今年以来，为扎实开展我市市场监管领域全面推进“双随机、一公开”监管工作，按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》、《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》和《湖南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》及市、县下发有关文件精神，我市结合工作实际，在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管，提高监管效能，现将我市“双随机、一公开”工作进展情况总结如下:

一、2022年工作情况

（一）认真开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。洪江市市场监管领域现有21个成员单位在湖南省“双随机、一公开”监管平台开展工作，各部门结合权责清单内容，全面梳理部门监管事项，逐一列出检查事项，明确抽查事项、名称、抽查依据、抽查主体、抽查范围、抽查比例、抽查频率、抽查方式和抽查内容等各项要素，形成抽查事项清单。2月18日在市双随机办公室牵头下制定下发了《老虎机游戏：市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单（2022版）》、根据清单制定下发了《关于印发<2022年度老虎机游戏：市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划>的通知》洪双随机办〔2022〕2号，各部门按照部门“双随机”抽查计划内容和要求，明确检查对象、检查事项、抽查时间、抽查流程、结果处理等内容。我市共启动各类抽查计划113批次，完成任务113项，抽取执法检查人员438人/次，应检查对象1212(个)已完成抽检查对象任务数1212(个)，已公示1212(个)，公示率100%。其中跨部门联合及计划启动各类抽查计划63项，完成任务63项，抽取执法检查人员211人/次，应检查对象341(个)已完成抽检查对象任务数341(个)，已公示341(个)，公示率100%。部门联合抽查任务占所有双随机抽查任务28.14 %，全面完成本年度市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划任务。

(二)认真开展市场监管部门“双随机、一公开”监管工作。我局制定下发了老虎机游戏：市场监督管理局《关于印发<2022年度“双随机、一公开”监管检查抽查工作计划>的通知》，成立由主要领导任组长、各分管领导任副组长、各相关股室人员为成员的推进双随机抽查工作领导小组，领导小组下设信用监管股，负责统筹“双随机、一公开”监督检查工作。整合现有监管执法力量，加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，严格落实“谁抽查、谁签字、谁负责”，我局共启动各类抽查计划41项，完成任务41项，抽取执法检查人员233人/次，应检查对象729(个)已完成抽检查对象任务数729(个)，已公示729(个)，公示率100%。今年在双随机检查中通过“双随机、一公开”抽查发现问题，对通过登记场所无法联系的59家市场主体已列入经营异常名录。

二、工作具体措施

 一是加强组织部署。市委、市政府及局党组高度重视此项工作，把该项工作作为今年市里主要工作来抓，力争取得实效。主要从以下几个方面着手，一是强化意识。认真组织学习领会上级文件精神实质，确实转变监管理念，充分认识“双随机”抽查对于解决“任性”检查、执法扰民、执法不公、执法不严等问题的意义和作用。二是强化部署。充分发挥联席会议牵头作用，制定下发了《老虎机游戏：“双随机、一公开”市场监管部门联席会议制度》形成主要领导亲自抓部署，分管领导抓督促，业务股室抓指导，辖区监管所抓落实的工作格局。三是加强沟通。与上级局双随机办紧密沟通，结合上级文件和基层实际，发动成员单位积极建言献策，多次召开联席会议及研讨双随机抽取工作的具体实施步骤和方法，在现有法律法规、规范性文件的框架下进行大胆创新，区分一般事项和重点事项，根据企业分级分类合理确定随机抽查比例和频率，于3月28日制定下发了《老虎机游戏：市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单（2022版）》、《关于印发<2022年度老虎机游戏：市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计>的通知》，为今年部门联合抽查工作做好铺引。四是强化保障。市委、市政府在人员、办公经费紧张的情况下，通过现有渠道统筹做好部门联合“双随机、一公开”的经费保障。

二是完善工作机制。一是建立完善检查对象名录库及执法检查人员名录库，按照上级要求建立本辖区各层级，与抽查事项相对应的对象库;二是下发了《老虎机游戏：部门“双随机、一公开”监管工作规范》及《关于开展“双随机、一公开”监管工作督查考核制度》、《关于印发<老虎机游戏：“双随机、一公开”监管执法人员激励工作机制>的通知》免责问责制度等相关工作等制度等相关制度文件;三是继续加大督查考核力度，按照督查考核制度由市委督查室对相关单位“双随机、一公开”监管工作常态化进行督查，其次继续将“双随机、一公开”监管工作情况纳入市绩效考核，以绩效考核为抓手，推动此项工作的落实。

三是狠抓业务培训。我局作为老虎机游戏：“双随机、一公开”工作牵头单位， 2022年6月15日召开了老虎机游戏：“双随机、一公开”监管工作部门联席会，会议通报了我市去年工作开展情况，组织学习了上级有关文件精神，强调双随机工作重要性，着力推动下步工作，2022年7月25日针对部分成员单位更换人员，对业务平台不熟悉不熟练，立即组织相关成员单位管理员及平台操作员，开展了老虎机游戏：市场监管领域“双随机、一公开”业务平台工作培训，为今年的工作开展奠基了良好的基础。

四、存在问题和分析

1、监管能力需要进一步提高。基层监管机构在开展市场行政执法过程中，对相关法律法规理解和违法案件适用法律法规理解不够透彻。

2、执法力量与执法需求不相适应。商事制度改革以来，我市市场主体大幅度增加，监管任务重，面对新的监管模式和新的业务知识，基层人员少与检查对象多、监管要求较高和执法水平偏低的矛盾突出，对执法人员综合素质要求较高，但目前普遍缺乏专业性检查人员，导致基层适应“双随机、一公开”工作制度存在一定差距。

五、下一步工作安排及努力方向

1、加大“双随机、一公开” 监管工作与公示信息抽查的力度。双随机工作是多部门和多股室的职责，必须统筹全市各市场领域的业务监管需要，科学制定合理的抽查工作方案，切实提高监管效能。要加强组织领导，发挥好牵头单位的职责，做好部门和业务股室之间的衔接沟通，全面提升一线执法人员的综合业务素质和执法能力，以尽快适应“双随机一公开”的监管抽查工作。

2、加大宣传力度，营造加强事中事后监管氛围。加大“双随机、一公开”抽查工作的宣传力度，扩大“双随机、一公开”抽查社会知悉度和影响力，营造良好的舆论氛围。让市场主体了解并主动配合抽查工作，扩大抽查工作的社会认知度和影响力，努力构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管、部门联合惩戒相结合的社会共治新机制新氛围。

3、切实抓好业务培训，提高履职能力。针对基层监管所检查人员业务知识不精、相关法律法规不熟的情况，我局下步将集中对基层执法人员开展法律法规及基本业务实操培训，使基层执法人员都能用好用实一体化平台监督管理模块，提升执法人员熟知“查什么、怎么查、怎么处置检查结果”的业务水平，努力打通“最后一公里”，提高履职能力，规避执法风险，提升基层执法人员整体的执法水平。

                                                     老虎机游戏：市场监督管理局

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