好应急通信车、油机设备、卫星电话、GPS 定位终端等物资储备。

（十）医疗救助、疾病预防组

组 长：邱 琳 市人民政府副市长

副 组 长：杨 军 市卫生健康局局长

易志刚 市人民医院院长

胡小玲 市疾病预防控制中心副主任-

成员单位：市卫生健康局、市人民医院、市疾病预防控制中心

主要职责：

市卫生健康局：负责协调各乡镇受灾地区和灾民安置点医疗救治、疾病控制和卫生监督工作，及时提供低温雨雪冰冻灾害的医疗卫生信息，同时负责紧急医疗救援与疾病预防控制工作。

工作重点：

1．加强检查指导。安排市级医院专家对乡镇医疗保障工作进行巡回检查指导，应工作需求适时派驻专家蹲点指导。

2．做好医疗物资等应急准备。督促医疗救治定点医院制定应对冬春季雨雪冰冻恶劣天气医疗救治工作预案，并筹备好 3 个月的医用物资、发电机、柴油等，并确保医疗设备的正常运转。

3．加强院前急救管理。保障救护车出警，开通救治绿色通道，偏远乡镇要派出救护车驻守。

（十一）外地游客保障组

组 长：邓亦兵 市人民政府副市长

副 组 长：易 尧 市交通运输局局长

张卿荣 市文化旅游广电体育局局长

蒋 军 市公安局副局长

成员单位：市交通运输局、市公安局、市文旅广体局

主要职责：

市交通运输、文旅广体、公安等部门：负责指导协调各景区外地滞留游客解决食宿行等问题，确保不因雨雪冰冻天气出现安全事故。

工作重点：

1．强化咨询服务。公布市文旅广体部门咨询服务电话，以便游客可联系各地相关部门得到相应服务，若当地相关部门有障碍或提供服务保障存在问题，游客可直接向市文旅广体局反映。

2．加强组织保障。成立工作专班，专门负责因低温雨雪冰冻灾害天气滞留老虎机游戏：的外地游客工作，做好滞洪游客登记，妥善安置外地游客，确保其食宿得到保障，并及时发布天气及交通畅、阻方面信息，引导滞留游客做好出行安排。

（十二）机关应急保障组

组 长：杨 军 市委常委、市人民政府常务副市长

副 组 长：向 波 市应急管理局局长

成员单位：市应急管理局

主要职责：

市应急管理局：负责建立健全市指挥部指挥系统，确保高效运转，加强对各部门机关事务、物资储备、物业管理的调度，确保机关正常运转。负责做好应急指挥中心保障工作，保障应急指挥调度设施设备正常工作，确保应急指挥体系安全、有序、高效运转；做好沟通协调、上传下达工作，全方位利用应急视频指挥系统加强指挥调度，根据市指挥部指示，切实将精神、要求传达到位；及时协调应急救援工作，根据市领导指示及时启动《老虎机游戏：应对可能发生的低温雨雪冰冻灾害天气工作方案》，针对出现的突发事件迅速协调应急救援，发布救援命令；牵头做好低温雨雪冰冻灾害天气下的安全生产工作，督促相关行业部门落实监管责任，督促企业落实安全生产防范措施，确保全市安全稳定；对因灾造成基本生活有困难的灾民做到“五有”（有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时地方住、因灾致病得到及时救治）。

工作重点：确保机关正常运转。

1．建立健全责任体系。健全完善应对低温雨雪冰冻灾害处置领导机构，明确职责、任务、分工和成员单位，建立各职能部门和相关单位的协调联动机制，确保灾害发生后，各级各部门既各司其职、各负其责，又密切配合、高效合力应对处置。

2．加强统筹调度。市应急管理部门对可能发生的低温雨雪冰冻灾害天气要提前作出预判，并根据实际情况启动相应应急级别响应，调度相关职能部门采取对应措施，最大程度减少灾害影响和损失。

3．严格值班值守制度。各乡镇各部门在低温雨雪冰冻天气情况下，必须严格实行 24 小时值班和领导带班制度，一旦发生突发事件，相关人员必须第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织专业队伍和社会各方面力量开展处置工作，并将有关情况及时按程序上报。

（十三）社会秩序维护组

组 长：向子顺 市委常委、市委政法委书记

副 组 长：李志斌 市人民政府副市长，市公安局政委、局长

               向 波 市应急管理局局长

成员单位：市委政法委、市公安局、市应急管理局

主要职责：

市委政法委、市公安局：负责低温雨雪冰冻灾害天气期间的社会治安秩序维护；对哄抬物价、扰乱市场秩序等行为依法严厉打击，确保社会大局稳定。根据需要，市委政法委、市公安局、市应急管理局组织公安干警、专业应急救援队伍和社会力量完成重点地段和区域的紧急抢险救灾任务。一旦发生险情，乡镇公安派出所要就近救援。

工作重点：

1．加强治安维稳。严厉打击哄抢救灾物资和破坏防灾救灾工程设施等违法犯罪行为，及时处置涉防冰冻灾害天气谣言和不实信息。

2．加强防护警戒。全面加强社会面巡防，确保重点单位、重点部位和要害部门的绝对安全，及时依法处置涉抗低温冰冻群体性事件，积极参与紧急抢险救灾任务。

（十四）综合督查组

组 长：杨晓华 市委常委、市纪委书记、市监委主任

副 组 长：胡祖军 市纪委常务副书记、市监委副主任

易群喜 市委办督查专员

刘 琼 市政府办督查专员

成员单位：市纪委监委、市委督查室、市政府督查室-

主要职责：

市委督查室、市政府督查室：要会同市纪委监委加强督查督办，对思想不重视、责任不落实、工作不到位、造成不良影响的单位和个人，依纪依规、从快从严追责问责。

工作重点：

1．加强督促督导。周密制定督查工作方案，全方位、深层次地对各工作组、各责任单位的工作开展情况进行督促督导。同时，加大对各乡镇的督导力度，确保全市一盘棋，齐心协力应对可能发生的低温雨雪冰冻灾害天气。

