一、2018年工作回顾

（一）经济指标完成情况。截至9月底，全市51家规模企业累计实现规模工业总产值47.04亿元，同比增长17.98%；1-9月实现规模工业增加值17.4亿元，同比增长6.8%；新入规模工业企业9家。万元规模工业增加值能耗下降6.2%

（二）强化企业帮扶优化企业服务。一是强化银企对接服务。9月4日市委常委、常务副市长姚亚东主持召开了银企召开了银企对接会，30余家企业向银行介绍了企业发展情况，提出了融资诉求，6家金融企业向企业介绍了金融产品和政策，为促进银企沟通提供了平台；二是加强企业帮扶，通过市委“四联”文件建立了市级领导联系企业制度，选取20家发展前景好的企业，制定了老虎机游戏：企业帮扶工作方案，为重点企业明确了帮扶责任单位，落实了相关帮扶责任人，坚持市级领导联系企业制度；积极争取将四维住工、沃世达手机纳入了怀化市政府的帮扶范围。三是加大政策政策宣传力度，通过微信、网站、会议等多种方式将政策文件及时宣传到位，指导企业主动适应政策条件，申报各类财政奖补资金。四是开展企业培训，组织企业进行了企业“上云”服务培训、企业职工专业技能培训、安全生产培训等等一系列的培训。五是开展企业上云服务，降低企业信息化费用，到目前止已完成企业“上云”43家。

（三）安全生产顺利平稳。一是积极开展安全生产检查活动。今年来组织开展了多次安全生产日常综合检查、三次专项整治检查以及企业用电安全检查活动。及时掌握企业安全生产状况，发现问题，排除事故隐患，解决实际问题。二是与各企业签订安全生产责任状，按照“谁主管、谁负责”和“三个必须”的原则，落实各项规章制度和考核制度，把安全生产工作纳入考核，形成自我约束和激励机制，健全安全组织机构建设，将安全生产工作经费纳入财政预算，确保工作的正常开展。 三是加强宣传，组织培训。对生产经营单位负责人采用以会代训的方式，从安全生产的重要性和长期性，法律法规，劳动技术保障和事故应急救援体系等方面进行讲解宣传培训，组织生产经营单位生产人员参加市安监局举办的安全培训班。在“全国安全生产月”活动期间，各企业按照活动方案，组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。 通过这一系列的措施，我市工贸行业安全生产形势较为平稳，今年来无安全生产事故发生。

（四）信息化建设推进迅速。一是基础设施建设迅速推进。截至今年9月底，全市4G网络及行政村光纤建设，目前已经完成209个2G站点换型升级，新建4G基站61个，完成行政村光纤覆盖180个，完成怀邵衡高铁沿线隧道口新建铁塔22个累计完成投资金额3843.27万元。二是电信普遍服务试点工作推进顺利。2018年我局联合铁塔办事处、移动分公司、电信分公司、联通分公司对老虎机游戏：境内20个乡镇208个行政村村、社区做了4G网络覆盖情况全面摸底，并根据摸底情况，从中筛选出30个4G信号覆盖较弱的行政村进行申报，其中安江镇高阳村、雪峰镇车力溪村、熟坪乡尚保村成功获批并公示。三是“智慧洪江”改革逐步推动。目前我市智慧城市建设工作已完成《老虎机游戏：智慧城市建设规划》?和《老虎机游戏：智慧城市需求分析与可行性研究》，并通过了怀化市经信委组织的专家评审和老虎机游戏：政府常务会。与此同时积极开展对我市建设智慧城市基础数据库前期调研，对部分单位已建成或在建的教育“三通两平台”、监察委“互联网+监督”、公安“天网工程”、政务中心“互联网+政务服务”、“综治视频网”、“互联网+人社”等信息化平台应用和数据库建设情况做了专题调查，对我市各“互联网+”平台机房建设情况、网络建设情况、计算机存储情况、信息安全情况、运维服务情况、政务信息资源数据库建设及共享情况进行了摸底，为我市基础数据库建设的打下坚实的基础。四是信息化行业扶贫任务顺利完成。截至6月底，任务相关的28个行政村光纤铺设（包含19个贫困村）已全部按时完成，所有验收资料已上报。

（五）大力开展“散乱污”企业综合整治。一是制定整治方案，今年我市制定了“散乱污”企业综合整治专项实施方案，进一步明确了整治工作目标、重点整治任务、建立了“散乱污”企业整治清单。二是全面开展集中整治活动，截至10月底对安江、黔城等地共计9家手续不全的砂石厂采取断电措施，责令停产整改；对黔城镇塑料造粒作坊、龙船塘造纸作坊、铁山乡木姜油加工作坊等3家不符合环保政策的企业予以断电，责令关停取缔；对尾矿处理环保不达标的老虎机游戏：锰业公司，于4月份下达停产整顿通知，要求在10月底对尾矿防渗处理，目前该企业已经整治达标，恢复生产。

