一、2023年工作任务完成情况

（一）党的建设全面加强。1.认真贯彻落实党的二十大精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，引导党员干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫见成效，坚持和落实“第一议题”制度，精心组织理论学习中心组学习，开展清廉微党课和“光影铸魂”电影党课等，加强“学习强国”学习平台学用管理，组织党员参加老虎机游戏：“学习贯彻二十大.奋力赶超有作为”创先争优演讲赛，聚焦怀化国际陆港、国家农科园、农耕文化博物馆、柑橘集散交易中心、旅游“金三角”建设，深入开展各类党建引领活动。2.持续打造“四强”党支部。按照“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部标准，切实增强各支部的政治功能和组织功能。大力提升“三会一课”、民主评议党员、主题党日等组织生活质量。把开展“学习袁隆平·做一粒好种子”活动和“一月一课一片一实践”作为主题党日活动的重要内容。扎实做好党组织换届、党员承诺践诺、党员发展、党费收缴等工作，强化日常监督检查。3.加强党员学习教育和管理。组织各党支部书记和党务专干积极参加市党支部书记（党务干部)集中培训班，加强党员的党章、党内法规学习宣传，用好国家工作人员学法用法考试平台，通过培训解读、政策问答等，推动机关党建法规制度精准发力、落地见效。健全党内激励关怀帮扶机制，针对巡视巡察、督查检查等发现的党员问题，及时进行查处，及时进行谈心谈话，实施帮扶教育。关心帮助生活困难党员、老党员，加强对离退休党员的教育管理。注重发挥典型示范引领作用，积极参与市组织部门开展的“两优一先”评选表彰工作，获评市优秀共产党员和优秀党务工作者各1名。4.持续推进“清廉机关”建设。大力营造清廉文化氛围，落实机关办公区域的清廉文化上屏上墙，常态化开展“清廉微课堂”和警示教育等活动。5.切实优化机关作风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一刻不松狠刹享乐奢靡歪风，重点纠治形式主义、官僚主义，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持作风建设永远在路上和严的主基调不动摇，常态化开展“两带头五整顿”专项整治，以良好的作风服务中心、助推发展。

（二）扎实高效，切实加强用地保障与供应。1.做好用地保障，服务城乡发展。今年，我局为建设怀化国家农科园、怀化农耕文化旅游区、老虎机游戏：高新区等项目保驾护航，多次到省自然资源厅、怀化自然资源和规划局就项目的征转报批问题进行汇报沟通。及时完成了安江镇稻丰路、红星路、高新区建筑垃圾资源化利用、老虎机游戏：黔城100MW/200MWh储能、老虎机游戏：新能源汽车动力蓄电池综合利用、下坪的国家柑橘试验站等9个项目的土地征收和农用地转用审批，批准面积30.1741公顷。围绕怀化国家农科园、农耕文化旅游区等建设的在批项目12个，涉及柑橘交易中心、总面积40.9368公顷。有效地保障了我市高新区、怀化国家农科园基础设施等项目建设。另外，服务乡村振兴发展，共完成托口旅游配套设施、农村综合服务平台、安江粉厂、洗马农副产品加工等6个项目集体建设用地报批，批准面积2.4366公顷。2.做好全市土地收储。全年共完成14宗土地收储（其中：无偿收储5宗，市场方式有偿收购7宗，其他方式2宗,共产生的收购补偿款5513.97万元，收储土地总面积247.55亩。）。3.靠前落实土地供应。共办理出让65宗 出让总面积59.65公顷 成交金额47008.38万元。4.科学编制2023年度国有建设用地储备和供应计划。并依据《中华人民共和国土地管理法》《土地征收成片开发标准（试行）》《湖南省土地征收成片开发实施暂行办法》要求，完成《老虎机游戏：2023年度第一批次土地征收成片开发方案》，并取得省人民政府批复。该成片开发总面积97.6228公顷，其中：国有土地面积57.8624公顷，集体土地面积39.7604公顷。主要规划用途为居住、交通运输用地、商服、公共管理与公共服务用地、工矿仓储。5.落实土地前期开发及管护。根据本年度市委、市政府的相关要求，结合创文、创卫、创森以及房屋安全隐患排查等工作要求，对土地储备中心存量的储备土地进行了前期开发及管护，分别为：黔城镇储备土地的围挡修护及创文创卫的宣传标语的设置，完成黔城镇原双矿本部拟出让地块场地平整的前期开发、配合出让土地交付前的场地清理等管护工作。

