2021年，我局将进一步解放思想，锐意进取，改革创新，抢抓机遇，继续深入贯彻落实党的十九大及历届全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实扛起“三高四新”和乡村振兴两大战略的政治责任，深刻把握两大战略的内在逻辑，统筹谋划，一体推进，紧扣市委市政府“一核三区，协调发展”重要战略部署，以构建保障和促进科学发展的新机制为主线，以守土有责，护土有方，动土有据，用土有据为准则，不折不扣地履行自然资源管理和服务职能，为我市经济又好又快的发展和全面建成小康社会提供优质服务。

一、工作思路

（一）坚持党的领导，以党建工作为核心，担好抓意识形态重任。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市委、市政府的总体工作部署，继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“基层党组织政治建设提升行动”为抓手，进一步规范党内组织生活制度。我局要将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任。继续建立和完善意识形态工作责任相关工作制度，严格管控可能出现的社会舆情问题和网络舆情问题，做好风险管控，确保不出现违背主流意识形态的内容，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

（二）全面加强党的领导，切实扛起从严治党责任担当。

一是坚决贯彻中央、省、市及我市反腐倡廉各项工作部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政建设“两个主体责任”，建立健全反腐倡廉各项制度。二是严肃执行党纪党规，加强纪律建设，坚持把纪律挺在前面，坚决维护党的权威，执行党的政策，确保政令畅通。三是深化反腐倡廉教育和廉政文化建设。围绕“上廉政党课、读廉政手册、看廉政警示片”等活动，积极开展党风廉政教育活动，营造机关廉政文化氛围。继续在重要节点，敲响警钟，提前打好“预防针”，做到防患于未然。

（三）全力服务经济社会发展，统筹做好区域发展要素保障。坚持把推动发展作为第一要务，把提高资源供给质量作为主攻方向，把优化资源供给结构作为战略重点，统筹用好增量、盘活存量、加大流量，推动资源要素保障提质增效。要合理安排年度建设用地计划，重点保障重大项目、基础设施项目、民生项目，做到“地等项目”，坚决杜绝因用地问题影响项目落地，提前做好谋划，实施新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标优先保障重大产业项目、脱贫攻坚、农村基础设施建设、村民建房和我市城镇化补短板强弱项目等合理用地需求。多措并举做好财源建设，强化经营土地理念，着力做好储备土地的招商和储备土地的出让工作，坚持规划先行、“净地”出让原则，包装重要地块并积极和相关房地产开发企业对接，最大化争取土地出让收益，加强闲置用地清理力度，有效提升我市土地节约集约利用水平，紧紧抓住“增减挂钩”和耕地占补指标交易该类政策，筹措更多资金巩固全市全面脱贫攻坚成果。以落实国务院30条真抓实干工作激励措施、省政府25条真抓实干工作激励措施为抓手，切实提高争取项目资金的意识，深入研究国家支持地方的政策动向，吃透中央各项补助资金的分配方法、投向重点和发展趋势，紧密结合老虎机游戏：情、民情以及在国家各项战略中的定位，找准切入点和突破口，有针对性地开展工作，力争取得更大的突破。

（四）严格国土空间规划管理,构建资源管理体系。要正确处理好保发展和保生态的辩证关系，既抓保障，又促集约。要站在统筹我市城镇和村庄规划建设，深化农村人居环境整治，注重保护传统村落和乡村特色风貌，推进农业特色产业小镇高质量发展等角度，全面整合城市规划、土地利用总体规划、村庄规划等各类空间规划，高质量编制国土空间总体规划。要夯实“双评价”和“三调”这个基础，优先划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，科学布局生产、生活、生态空间，切实体现战略性，提高科学性，加强协调性，构建科学合理的全域资源规划管理体系，为后续科学统筹全域经济建设绘制可靠“蓝图”。

（五）以防灾减灾为主线，筑牢人民群众安全防线。地灾防治事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，面对当前全市汛期严峻形势，我局将按照上级统一部署，继续加强落实汛前排查，做好地质灾害隐患点核销、新增工作，准确更新数据。修订完善相关应急预案，建立健全地灾预警反馈机制和紧急情况信息报送机制，加大宣传、培训、应急演练工作力度，提升人民群众防灾救灾意识；全力推进防灾项目实施落地，落实后续各项经费保障，加强各级各部门联动协作，根本提升我市地质灾害隐患点防灾能力。

