今年是脱贫攻坚、全面建成小康社会、十三五规划收官之年，今年也是疫情常态化防控和十四五规划编制的开局之年，为应对当前形势，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密将《政府工作报告》各项任务部署融入到当前自然资源管理工作中，扎实做好“六稳”“六保”工作，压茬推进全市各项经济指标建设任务，为全年自然资源工作高效开展、全年工作收官打下了坚实基础。现将工作总结如下：

（一）科学应变，慎终如始抓紧抓实抓细疫情常态化防控工作

2020年由于突如其来的新冠疫情影响，全国经济、就业、外贸、交通、商业等领域受到不同程度的影响。我局以习近平总书记对于疫情常态化防控工作指示为主线，主动应变，在市委、政府的坚强领导下，实现从打疫情防控遭遇战、总体战到抓疫情常态化防控的转变。一方面为防止国内疫情形势反弹、国外高危输入，我局主动放弃春节休息时间，按照中央、省、市统一部署，严格履行辖区人员出入管制制度，实行24小时不间断疫情防控值班和办公区域消毒消杀措施，对来访人员以及小区人员信息进行全面摸底与登记，及时向上级部门报备高危地区来访人员信息，筑起了疫情常态化防控“巍峨长城”。另一方面我国虽然受疫情形势影响，经济形势普遍下滑，但是持续向好，长期向好的基本形势丝毫没变。我局始终保持战略定力，危机中寻新机，一手抓疫情常态化疫情防控，一手抓企业复工复产，以“两需求一贯通”工作为突破点，优化工程建设项目审批流程，为重点企业、重点项目及其他有代办需求的企业和个人提供全程帮办代办服务；加速行政审批服务两轮驱动，全面推进“互联网+政务服务”工作迅速落实，及时对现有的147个行政审批流程进行调查摸底，制订完善《老虎机游戏：自然资源局行政许可办事指南》，全面推广“一件事一次办”服务方式；及时梳理疫情期间国家、省、怀化市和其他地区出台的政策措施，确保各项工作任务提早谋划落实；为企业提供政策宣传服务，加大项目谋划和包装以及争资争项工作力度，推动重点项目全面复工复产，助力政策（项目）落地洪江“洼地”建设。

（二）凝心聚力，全面加深党建工作主体地位

一是认真落实党建责任。始终把抓好基层党的建设工作作为首要任务，把党建工作摆上重要议事日程，纳入年度工作计划，强化对党建工作的安排部署，真正形成了党支部书记亲自抓、支部委员配合抓、党务专干具体干的齐抓共管工作格局。二是加强队伍建设，严格履行党建工作主体责任。紧紧围绕全面从严治党的总体要求，不断强化党组核心建设，切实抓好政治履职，扎实推进党支部标准化建设，对照市里党支部“五化”达标建设的要求，认真贯彻落实“五化”达标工作。三是加强学习，不断强化政治引领。以党的十九大、十九届历次全会精神、全国两会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记系列重要讲话精神为指引，抓好理想信念教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”“四个服从”；创新学习方式，设定每月25日为支部固定党日时间，用于开展党内关怀帮扶、扶贫走访慰问、新冠肺炎疫情防控，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和全国两会精神等。

（三）强化廉洁教育，正风肃纪推进党风廉政建设

一是落实主体责任。严格按照“一岗双责”要求，加强干部职工监督管理，年初按要求党组书记与班子成员之间、分管领导与下属单位和各股室负责人之间签订党风廉政建设责任状共26份，提高其防腐拒变的意识和能力。坚决贯彻落实民主集中制原则，加强对重点领域和关键环节的管理监督，凡是属“三重一大”事项，均由局党组会议集体研究讨论决定。二是加强执纪监督问责力度。今年以来，我局结合全市作风大检查大整顿行动，以“元旦”“春节”“清明”“端午”等时间节点为抓手，提前谋划，突出重点，进行明察暗访，对执行会风会纪、上班纪律不到位、落实工作安排不及时、遵守考勤纪律有差距等现象开展了明察暗访，下发通报3期，对违反机关效能建设的20人次进行了全局通报。