（三）规划先行，科学有效做好全市规划编制审批工作。1.我市国土空间规划已经过审核并上报省厅，已编制完成村庄规划初步方案，104个村庄规划已通过乡镇咨询论证公示，87个村庄规划已完成初步规划编制。2.完成了乡镇国土空间规划招投标、基础调研和前期编制。3.对生态修复专项规划落实官网公示和意见征集。

（四）坚守底线，担好耕地保护重要责任。1.严格贯彻耕地保护制度。制定《老虎机游戏：2023年耕地保护工作方案》，明确本年度我市耕地保护目标为33.19万亩，永久基本农田30.08万亩，恢复耕地任务1.1万亩。今年我市通过处置和核实补划，已完成基本农田30.08万亩任务；通过年度土地变更和日常变更，耕地数量为33.40万亩（达到33.19万亩标准）；目前我市恢复耕地任务已完成施工面积2443.85亩，其中落实耕种并举证的有1238.77亩，各乡镇正在落实其余恢复耕地任务。2.严格落实耕地占补平衡和耕地进出平衡。为市重点项目实施做好要素保障，又严格保护耕地，截至目前，为市重点项目做好9个批次的占补平衡申报，保障了30.0994公顷建设项目用地落地，耕地占补平衡挂钩系统中进行抵扣，补充耕地数量指标：11.0081公顷、水田规模指标8.972公顷、粮食产能106745.85公斤。助力乡村振兴，保障乡村经济发展和涉农设施建设严格按标准落实耕地流入48.25亩，确保进出平衡。3.做好耕地“非农化”“非粮化”专项整治和“月清三地”工作。市田长办根据《老虎机游戏：自然资源督察存量、2022年、2023年问题清单》中问题图斑进行了集中交办，责任链条进一步延伸至各乡镇和责任单位，组织社会投资方对2021年国家例行督察反馈问题图斑进行整改，目前正在上报中。截至目前，42个“非农化”“非粮化”问题，已全部完成整改销号。月清“三地两矿”耕地减少任务共下发253个，现已完成整改任务232个。同时我市田长办组织各乡镇田长、村级田长和网格田长在辖区内全年开展巡田28936次，向群众宣传耕地保护方面的政策法规，对违法占用耕地的行要做到早发现早制止早处理。4.实施补充耕地开发项目。完成3个耕地占补平衡项目的确认，面积338.181亩；完成了2.4万亩粮食产能项目施工和验收，目前正在整理资料上报省厅进行指标确认。

（五）尽职尽责，维护我市良好用地秩序。1.持续开展非煤矿山“打非治违”工作和雪峰山金矿区矿山整治工作。集中力量组织东部、西部两支“打非治违”日常执法队伍围绕黔城片区碳质板岩矿区、雪峰山金矿区重点区域与碳质板岩、金矿重要矿种，重点打击无证非法开采、越界开采违法行为。今年共组织巡查2500余人次，在日常巡查中，共制止非法采矿行为22起，遣散非法盗采务工人员47人，封闭矿硐7个(其中塘湾镇4个，雪峰镇3个)，处置用于非法采金机械设备2台（柴油发电机台、空压机各1台），立案查处非法采金案件1起。在加强日常巡查的同时，加强了技防措施和宣传力度，目前已在雪峰、湾溪重要矿点安装互联摄像头8个；在重要矿区、矿点树立了宣传标语牌30块，周边群众保护矿产资源意识有效提升。2.严格开展农村乱占耕地建房问题整治专项行动。按照《自然资源部办公厅关于开展非住宅类房屋信息补充摸排等工作的通知》的文件精神及上级的工作部署，逐一开展补充摸排，对涉及到的原摸排结果进行核实确认，并完成相关补充摸排信息填报。2023年3月底，已全部完成部下发我市16407个非住宅类房屋信息疑似农村乱占耕地建房图斑摸排工作和信息填报工作。现已完成了怀化市级审核，正在等待省级审核。我市共有农村乱占耕地建房问题整改图斑25个（其中2023年新下发图斑2个），现已完成整改20个，未整改到位5个。3.严格自然资源行政执法。全年共立案查处违法案件26宗，其中土地违法案件23宗，矿产违法案件2宗，规划违法案件1宗，已结案9宗，撤销立案1宗（小江防洪堤违法用地被怀化市局提级查办）；违法线索移送市纪委监委6起，移送林业部门1起。4.加强闲置土地处置。我市共有存量闲置土地5宗，其中4宗土地被法院轮候查封，在查封期内不能处置，1宗土地受让人未开发建设。同时我市2023年又新增4宗闲置土地。分别为我市国有资本投资运营集团有限公司（以下简称市国投公司）黔城柳园小区镡城路西侧商住项目和黔城芙蓉路与雪峰大道交会处西侧商住项目用地、安江城建公司位于安江镇和安家园南侧（原机床厂）城镇住宅用地、湖南正盛房地产公司位于安江镇稻源路（原安江电力公司）城镇住宅用地。其中国投公司2宗地于2021年8月作为担保抵押物向中国农业发展银行老虎机游戏：支行设定抵押，经市人民政府批准，2023年9月6日，我局按土地出让金百分之二十的标准向土地受让人征缴2075.2万元土地闲置费。5.落实2023年月清“三地两矿”违法用地整治。我市本年度下发月清“三地两矿”违法用地31-41批次，共计违法图斑22宗，截至目前已整改到位16宗，未到位6宗。