（六）聚焦生态保护，坚决守住底线红线。土地、矿产都是不可再生的稀缺性资源，特别是耕地保有量指标和基本农田保护指标，是必须坚持的红线和不能随意触及的高压线。要以“长牙齿”的措施落实最严格的耕地保护制度，确保全市耕地总量不减少，用途不改变，质量有提高。要继续深入农村乱占耕地建房专项整治行动，落实国家耕地保护督察反馈、月清三地问题整改，巩固“大棚房”、“违建别墅”问题清理整治成果，要按台账逐一整改销号，整改情况要加强与上级部门沟通，信息要及时规范上报。从严抓好卫片执法检查，重点查处涉及破坏耕地特别是永久基本农田，坚持一案双查，建立健全公检法系统移交机制，切实筑牢全市自然资源保护的最后一道屏障。积极开展涉及各类自然保护地省级矿业权退出工作,稳步开展全市砂石土矿专项整治和绿色矿山建设，全面完成2021年非煤矿山关闭任务。同时，加强自然资源法治宣传、法治培训，积极营造保护耕地、依法用地、节约资源、保护资源的浓厚氛围。

（七）以民为本，加强社会民生保障。一是服务于民，稳步推进各项不动产登记工作，加快推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作扫尾，建立农房一体确权登记工作日常化、便利化、规范化。二是坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的指导思想和“尊重历史，注重现实”的工作原则，依法调处土地权属争议，切实维护当事人合法权益。三是加快推进“互联网+政务服务”工作，完善网上审批功能。争取实现80%的政务服务事项可上线申报，全面推行“一件事一次办”服务方式。

二、重点工作任务

（一）不折不扣完成好自然资源部门相关业务工作

1.稳步推进各项不动产登记工作，加快推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作扫尾。严格按照上级巡视整改要求，按时间节点全面解决不动产登记相关遗留问题。

2.完成老虎机游戏：城镇标定地价制定、集体建设用地基准地价制定、农用地基准地价制定和老虎机游戏：城镇基准地价更新工作。

3.确保我市新增建设用地报批满足全市经济建设需求。

4.继续深入农村乱占耕地建房专项整治行动，落实国家耕地保护督察反馈、月清三地问题整改。严厉查处违法用地、土地闲置、违规建房、非法开采等行为，确保土地和矿产资源管理有序，卫片执法达到上级要求。

5.强化规划管理、审批和执法监管。科学统筹谋划国土空间规划，按进度组织老虎机游戏：国土空间规划编制，尽快完成初步成果，力保2021年完成上报审批。启动安江镇、江市镇、托口镇3个乡镇国土空间规划试点，力争年底全面完成所有乡镇国土空间规划编制。全面开展并完成“多规合一”实用性村庄规划、历史文化名城专项规划、耕地与永久性基本农田专项规划、城市设计规划的编制。建立市级国土空间规划基础地理信息系统、“一张图”实施监督信息系统和数据库。

6.按“一岗双责”要求，筑牢自然资源领域安全生产防线，稳步提升全市地质灾害防治能力，加快实施避险搬迁和重大隐患点的项目治理。继续加强打非治违、土地违法领域监管与巡查，确保依法查处非法开采、违规用地行为，同时确保不出现一起安全生产责任事故。

7.落实最严格的耕地保护制度，耕地保有量保持在40.5万亩以上，永久基本农田保护面积保持在33.69万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。拟实施1万亩土地整治项目（提质改造、粮食产能指标）。待三调成果公布后，初步计划实施2000亩耕地占补平衡项目，并根据国家政策要求，开展永久基本农田补划工作。根据部省开展的耕地动态监测情况，及时按相关部门要求开展好被冻结的我市指标的解冻工作。

（二）全力做好土地储备经营和耕地开发、增减挂钩相关工作

1.有序推进市治土地收储和开发利用管理工作。重点推出现有存量土地开发，配套完成相关道路等基础设施建设。力争全年完成1.5亿元经营性土地出让收入目标。

2.抢抓政策机遇，充分挖掘耕地开发和增减挂钩两项后备资源和做好指标交易工作，拟计划与长沙地区对接，补充耕地指标交易事项，力争完成2000亩指标交易，交易额达2.46亿元。

（三）扎实抓好党建工作

1.继续抓好扶贫攻坚相关工作。

2.进一步夯实基层党建、全局意识形态基础工作。

3.进一步落实“一岗双责”，持续做好党风廉政建设。