（四）坚定目标，全域耕地保护成果进一步巩固

严防耕地抛荒是今年重点任务，也是关乎永续发展的民生任务。为此我局加强耕地保护，严格设施农用地占用耕地选址备案管理工作。各项项目用地中，严格按照土地管理规定，遵照程序办理相关用地审批手续，从不盲目用地，形成良好的土地保护利用格局。层层落实耕地保护责任，将耕地保护责任层层压实到乡镇、村、组、户，达到“面积、制度、责任、措施、保护标志”五个落实，用制度约束各责任人切实负起责任，确保土地资源得到有效保护。我市目前实有耕地面积为30253公顷，基本农田划定面积为22464公顷，达到了怀化市土地管理和耕地保护目标管理责任指标（2017-2020年）要求。为巩固我市耕地保护成果，始终贯彻基本农田红线不打折扣目标，我局一是按省厅要求完成了全市1844.23公顷永久基本农田补划工作和成果上报。二是完成了耕地补充任务，截至12月我市共上报占用耕地建设项目3个，共占用耕地面积5.9451公顷，其中一个项目已通过省级审查，补充耕地指标：1.9107公顷，已从耕地占补平衡挂钩系统中进行抵扣。三是完成了老虎机游戏：14个违法违规项目占用永久基本农田补划方案的编制工作，补划方案已经怀化市自然资源和规划局、怀化市农业农村局审查通过，并已上报省厅备案管理。四是充分释放耕地保护政策红利，推动市域经济高质量发展，全年共计完成耕地占补平衡指标交易166.6447公顷，总价款1.6655亿元；完成增减挂钩指标交易20公顷，总价款900万元。

（五）久久为功，持续加强项目用地保障与供应，科学统筹全市土地收储

一是切实做好用地保障，服务市域经济发展。全年我局共上报5个建设项目，总面积16.0477公顷，包括老虎机游戏：2020年第三批次建设项目、老虎机游戏：2020年第十批次建设项目、老虎机游戏：2020年第十一批次建设项目、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造工程（洪江段）建设项目、老虎机游戏：硖洲乡加油站建设项目等，为保障我市项目用地提供了强有力的支撑。同时助力回乡农民工创业就业，积极支持乡村产业发展，完成设施农用地备案56宗，备案面积19.1984公顷。二是创新统筹管理，土地收储交易更加科学。通过灵活运用现金收购市场机制、解除《国有土地使用权出让合同》、认定闲置土地、移交入库等收回方式收储土地20宗，总面积5.0723公顷。在土地出让方面，围绕我市重点项目和结合市场需求进行供地，科学制定年度供地计划，持续向全市财源建设“输血”。今年我市土地出让累计创收1.09亿元，其中全年出让土地184宗，面积18.95公顷，成交金额9295万元；收缴房改房及集资房出让金1560万元；追缴出让金80万元。三是继续加强招商引资工作，实现土地储备滚动发展。全年共签订8个框架协议，共34.8012公顷，预计创收3.9781亿元。

