今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在怀化市局、老虎机游戏：委、政府的坚强领导下，紧紧围绕年初制定的工作目标，着力加强自然资源管理水平和能力。现将上半年工作情况汇报如下：

一、上半年总结

（一）党建引领，打造政治素质过硬队伍

一是高度重视政治理论学习。坚持把理论学习与担负的重大职责任务紧密结合起来,与研究谋划各项业务工作紧密结合起来，用先进理论武装头脑据导实践推动工作，充分利用“三会一课”、主题党日活动，先后组织党员干部学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，扎实推进了“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，不断提升党员干部政治理论水平。每月25日为支部固定主题党日时间，用于开展党内关怀帮扶、党史学习教育集中学习、党史学习教育实践活动“我为群众办实事”等，重点《学习习近平新时代中国特色社会主义思想》《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等。二是加强党员队伍建设，严格履行党建责任。紧紧围绕全面从严治党的总体要求，不断强化党组核心建设，切实抓好政治履职，坚持正确的政治方向，认真贯彻执行党中央和上级党组织关于基层党建工作有关会议文件精神，及时研究制定自然资源局党建工作计划、制度和措施并组织实施，始终把抓好基层党的建设工作作为首要任务，把党建工作摆上重要议事日程，纳入年度工作计划，强化对党建工作的安排部署，对照市里党支部“五化”达标建设的要求，认真贯彻落实“五化”达标工作。三是强化廉洁教育，正风肃纪推进党风廉政建设。严格按照“一岗双责”要求，年初按要求党组书记与班子成员之间、分管领导与下属单位和各股室负责人之间签订党风廉政建设责任状共20余份，提高其防腐拒变的意识和能力。坚决贯彻落实民主集中制原则，加强对重点领域和关键环切的管理监督，凡是属“三重一大”事项，均由局党组会议集体研究讨论决定。四是始终加强意识形态工作的重要地位。实行主要领导负责制。始终加强QQ、微信等网络平台的意识形态监督和管控，切实维护网络意识形态安全，落实信息发布严格实行五级审核发布制，确保不出现违背主流意识形态的内容，积极开拓党建对外宣传阵地，发挥党建宣传舆论引导、统一思想、振奋精神的积极作用。

（二）坚守底线，担好耕地保护重要责任

一是落实“两个占补平衡”：动态监测耕占补平衡：积极开展被冻结补充耕地指标63个地块解冻、解扣工作，对占用耕地的设施农用地补办备案手续，其中占用永久基本农田的完成了补划方案，对被果园占用、挖塘养鱼的地块进行了整改和举证，目前正对部分已举证和备案的地块申请解冻指标工作；耕地占补平衡：按实现5000亩新增耕地指标的要求，完成了对黔城镇、托口镇、沅河镇、岩垅乡、安江镇等乡镇后备资源选址，已选取5800亩，其中5600亩为果园，200亩为其他地类。二是对自然资源部下发要求从2019年开展第二批储备补充耕地核查后新入库的44个补充耕地项目在新版“耕地占补平衡动态监管系统”中进行补录工作。三是完成了我市新增粮食产能项目选址工作，范围涉及岔头乡、沅河镇、大崇乡等乡镇。计划实施2.6万亩，预计新增粮食产能150万公斤。四是积极开展指标交易工作。上半年与长沙高新技术产业开发区、浏阳市、郴州市共交易补充耕地指标1500亩、水田规模指标1500亩，粮食产能100万公斤，交易总价款1.605亿元。

（三）扎实高效，切实加强用地保障与供应

一是做好用地保障，服务市域经济发展。目前，共完成4个新增建设用地项目报批，面积113.5亩。二是靠前落实土地供应。共办理出让土地82宗，面积15.08公顷，成交金额14342.77万元；其中公开招拍挂7宗，面积14.64公顷，成交金额1428.6万元。划拨土地5宗，划拨面积13.6公顷，全面保障了黔城镇荷塘路、石化物流园铁路专用线、老虎机游戏：G209国道延长段南侧道路、安江镇稻源北路二期、红星路一期等项目用地需求。三是规范全市土地供应机制。完成老虎机游戏：城镇标定地价、集体建设用地基准地价、农用地基准地价和老虎机游戏：城镇基准地价更新工作；完成2021年国有建设用地储备和供应计划编制工作。