2．严肃工作纪律。综合督查组要坚持“一线工作法”，直插现场，不得要求受检单位的主要领导陪同，督查工作人员一律不得接受被检单位的吃请、礼品和礼金。切实以清正廉洁、公正无私和深入扎实的工作作风开展督查工作。

3．及时反馈情况。综合督查组要实时收集整理督查发现的问题和情况，并及时向市指挥部相关领导进行反馈，再根据指挥部意见督促抓好相关问题的整改工作。

（十五）其他保障

1．特殊受灾群体救援组

组 长：杨 军 市委常委、市人民政府常务副市长

副 组 长：王志勇 市消防救援大队大队长

成员单位：市消防救援大队

主要职责：

市消防救援大队：负责及时组织消防队伍担负抢险、营救人员、转移物资及执行有关重大决策实施的任务。

2．地质灾害防治救援组

组 长：全振华 市人民政府副市长

副 组 长：杨英为 市自然资源局局长

成员单位：市自然资源局、市应急管理局

主要职责：

市自然资源局：负责低温期间强降雨和冰雪融化前后，科学、精准、有序地开展地质灾害预防减灾，为地质灾害应急处置救援提供技术支撑。

市应急管理局：负责地质灾害发生后开展应急处置救灾，最大程度地减轻地质灾害造成的损失，全力保障人民群众生命生产生活安全。

3．市场秩序保障组

组 长：邓亦兵 市人民政府副市长

副 组 长：刘四清 市市场监督管理局局长

成员单位：市市场监督管理局

主要职责：

市市场监督管理局：负责强化价费政策执行监管，依法查处不执行价费政策的行为。重点监管四类商品及服务价格：

一是各大农贸市场及超市销售的居民生活必需品价格；二是市场上销售的各类抢险、抗灾类物资价格，包括成品油、木炭、防滑链等； 三是客运服务价格，包括各大汽车站点票价及城区内出租车营运价格；四是各类宾馆酒店住宿价格。加强应急救援使用的食品、药品、医疗器械质量监管，强化特种设备安全监测，加强风险隐患排查，落实应急处突措施。

4．建筑工地安全保障组

组 长：全振华 市人民政府副市长

副 组 长：周锡彪 市住房和城乡建设局局长人选

成员单位：市住房和城乡建设局

主要职责：

市住房和城乡建设局：负责督促各建筑工地责任主体加强对在建工业厂房、钢结构工程、临时工棚（活动板房宿舍）、深基坑塔吊等易受暴雪影响和融雪影响部位的“防坍塌”管理。

5．低收入群体保障组

组 长：邱 琳 市人民政府副市长

副 组 长：沈 勇 市民政局局长

成员单位：市民政局

主要职责：

市民政局：负责保障特困供养人员基本生活，加强特困人员供养机构的安全管理。各乡镇要建立应急保障队伍，发挥社区和村组力量，负责为农村困难家庭、独居老人（留守儿童）等困难群众运送基本生活物资。

6．教育安全保障组

组 长：蒋学文 市人民政府副市长

副 组 长：杨洪海 市教育局局长成员单位：市教育局局长

主要职责：

市教育局：督促学校做好校区及门前道路的积雪清理；负责做好学生的低温雨雪冰冻天气防滑防冻常识教育、紧急情况停课的组织实施及留守儿童等其他紧急行动的配合安全工作。

四、工作要求

    （一）加强组织领导。 各乡镇各部门在市指挥部的领导下，坚持统一领导、统一指挥、统一行动，用战略思维超前部署。各 乡镇要落实属地管理职责，确保群众基本生活得到保障，确保灾害损失降低到最小限度，确保人民生命财产得到最大程度保护，对照本方案制定子方案；各有关部门要按照职责制定部门方案， 确保各项工作职责和措施落地落实。

（二）科学预报预警。要科学预判天气变化情况，气象部门要提前 10 天收集各方面信息，依靠智能互联网大数据分析，准确进行预测预报。

（三）迅速响应救援。各乡镇各部门要加强极端天气下的应急值守，落实 24 小时值班和领导带班制度，一旦出现险情、灾情，要科学组织救援，避免出现次生事故。

（四）加强物资储备。各乡镇各部门要深化思想认识，以讲政治、讲民生的高度做好各项物资储备工作，宁多储备也不措手不及，要按照低温雨雪天气持续一个月到 50 天的时间做好储备。 各乡镇和市指挥部有关成员单位按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业储备应对低温雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等，并对设施设备进行检查检修，确保完好能用。

（五）及时总结评估。低温雨雪冰冻灾害发生后，按行口调查、收集、整理灾情信息，由市指挥部办公室负责统一汇总 和分析评估，并上报市委、市政府；救灾工作结束后，要及时总结评估灾害损失、救灾工作情况。

（六）奖励及责任追究。对在有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对不按规定要求履行职能职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大以上经济损失的有关单位和责任人，依照有关法纪规定进行追责问责，情节严重的，追责问责必须到主要负责人、分管负责人和其他责任人。