（六）农网改造推进平稳。自供区未改村体改进展情况。2018年老虎机游戏：已上报未理顺体制任务为7个自供区17个行政村，目前已完成雪峰镇原芦木溪村、原株竹村、原金塘村、熟坪乡大龙溪村、原光荣村、原黎明村、铁山乡铁山村、凉竹湾等8个村的体改资料上报。完成银光电站自供区、雪源电站自供区、春湖电站、株竹电站自供区和八面山库区等5个自供区接管资料审核；黄狮洞电站自供区安江镇的新庄村、仁建村、太和村，雪峰镇的深渡江村、大崇乡的小龙江村、茅渡乡的关冲村等6个村除雪峰镇深渡江村外，其他5个村已与黄狮洞电站基本达成电价补偿协议，村民用电承诺书签字已完成80%，资产无偿移交的法律尽职调查报告已基本完成，其他资料正在收集中；鱼双溪电站自供区安江镇大桥村、稔禾溪两村村民愿意农改，现正与电站洽谈优惠电价补偿协议，完善其他接管资料；供电公司直供变台的罗翁村其余15个组不愿意农改，已向市政府作了汇报，暂缓移交。

2、2018年完善农网升级改造工程进展情况。7个单项10千伏跨高速公路改造工程已完成70%，黔城镇大马村升级改造完成工程量的70%，27个单项10千伏自动化项目已完成30%。

3、2017年扫尾工程情况。目前岔头乡大沅村，群峰乡杨柳村，熟坪乡光荣、黎明村，铁山乡原沈家坡村、原高源村均已完成主体工程；铁山乡水口山、袁家溪、苏宝顶村完成工程总量的80%以上，目前正全力施工。

4、用电秩序整顿与线路砍青清障工作扎实推进。开展托口镇用电秩序进行全面整治，结合户表集抄改造工作，彻底根治长期以来的用电秩序混乱、故意拖欠电费的状况。对影响电力安全的砍青扫障工作召开专题会议，进行专项交办，各乡镇全力配合电力部门进行砍青清障，我市电力设施保护及用电秩序整治得到进一步加强。

二、2018年度特色、亮点工作

1、继去年四维集团成功申报湖南省小巨人企业后，今年在我们积极争取、努力申报下，安达有限责任公司成功申报为湖南省小巨人企业。

2、借着安江城市道路建设对工艺绣品厂地皮征用的契机，我局积极引导工艺绣品厂进行改制，今年工艺绣品厂改制已通过了企业职工大会，拟定的改制方案在大会上得到通过，工艺绣品厂改制正式启动。

三．2018年度《政府工作报告》分解任务完成情况

1、规模工业增加值完成情况。截至3季度，规模工业增加值达到8.5%（上报数）。

2、扎实推进4G网络、行政村光纤、农网改造等项目建设情况。信息化企业完成总投资3874万元；完成209个2G基站换型；完成怀邵衡高铁沿线20个新建铁塔；新建4G基站61个；完成180个行政村光纤铺设； 完成8个行政村农改资料上报审核工作，农网改造完成主体工程任务80%以上。

3、持续推进“智慧城市”建设情况。目前，智慧城市基础数据库建设正在进行前期筹划；制定了老虎机游戏：数据共享交换平台工作招标草案，形成了初步汇报材料。对我市各“互联网+”平台数据库建设情况做了专题调查。

4、推动军民融合发展情况。我市工业企业产品基本没有涉及军工行业，没有相关合作项目开展。

5、以四维住工等企业为重点，加快发展新材料产业情况。积极推进四维集团轻质隔墙板项目，该项目于今年4月份完成主体厂房建设，已经投产运行。

6、推进国有企业领域改革情况。双溪煤矿职工安置基本完成，资产处置基本完成，目前正在进行扫尾工作。

四、存在的问题

1、工业产业发展水平低下。在产业机构上，虽然初步形成了水泥建材、机械制造、医药食品、采掘加工、电力能源等支柱产业，但战略性新兴产业刚起步；在产品结构上，初级产品多，高新技术产品少，低附加值产品多，高附加值产品少；从园区发展水平来看，园区规模较小，设施配套起点不高，企业布局分散，整体实力尚未形成，产业集聚化程度低；从企业层面来看，企业主体规模较小，龙头企业带动力不强，且仍处于产业低端环节。

2、社会化服务平台尚未建立。面向工业企业尤其是中小企业的服务发展严重滞后，融资担保体系建设根基尚浅，我市中小企业服务平台建设步伐缓慢，法律服务、资产评估、知识产权、职业中介等服务体系建设尚未起步。