（四）规划先行，科学有效做好全市规划编制审批工作

一是开展了国土空间规划编制前期准备工作，完成了国土空间规划大纲编制、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、现行国土空间规划实施评估以及国土空间开发保护现状评估（双评价双评估）。二是完成了市域村庄分类与布局专题研究，编制了村庄分类和布局方案，并获得了老虎机游戏：人民政府批复实施。三是根据省厅2020年底下达的城镇开发边界规模指标20.6平方公里，初步划定了市域城镇开发边界。四是根据省厅统一部署，着力开展耕地保护国土空间专项规划和耕地一张图编制工作，已初步划定保护图斑。五是严格落实规划审批、规划评审机制。今年上半年，共召开专家评审会5次，召开市规委会2次，评审规划方案12宗，审批核发《建设项目选址意见书》3宗；核发《建设用地规划许可证》8宗；核发《建设工程规划许可证》19宗；核发《建设工程规划核实证明书》14宗。

（五）尽职尽责，维护我市良好用地秩序

一是持续开展非煤矿山“打非治违”工作和雪峰山金矿区矿山整治工作。集中力量组织东部、西部两支“打非治违”日常执法队伍围绕黔城片区碳质板岩矿区、雪峰山金矿区重点区域与碳质板岩、金矿重要矿种，重点打击无证非法开采、越界开采违法行为。半年来，共组织动态巡查5000余人次，共爆破封闭废弃矿硐9个，及时制止非法盗采苗头或行为12起，依法查扣挖机1台，处置用于非法盗采机械设备28台，其中柴油机6台、空压机3台、卷扬机2台、发电机5台、球磨机6台、抽水泵3个、船车3台，拆除工棚5个，收缴输电线路500米、水管600米，立案查处非法采金案件1起。二是严格开展农村乱占耕地建房问题整治专项行动。完成了怀化市下发我市《新增农民建房占耕地图斑清单》及省厅补发任务核查与上报任务，共计98个图斑。三是强抓卫片执法与“月清三地”整改工作。完成了42个老虎机游戏：月度卫片图斑核查上报工作。切实加强 “月清三地”违法用地图斑与闲置土地整改，湖南省共下发老虎机游戏：月清 “三地”11批次任务，前10批次有违法用地问题20宗（第11批次正在核查中），面积42.69亩，其中占用耕地17.55亩（基本农田13.14亩）。目前已整改到位违法用地问题17个。存量闲置土地已取得施工许可证开工建设1宗，计划8月底处置到位2宗，被法院查封尚未解封1宗。

（六）尽心尽力，以人民至上思想为核心为群众办实事

一是妥善处理信访案件。按照“属地管理”、“分级负责”的原则，切实抓好信访维稳工作。上半年共接待来信来访11件，均已回复，办结率100％；接收市长热线3件、市长信箱3件、红网问政湖南4件、红网百姓呼声7件、抖音视频1件，共计18件。所有来信来电及网上舆情均在时效内办复，办结率100%。二是加强地灾防治工作。入汛以来，我局会同技术单位先后指导雪峰镇、湾溪乡、安江镇、太平乡、托口镇即时妥善处置突发性地质灾害5起（雪峰镇先锋村滑坡、湾溪乡古峰山村淡水湾滑坡、托口阳岫村滑坡、安江镇洪溪村2组滑坡、太平乡溶溪村11组滑坡）。汛期共紧急转移并安置群众79人，没有出现因灾伤亡事件。同时我市洗马乡甘田冲村7组滑坡治理项目、群峰中学滑坡治理项目主体工程已完成70%，预计6月底全部完工，7月底组织竣工验收。三是加快推进“互联网+政务服务”工作，完善网上审批功能。我局对现有的147个行政审批流程进行调查摸底，制订了《老虎机游戏：自然资源局行政许可办事指南》，并下发到各业务股室、二级机构征求意见，我们对各股室上报的流程修改意见进行了汇总，报局领导审定后，将正式方案报市政务服务中心。四是完善行政处罚听证工作，积极应对行政复议，行政诉讼。上半年我局参与行政诉讼案件6起，行政复议案件2起，办理信息公开2起，行政监督案件1起，行政确认案件3起。主要涉及重点项目的征地拆迁安置补偿、规划领域。五是依法开展政务信息公开工作。上半年发布各类政务信息414条。其中公开工作信息10条，征地拆迁5条，土地出让及划拨供应113条，矿业权2条，不动产登记191条，规划信息9条，地质灾害预警13条，政策文件及规范性文件2条，政策解读2条，财务预决算1条，人事信息6条等。