（六）尽心尽力，以人民至上思想为核心为群众办实事。??span>

1.依法调处土地权属纠纷，切实维护当事人合法权益。截至目前共收到权属争议调查申请3起，其中不予受理1起，终止调查1起，正在办理1起。2.抓好信访工作，畅通信访渠道。截至目前共收到上级转送、转办及群众来信来访33件，其中依法转送5件，作出不予受理告知7件，受理并办结18件，配合上级信访复查3件。同时落实网上舆情及来信来电处理，全年共处置回应公众关注热点共85件，分别为：12345热线56件（其中系统派单36件，当场回电答复20件），市长信箱7件，网络舆情22件（红网百姓呼声9件、红网问政湖南11件、抖音短视频1件、微信视频号1件）。公众关切来电来信与网络舆情均予以及时回应，办结率100%。3.依法公开政府信息，保障公众知情权。全年共收到政府信息公开申请19件，均在法定期限内作出《政府信息公开申请答复》并依法提供；在网站发布各类政务信息278条，同步发布到基层政务公开平台311条（含征地信息公开平台、政务服务旗舰店等平台同步信息）。4.开展自然资源政策法规宣传。紧紧抓住“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日、“6.25全国土地日”、“12.4国家宪法日”之契机，采取形式多样的方式开展土地法律法规的宣传活动。本年度共计发放宣传资料800余份，接受群众、企业法律咨询80余起。组织全局干部职工“八五”普法考试，参加率100%，及格率100%；组织全局干部职工参加年度学法考法，学法率100%，通过率100%，提升了全体干部职工法律法规运用水平。5.严格规范领域法治工作。联合组织老虎机游戏：2023年征收农用地区片综合地价制定听证1起；办理行政撤销案件1起，配合人民检察院办理行政监督案件1起，参加重大行政处罚决定法制审核11起，参加规范性文件清理4件；办理应复案件4起，其中行政复议机关维持我局作出的行政决定3起，责令限期履行法定职责1起；办理行政应诉案件11起，其中胜诉6起，败诉1起，原告撤回2起，未开庭审理3起，法院公开审理的行政诉讼案件中，我局负责人均出庭应诉。6.努力完成信用体系建设和湘信贷注册工作。自2022年11月至2023年10月行政处罚和行政许可案件完成信用体系“双公示”105件，企业湘信贷注册135家，优化了营商环境，提高了服务水平。7.牢固树立行政服务意识，切实推行“一个窗口对外”的高效便民的运作模式，实行效能提速。窗口接受咨询共357余次，完成行政审批项目共计65个，其中办理《建设项目用地预审与选址意见书》11个；办理《建设工程规划许可证》20个；办理《建设用地规划许可证》22个；办理《老虎机游戏：建设工程规划核实证明书》11个；办理《乡村规划许可证》1个。无一例超时办理现象，办件结果无一例投诉。8.加强地灾防治工作。按要求对我市164个地质灾害隐患点开展地质灾害巡查工作，纳入群测群防台账管理，确定全市群测群防人数328人；今年共对我市21处地质灾害隐患点落实自动检测设备，对已安装的综合型或普适型专业监测设备的隐患点运行状况开展核查，确保设备运行、数据传输正常等；组建党政领导、职责分明、体系明确、协调有力的地灾防治工作领导小组，在汛期开展领导带班24小时值班值守工作，形成集预警、反馈、排查、调度、救灾、协同于一体的自然资源系统汛期应急救援体系。