（六）统揽全局，以科学规划为引领做好规划编制审批

一是完成生态红线评估调整。根据省厅下发的相关文件要求，认真组织规划管理开展生态保护红线划定工作，于2020年6月25日完善上报生态红线初步成果。二是结合老虎机游戏：现行城市规划、土地利用总体规划、三调情况、永久基本农田划定成果以及两区划定初步成果，于2019年8月27日提交了老虎机游戏：城镇开发边界模拟方案。经模拟划定，老虎机游戏：城镇开发边界模拟方案共划定4169.13公顷（不含洪江区），其中中心城区规模2423.90公顷（含城镇集中建设区：2186.09公顷、城镇弹性发展区：237.81公顷）。三是适时启动多规合一村庄规划编制工作，根据省自然资源厅下发的《关于认真做好多规合一村庄规划试点工作的通知》（湘自然资办发〔2020〕100号）文件要求，我市聘请湖南锦麒公司与北京中外建筑公司为技术支撑单位，开展老虎机游戏：托口镇三里村、沅河镇清水青村、沅河镇沅城村多规合一村庄规划编制工作，于2020年12月14日取得政府批复。四是加强规划管理，做到高效审批，严格监管，优质服务，确保建设项目顺利实施。今年上半年共召开共召开专家评审会8次，召开市规委会11次，评审规划方案52宗。审批核发《建设项目选址意见书》38宗；《建设用地规划许可证》22宗，建设用地面积53.37万平方米；核发《建设工程规划许可证》44宗，建筑面积54.79万平方米，核发《乡村规划许可证》1宗，建筑面积282.51平方米。五是持续强化规划监管。一方面对建设项目用地性质和容积率的变更和调整，严格按法定程序进行，坚决杜绝擅自变更建设用地性质和调整容积率的现象发生。对需要进行城市建设用地规划变更的，认真审查申报资料，组织专家进行论证，对符合规划变更条件的，上报市人民政府批复，使规划变更走上了法规化轨道。另一方面切实加强规划批后管理，对每个工程项目从规划放线、验线到竣工验收，派有专人全程跟踪监管，发现问题及时整改。加强对建设工程规划的批后档案管理和工程批后管理的跟踪监督检查，有效防止了违法违规抢建行为。六是不断加强修建性详细规划和专项规划的编制工作。今年共编制完成了安江原职业中专学校改扩建项目、安江隆平家园住宅小区、安江定点屠宰场、老虎机游戏：新怀黔加油站、老虎机游戏：雪峰山文化生态旅游建设项目等50多个修建性详细规划。

（七）敢抓敢为，纵向到底，横向到边落实自然资源保护工作

一是持续开展非煤矿山“打非治违”工作和雪峰山金矿区矿山整治工作。集中力量围绕黔城片区碳质板岩矿区、雪峰山金矿区重点区域与碳质板岩、金矿重要矿种，重点打击无证非法开采、越界开采违法行为。通过加强雪峰山金矿区重点矿区的巡查，特别对雪峰镇洞仙湾矿区、铲子坪矿区、白岩垅矿区，雪峰山林场白岩云矿区、塘湾镇中山矿区进行重点巡查，共组织动态巡查1000余人次，制止非法开采苗头或行为15余起，遣散非法务工人员80余人，依法处置用于非法采金设备27台，其中挖机2台、柴油机6台、发电机3台、摇床2台，球磨机2台、水泵12个，捣毁并填埋氰化池2个，捣毁工棚5个，砍断水管1000余米。开展黔城片区碳质板岩矿区动态巡查3000余人次，发现、制止非法开采碳质板岩行为5起，依法查扣挖机1台，运输车辆2台，遣散非法务工人员15人。二是多措并举开展闲置土地清理。根据2018年例行督察闲置土地处置不到位问题整改清单，截至今年6月底，通过收回土地使用权、开工建设等方式处置到位18个，面积30.37公顷，处置到位率100%。同时我局按时完成了4宗“增存挂钩”闲置土地举证工作，并获得上级认可。为落实闲置土地即时发现、即时处理，我局通过实时跟踪土地市场动态监测与监管系统，共发现闲置土地8宗，面积161.70亩。其中已开工1宗，面积0.33亩，该宗地建设项目规模246.6平方米，按规定不需办理施工许可证，取得工程规划许可证，已处置到位，正在系统上传材料销号；司法查封2宗，面积91.20亩，阶段性处置到位；政府批准无偿收回1宗，面积6.65亩，正办理相关手续；政府批准延长开工期限1宗，面积6.45亩，正办理相关手续；置换土地1宗，面积40.28亩；正在调查闲置原因2宗，面积16.79亩。三是强抓卫片执法工作。2018年度、2019年度卫片部省共下发我市土地卫片违法图斑56个，现已整改到位17个，尚有39个未整改到位。2020年部省我市土地卫片违法图斑18个，已整改到位11个，尚未整改到位7个。针对以上问题，我局积极与上级对接，正在采取行政处罚以及对符合条件的补办手续等措施进行整改。四是狠抓各项年度督察问题整改。今年，我市4宗违建别墅问题、81个国家耕地保护督察反馈问题已完成整改并通过上级认定予以销号；其次是完成了国家下发我市15450个疑似图斑现场核实摸排，并将全部初步摸排结果上报。