（七）务实高效，全心全意做好不动产登记服务

一是继续深化不动产登记改革。一方面为进一步深化不动产登记“放管服”改革，拓宽政银合作服务模式，方便群众和企业不动产抵押登记，老虎机游戏：不动产登记中心深化与银行机构的战略协作，目前已与老虎机游戏：工商银行签订“互联网+不动产抵押登记”合作协议，正式开通“不动产登记+金融服务”，首次将不动产登记窗口延伸至银行便民服务点，实现了“让人跑腿”到“让数据跑腿”的转变；另一方面，我局积极开展“交房即交证”试点，确定了“壹号公馆”“阅江山”两个试点楼盘，截至目前，壹号公馆项目已经办理总证504户，其中330户已办理分户；完成了阅江山项目共350户首次登记，其中192户已办理分户。二是继续加大全市处遗工作推进力度，对重点项目专项推进。前为止全市已完全化解8个项目，共化解1054户，化解后办转移登记907户，项目化解率为66.7%。三是服务成效显著。今年我局在资料一次性告之、一次性综合审查等方面集中发力，在办证登记受理过程中着力提高服务水平，不让群众跑冤枉路，提高群众满意度。半年共发证本，其中证书39320本，证明3319本，无一起业务投诉，网络评价满意率百分之百；全面完成宅基地登记发证工作，实现全市20个乡镇全覆盖，共发宅基地不动产证41009本。

（八）夯实基础，规范全市矿产资源管理秩序

一是认真开展持证矿山监管工作。对全市持证矿山进行监督管理，通过公示制度抽查、储量年报编制、日常业务办理等途径，及时制止和严厉打击超深越界、以采代探、边探边采、持过期证开采等违法行为。上半年对3家矿山下达责令停止开采通知书，停止了3家矿山的火工品供应，下达了4份责令完成矿山地质环境恢复治理通知。二是按时推进2020年矿业权人勘查开采信息公示工作。根据全国矿业权人勘查开采信息公示系统中的数据，我市应公示矿权填报进度100%，公示进度100%。三是稳步开展绿色矿山建设。根据怀化市自然资源和规划局下达的绿色矿山建设目标任务，我市今年要完成湾溪乡青山坑花岗岩矿绿色矿山建设任务。目前该已完成工作量的80%，力争七月底进行预验收。四是严格时限上报三调成果数据。2019年4月我市全面铺开了老虎机游戏：第三次国土调查工作，通过多次实地现场核实、基础数据调整与整改，我市已向省三调办正式提交了了全市三调基础数据更新库，完成了耕地后备资源、城镇低效用地、农村空心房专项调查，并上报。目前等待国务院对三调结果进行审核并公布结果。五是完成中央第六生态环境保护督察组交办件的调查工作。中央第六生态环境保护督察组共交办我局4个矿山的举报问题，我局积极协调各部门，在规定的时间内完成调查核实工作。目前，4个交办件已进入整改阶段。

二、存在的问题

在较好完成各项工作的同时，我们也清醒地认识到，自然资源领域中还存在诸多不可忽视的矛盾和问题。主要表现为：一是一些地方设施农用地、临时用地管理不规范，造成了辖区内违法用地点多、面广、量大，一些乡镇依法管地用地意识不强，监管缺位、失位，过度消耗和粗放利用土地资源的情况不同程度地存在。二是规划编制中控规覆盖率有待进一步提高，规划管理体制有待更进一步完善，乡村规划管理要更进一步理顺，管理队伍要更进一步加强。三是收储资金保障不足。因财政困难、财力有限，征拆资金没有保障，导致项目进度滞后，如安江稻丰路、高新区标厂二期等项目。

四是专业技术人员缺乏、储备不足，特别是矿政管理、测绘等专业人员匮乏等。五是我市地质灾害隐患点点多面广，资金和装备投入不足，中小型地质灾害隐患点得不到治理，特别是单家独户的地灾隐患点。部分隐患点人民群众由于选址和经济等原因搬迁避让工作相对滞后。应急车辆、值班经费仍需进一步落实到位。