（七）务实高效，全心全意做好不动产登记服务。1.高效便民便企。截至目前共办理各类不动产登记业务108649件，其中办理首次登记1415件，一般转移登记981件，变更登记68件，抵押登记617件，注销抵押登记462件，更正登记73件，补换证登记82件，预告预抵押登记1155件。发放不动产权证书5996本，不动产登记证明3189张；为企业群众开具各种不动产查询证明5703份，接待公检法纪检委等部门查询412余次，协助司法查解封登记268件，实现小微企业免缴登记费85230元，涉及业务笔数381笔，企业数量26家。2.积极深化不动产登记改革。落实“交房即交证”，实现不动产登记自受理之日起2日内办结完成，今年全市共完成4个新建商品房楼盘“交房即交证”，涉及项目4个，楼栋数量30栋，惠及1676户购房户；持续开展老虎机游戏：二手房“带押过户”。今年已顺利办结3例二手房“带押过户”业务；推动落实全市农村土地承包经营权不动产权登记，于今年9月28日完成首本“土地承包经营权”颁发；简化不动产非公证继承手续，法定继承人或受遗赠人到不动产登记机构进行登记材料查验，有第一顺序继承人的，第二顺序继示人无需到场，无需提交第二顺序继承人材料，今年共办理非公证继承手续137笔。3.推动信息共享。将不动产相关数据推送给市政务数据交换共享平台并保持持续更新，逐步实现不动产登记信息平台直查和相关纸质材料免提交，建立“数据集成共享、集中核准验收”模式，进一步优化行政效能和服务群众便捷度。截至目前已办理金融机构登记业务29笔；预告登记业务877笔。

（八）夯实基础，规范全市矿产资源管理秩序。1.认真开展持证矿山监管工作。对全市持证矿山进行监督管理，通过公示制度抽查、储量报告编制、日常业务办理等途径，及时制止和严厉打击超深越界、以采代探、边探边采、持过期证开采等违法行为。因受负面清单影响，全市矿山已于2022年6月之后全部关停。2.按时推进2023年矿业权人勘查开采信息公示工作。按时推进2023年矿业权人勘查开采信息公示工作，根据全国矿业权人勘查开采信息公示系统中的数据，我市应公示矿权填报进度100%，公示进度100%。3.2023年非煤矿山关闭进展情况。今年我市非煤矿山关闭任务只有1个。我局与应急局协商，对不符合保留要求的砂石土矿进行关闭，今年共关闭17家砂石土矿。4.全力开展历史遗留矿山修复工作。老虎机游戏：2023年须完成历史遗留矿山生态修复面积为37公顷，涉及图斑31个；有责任主体废弃矿山生态修复面积为1.82公顷，涉及图斑2个。目前，我市实际已完成历史遗留生态修复43.67公顷，36个图斑，并已通过老虎机游戏：县级和怀化市级验收。通过开展该项工作，我市生态保护成效得到有效巩固，同时也为消除我市矿山安全隐患和增加废弃矿山复垦后农民收入打下了基础。

（九）强化责任，全面落实领域安全生产工作。1.打好安全生产“翻身仗”。深刻吸取近年来省内外，特别是长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训，进一步强化安全生产监管执法，在全市自然资源领域开展重大事故隐患专项排查整治行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，系统治理重大事故隐患，推动企业自查自改，突出非煤矿山等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的非法违规行为、设施设备故障等重大事故隐患，加大排查整治力度，聚焦落实企业主体责任尤其是落实企业主要负责人这个“关键少数”的法定职责，聚焦偷挖盗采的打击力度。今年1-3月份，市政协副主席李安生、杨英勇带队深入岩垅乡督导检查安全生产工作，共检查2家单位，发现2处隐患，均已整改到位。4-10月份，市武装部部长尹云刚、市政协副主席杨英勇带队深入雪峰镇督导检查安全生产工作，共检查25家企业，发现8处安全生产隐患，均已整改到位。同时日常排查出的3处重大事故隐患均已整改到位。2.开展自建房合法合规性审查。稳妥有序推进居民自建房建设合法合规性问题分类处置工作，目前，全市在平台系统录入完成排查的自建房共计86173栋，其中经营性自建房2094栋、非经营性自建房84079栋，摸排完成率100％；完成全市自建房合法合规性审核认定62417栋，其中经营性自建房1531栋，非经营性自建房60886栋，核实完成率100％；完成全市自建房合法合规性系统平台整治销号325栋，其中经营性自建房276栋，非经营性自建房49栋，后续整治推进工作正在进行中，全市累计发放不动产证数量为51987栋。3.开展安全生产月宣传。积极开展防灾减灾日活动、安全生产月活动，营造良好安全生产秩序，全年共制作横幅2幅，安全生产相关展板4块，发放安全生产资料300余份，有效的提高群众的安全生产意识和防灾的能力。