3、生产要素制约突出。一是资金严重紧缺制约企业扩大生产。我市大多数中小企业普通规模偏小，市场稳定性差，资信等级不高，可抵押的担保物较少，致使银行贷款难度大，企业发展举步维艰。二是工业用地紧缺限制企业发展空间，受有限的可用地资源与紧缩的用地指标双重挤压，工业发展的土地供需矛盾日趋尖锐，致使项目落地难。三是劳动力短缺导致企业开工率普遍不高，企业产能受限。

五、2019年工作思路

任务目标：

全年新开工工业企业5家以上，新增规模企业5家，规模工业企业增加值增长7.5%，万元GDP能耗下降4.5%。推进宽带4G网络建设，城镇光纤覆盖98%以上的居民小区、楼宇、学校、园区，农村地区自然村（20户以上村民小组或聚居寨）光纤通达率到55%，100%行政村及80%自然村有4G覆盖。

工作重点：

（一）抓好产业集群发展。一方面，以晨音科技、沃世达等龙头企业为核心，不断提升壮大电子信息产业竞争力，构建从研发、设计、零部件、组装、销售到售后服务的完整体系，努力打造百亿级电子信息产业集群。另一方面，加大对新型建材产业园的培育，从原材料、配件、生产设备、模具，到项目管理、设计、构件生产、施工和验收，构建一条“绿色建筑的流水生产线”。同时，在引进生产企业的同时，引进科研为主的企业和机构，把园区的产业链延伸至科研环节，加大企业根植性，保证产业链的完整性，让企业引得进，留得住。

（二）持续推进信息化建设。1、2019年度目标，实现城镇光纤覆盖98%以上的居民小区、楼宇、学校、园区，农村地区自然村（20户以上村民小组或聚居寨）光纤通达率到55%，100%行政村及80%自然村有4G覆盖。推进高速公路、高铁沿线4G网络覆盖，确保现有高速、高铁沿线有4G网络覆盖，新开工的高速、高铁、动车线路实现4G网络同步规划、同步建设、同步验收。力争启动5G基站建设，在基础较好、政府和通信运营商都有积极性的地区实现热点区域5G覆盖。2、继续推进“智慧洪江”建设：继续围绕全面提升政府公共政策能力、社会城市治理能力、公共服务能力、应对各种危险能力、推动城市经济转型能力不断完善智慧洪江建设的各项筹划工作。下步继续参考兄弟县市的经验，制定我市数据共享交换平台工作招标草案，形成汇报材料，力争早日建成全市数据共享平台交换中心。3、积极对接怀化市“制造业+互联网”专项行动。贯彻工业互联网发展“323”行动、工业互联网三年行动计划，完成中小企业公共服务平台建设任务，积极推动、鼓励企业完成“上云”，以网促云、以云带网，引导企业运用信息化手段提高生产经营效率，让“云”+大数据平台、物联网等技术更加深入服务企业。4、加强基站、末端传输设施建设及通信传输线路共享问题的协调。各相关部门、乡镇人民政府要加强协调服务，主动配合处理建设中发生的各种矛盾和问题，保障基站建设和传输杆（线）路建设的施工环境。深化网络设施共建共享，加强宽带网络设施与城市其他通信管线、居住区、公共建筑等管线的协调，促进资源节约。

（三）全力推进农改工作完成既定目标。一是未改村体制理顺工作。完成黄狮洞电站直供区的安江镇太和、仁建、新庄村，大崇乡小龙江村等4个村所有农改资料搜集整理；积极组织协调茅渡乡关冲村、雪峰镇深渡江村和鱼双溪电站直供区的安江镇大桥、稔禾溪村尽快与电站达成电价补偿协议；强化措施，加快熟坪乡罗翁村剩余15个组的农改工作推进进程。二是全面完成2018年农村电网改造任务。加快铁山乡铁山村、凉竹湾村、大段村、小溪村，岔头乡陶家村农网改造工程建设进度；完成2018年完善农网升级改造第二批工程（4个10千伏行政线改造单项工程和黔城镇泥溪村、安江镇秀洲村2个升级改造项目）；加紧督促去年铁山乡4个未改村农改工程全面完工。三是继续做好境内线路砍青扫障、因历史遗留问题电费收缴工作。我市境内供电线路砍青扫障工作一直是难点，经多次协调，仍有65处砍青纠纷难以协调。因历史、农改、砍青、不执行目录电价等原因导致陈欠电费较多，目前已有托口阳岫等5村和安江麦莎坪台区完成接管，但尚有熟坪罗翁村、花园村、大坳村、网塘村用户未执行目录电价，托口镇部分移民用户尚有欠缴电费。下步将加大组织协调力度，打好用电秩序整治、电力设施保护这一场硬仗。