（八）尽心尽力，以人民至上思想为核心为群众办实事

一是妥善处理信访案件。按照“属地管理”“分级负责”的原则，切实抓好信访维稳工作。全年共接待来信来访20件，均已回复。其中不予受理1起，转办3起，出具答复意见书14起，2起正在办理中；受理各类土地权属纠纷6起，召开征地拆迁听证会2次，受理行政诉讼案件26件，行政复议案件4起；接收市长热线39件、市长信箱8件、红网问政湖南6件、红网百姓呼声23件、人民网领导留言板5件、网易新闻1件，共计82件，均已回复办结。二是加强地灾防治工作。年初，我局与地质灾害防治技术合作单位湖南省地质矿产勘查开发局402队对全市20个乡镇和两个国有农林场进行了全面排查，176处地质灾害隐患点无明显变化，未发现新增地质灾害隐患，同时完成了8个地质灾害隐患点的自动监测设备安装工作，其中2个点为专业性设备监测点，6个点为普适性设备监测点。汛期期间，我局全面调度全局及各乡镇汛期值班值守工作，会同技术单位先后指导沅河镇、岔头乡、安江镇、岩垅乡、塘湾镇即时妥善处置突发性地质灾害5起（沅河镇清水青村神口柳洪灾、岔头乡繁溪村年大湾公路边坡滑坡、安江镇洪溪村1组滑坡、岩垅乡芦荻坪村铁门片区滑坡、塘湾镇响溪村龙形脚地面塌陷），共紧急转移并安置群众74人。今年10月，我局投入资金31.5万元启动老虎机游戏：安江镇洪溪1组滑坡治理工程，工程已于12月竣工，现正积极准备验收，该项工程可有效降低3户15人的地质灾害隐患风险。三是建章立制，扎实打好扫黑除恶攻坚战。作为重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争成员单位，我局对原有工作机制进行全面梳理，结合行业领域工作管理实际，制定了《老虎机游戏：自然资源领域重点行业扫黑除恶专项斗争长效机制》（下简称《机制》）。《机制》进一步明晰了工作责任和重点排查领域，并建立了宣传、线索移交管理、保密、台账管理等多项制度，从源头上规范了工作内容和动作。针对我市目前高岭土倒卖和雪峰山金矿盗采屡禁不止的现状，通过悬挂横幅等方式加大重点乡镇、重点区域宣传力度，激励引导社会群众广泛参与，加强我局对行业乱象的管控力度，切实形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。四是加快推进“互联网+政务服务”工作，完善网上审批功能。根据市政府行政审批制度改革工作有关要求，为争取实现80%的政务服务事项可上线申报，全面推行“一件事一次办”服务方式，我局对现有的147个行政审批流程进行调查摸底，制订了《老虎机游戏：自然资源局行政许可办事指南》，现已报至市政务服务中心备案。