二、2024年工作要点

（一）继续深化党建工作的主体地位。1.持续加强党员的政治理论学习。做到领导干部带头学，以上率下，充分利用集中学习、主题党日活动和网络学习等，使党员干部对国家重大决策、部署、重要领导重要讲话，及时进行学习、了解，进一步学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步增强工作中落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2.持续加强党员的政治理论学习和党史学习教育。做好党建理论学习与业务工作时间的统筹安排，在学习时间、学习内容、学习人员、学习效果上抓好落实，做到领导干部带头学，以上率下，做到固定时间集中学习、自由时间经常学，增强实际工作中落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉。3.继续扎实推进党支部“五化”达标建设。做好 “五化”达标建设，争创合格支部，向先锋支部奋斗，进一步夯实党建工作基础。4.严格落实党风廉政建设主体责任，争创清廉机关和模范机关。层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，争取实现创建目标。

（二）抓好发展与保护，抓实抓细耕地保护工作。1.实施好新增耕地和粮食产能项目，对已立项还未确认指标的项目加紧完成施工并落实耕种，报省厅确认指标，对于已确认的项目完成指标入库。2.继续推进2024年度恢复耕地工作，全力完成怀化市下达我市的年度任务。3.指标释放和新增耕地指标入库后，积极与长沙、湘潭地区对接补充耕地指标交易事项。4.对于因督察问题被冻结指标的，积极与省厅对接，进行核实举证，争取早日释放指标。5.继续推进田长制工作的全面实施。履行好田长制工作职责，确保我市现有耕地一亩都不减少。

（三）加快构建完善我市国土空间规划体系，强化土地要素保障。1.围绕2024年怀化市第三届旅发大会在我市召开的契机，全面落实“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”的用地保障机制。做到“地等项目”，不因用地问题影响项目落地。2.加快编制国土空间规划，推动项目专项规划与国土空间规划有效衔接，保障重点项目合理需求。深入指导乡镇多规合一村庄规划的编制，合理布局，预留空间，保障乡村振兴重点项目和民生用地需求。3.根据怀化国家农科园、农耕文化旅游区及高新区等项目建设的需求，及时修改和编制土地征收成片开发方案。4.坚持要素跟着项目走，及时配置用地指标，精准编制2024年度国有建设用地储备和供应计划。5.按市委市政府招商引资的相关要求及平台公司的融资需求，及时完成各地块的土地出让方案，并提请老虎机游戏：国土空间规划委员会审定及完成挂网出让程序。

（四）聚焦行政执法，坚决守住每寸土地。继续保持高压态势，加强日常动态巡查力度，严厉打击非法开采矿产资源行为。计划2024年在重要矿点新建设10个互联摄像头，加强日常监控。在市委市政府的统一安排下，全力开展土地违法问题整改工作，该立案查处的一律立案查处，该拆除的坚决依法拆除到位，该复垦复耕的坚决复垦复耕到位，保质保量的及时完成土地违法问题整改任务。

（五）纵深推进不动产登记焦点业务。1.精简审批程序和时间。扩大“最多跑一次”覆盖面，在群众、企业最渴望解决、最难办的事情上寻求新突破，分批次梳理并公布群众企业办事“最多跑一次”清单，不断增强企业和群众的改革获得感；2.完成颁发集体土地所有权登记、自然资源确权首证。

（六）按“一岗双责”要求，筑牢自然资源领域安全生产防线，稳步提升全市地质灾害防治能力。继续抓好地质灾害防治工作，推进地质灾害群测群防体系建设规范化、标准化，提高地质灾害防治能力和防治水平，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。加快实施避险搬迁和重大隐患点的项目治理。继续加强打非治违、土地违法领域监管与巡查，确保依法查处非法开采、违规用地行为，同时确保不出现一起安全生产责任事故。

（七）抓牢抓实各项规划管理工作。1.推动体现黔城和安江两个城区发展的国土空间总体规划尽快落地；2.继续做好村庄规划协调相关工作，进一步与农业农村、乡村振兴等部门沟通，做好乡镇和村支两委的衔接工作，提高村民规划编制参与度，并按照省厅要求做好上图入库相关工作。

（八）强化矿产资源管理。履行矿产资源保护职责，严厉打击各种违法违规开采矿产资源行为，有效维护法律权威。