三、下一步工作打算

（一）继续深化党建工作的主体地位。一是持续加强党员的政治理论学习和党史学习教育。做好党建理论学习与业务工作时间的统筹安排，在学习时间、学习内容、学习人员、学习效果上抓好落实，做到领导干部带头学，以上率下，做到固定时间集中学习、自由时间经常学，增强实际工作中落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是继续扎实推进党支部“五化”达标建设。做好 “五化”达标建设，进一步夯实党建工作基础。三是做好党史学习教育专题组织生活会的问题整改工作。对查摆和反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实。进一步完善长效机制，针对存在的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。四是严格落实党风廉政建设主体责任。层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

（二）合理编制收储、供应计划，坚决完成创收任务。今年拟再供应土地20宗面积702亩，其中：存量土地12宗215.893亩；新增建设用地8宗487亩。力争完成1.5亿元土地出让收入，确保完成年度创收任务。

（三）强化国土空间管理，做大土地经营文章。黔城区域：一是盘活存量土地，减少新增建设用地。根据居住人口测算，黔城区域商品房已饱和且存在明显供大于求的情况。因此土地经营开发以盘活存量土地为主，既可缓解土地报批指标不足，又能消化存量土地，消除闲置土地的压力。二是完善已出让土地周边基础设施建设。尽快启动黔城水岸林城项目周边雪峰大道，黔城国际商贸城项目周边荷塘路和学府路，及黔城学府苑项目周边学府路建设，保障项目顺利建设和建成后的顺利经营。安江区域：以“老城扫尾，新城开发，交通先行，统筹发展”为中心，开展土地经营。针对老城区，一是进一步加快已开发项目工程进度，尽快完成扫尾工作；二是以“旧城改造”为抓手切实改善城区环境。针对高铁新城，一是交通先行，以稻丰路建设为中心，连通新旧城区，完善新区基础设施，拉动新区3000余亩商住土地经营开发；二是规划先行，编制安江高铁新城控制性详规，为新区发展奠定基础。

（四）聚焦生态保护，坚决守住底线红线。以“长牙齿”的措施落实最严格的耕地保护制度，确保全市耕地总量不减少，用途不改变，质量有提高。继续深入农村乱占耕地建房专项整治行动，落实国家耕地保护督察反馈、月清“三地两矿”问题整改，巩固“大棚房”、“违建别墅”问题清理整治成果。从严抓好卫片执法检查，重点查处涉及破坏耕地特别是永久基本农田，严厉查处违法用地、土地闲置、违规建房、非法开采等行为，确保土地和矿产资源管理有序，卫片执法达到上级要求。积极开展涉及各类自然保护地省级矿业权退出工作,稳步开展全市砂石土矿专项整治和绿色矿山建设，全面完成2021年非煤矿山关闭任务。同时，加强自然资源法治宣传、法治培训，积极营造保护耕地、依法用地、节约资源、保护资源的浓厚氛围。

（五）纵深推进不动产登记各项业务。加快推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作扫尾。严格按上级巡视整改要求，全面解决房地产办证相关遗留问题。继续深化不动产登记改革，全力推进新建商品房“交房即办证”改革试点。

（六）按“一岗双责”要求，筑牢自然资源领域安全生产防线，稳步提升全市地质灾害防治能力。继续抓好地质灾害防治工作，推进地质灾害群测群防体系建设规范化、标准化，提高地质灾害防治能力和防治水平，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。加快实施避险搬迁和重大隐患点的项目治理。继续加强打非治违、土地违法领域监管与巡查，确保依法查处非法开采、违规用地行为，同时确保不出现一起安全生产责任事故。

（七）抓牢抓实各项规划管理工作。一是根据省、市相关要求，2021年6月全面开展“多规合一”实用性村庄规划的编制，根据老虎机游戏：村庄规划分类管理清单，分三年完成191个村“多规合一”实用性村庄规划的编制。其中，2021年完成104个村；2022年完成41个村；2023年完成46个村。二是2021年12月底按要求完成县级国土空间规划编制的初步成果，并同步完成市本级基础地理信息系统、“一张图”监督信息系统和数据库的建设。

（八）强化矿产资源管理。一是督促生产矿山完成绿色矿山建设任务。二是履行矿产资源保护职责，严厉打击各种违法违规开采矿产资源行为，有效维护法律权威。三是按上级要求完成中央第六生态环境保护督察组交办件整改销号。