（九）走深走实，不动产登记服务暖人心

一是继续深化不动产登记“最多跑一次”改革。在“一窗受理、一站办结”的基础上，进一步简化了办事流程，缩短了办证时限，规范各环节的操作流程，做到一次性准确收件，一次性完整受理，保证业务的高效办理。改革审批流程，缩短办结时间，简化最高频的预告登记、期转现登记业务，由三级审批改为二级审批，极大地提高了登记效率，为群众提供高效的登记服务，得到群众和社会各界的一致好评。二是全面铺开老虎机游戏：农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作。我市于4月8日正式启动老虎机游戏：农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作，目前已完成外业测量、权籍调查，完成权籍调查公示91288宗；首次登记公示7898宗，已颁发不动产权证书7898本。三是切实解决房地产办证信访突出历史遗留问题。全市共有未办证“问题”楼盘10个。经过一年努力，目前已完全化解了双溪农产品物流中心（24户）、安江荷风阳光城（438户）、华璟盛世（281户）、安江粮油供销综合楼（26户）等4个项目，除涉法涉诉的芙蓉古都、安江金穗新城蔷薇园2个项目和正在验收的沅水一城外，其它所有项目都进入了首次登记环节，累计完成首次登记1422户，转移登记办证874户，项目办结率40%。四是服务成效显著。全年共完成各类登记24251宗，其中：国有土地使用权及房屋所有权首次登记3055宗，转移登记5842宗，抵押登记6714宗，变更登记159宗，更正登记48宗，补证登记106宗，查封登记117、解封登记62宗、裁定9宗、注销登记1宗；集体土地上首次登记7990宗，林权首次登记7宗，转移登记69宗，抵押登记2宗，变更登记69宗、更正登记1宗。

（十）夯实基础，切实加强矿产开发管理与数据成果上报

一是认真开展持证矿山监管工作。通过公示制度抽查、储量年报编制、日常业务办理等途径，及时制止和严厉打击超深越界、以采代探、边探边采、持过期证开采等违法行为。上半年对6家矿山下达责令停止开采通知书，停止了3家矿山的火工品供应。今年，我市在非煤矿山关闭任务中关闭了3家矿山，分别是：老虎机游戏：黔城镇株山村菊花冲砂岩矿、老虎机游戏：黔城镇泥溪村杨细湾板岩矿、老虎机游戏：江市镇老团村宋家冲板岩矿。二是按时推进2020年矿业权人勘查开采信息公示工作。根据全国矿业权人勘查开采信息公示系统中的数据，我市应公示矿权填报进度100%，公示进度100%。三是稳步开展全市砂石土矿专项整治和绿色矿山建设。现已开展了砂石资源地质调查评价和矿山开发利用现状调查，落实了矿权指标数量。组织编制的《湖南省老虎机游戏：普通建筑用砂石土矿专项规划（2019-2025年）》（以下简称《规划》），已通过市政府常务会审议，目前该《规划》正在省厅规划院作技术预审。四是严格时限上报三调成果数据。2019年4月我市全面铺开了老虎机游戏：第三次国土调查工作，通过多次实地现场核实、基础数据调整与整改，我市已正式提交了全市三调基础数据库，并按要求开展三调时点更新工作，待该项任务完成，我市将适时开展三调专项调查。

（十一）善始善终、善作善成，打赢“脱贫攻坚战”

脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是能否实现全面小康的重点和关键。我局立足实际实干苦干，集中力量投入到这场没有退路和弹性的“攻坚战”。今年我局继续安排11名同志担任4个贫困村和4个非贫困村的驻村工作队员，安排90名同志担任帮扶责任人，直接帮扶179户贫困户。以“扛着红旗走基层、改进作风暖民心”为契机，深入贫困村开展生产生活帮扶活动，不断加深帮扶责任人与贫困户的血肉联系，按照“一超过、两不愁、三保障、饮用水安全”的要求，完成了雪峰界脚路坎脚组肖应秀、安江扶车蒿菜冲组段承发、熟坪罗翁秧田盘组段桂芳、双跃组伍大连等4户5人脱贫任务，完成了152户贫困户巩固脱贫任务，所驻村帮扶的4个贫困村和4个非贫困村顺利通过了国家扶贫普查和各级扶贫检查。同时我局从实际出发，安排资金16.18万元用于走访慰问贫困户、分散供养户、边缘户、家庭困难的非贫困户和贫困村地灾治理、贫困村产业发展。