今年以来，我局认真落实市委、市政府的决策部署，全面贯彻落实省、怀化市加速推进新型工业化工作会议和市委经济工作会议精神。围绕“工业立市”发展战略，按照“一体两翼”发展布局，主动适应经济新常态，全力以赴稳增长、调结构、补短板、惠民生，实现经济结构优化，发展效益提升，全力保障全市工业经济保持平稳健康发展。现将一年来工作情况总结如下。

一、2017年工作回顾

（一）各工业经济指标落实情况

截至9月底，全市45家规模企业累计实现规模工业总产值63．3亿元，同比增长16．7％；1－9月实现规模工业增加值21．6亿元，同比增长7．3％；实现规模工业利润3．3亿元，同比增长42．7％；1－8月完成入库税金17777万元，同比下降8．8％；新入规模工业企业4家（周氏蜡烛、德惠发展、旭丰竹业、橙丰果业）。万元规模工业增加值能耗下降4．6％，万元规模工业增加值用水量下降4．7％；同时，工业废弃物同比下降5％，二氧化碳排放量同比下降5．2％以上。目前，工业废弃物处理率达到95％，污水处理率达99％。

（二）经济运行调度进一步加强

今年来，我市狠抓经济运行调度工作，一是进一步完善全市工业经济运行的调度网络系统，加强与有关重点企业的联系和沟通；二是根据怀化市经信委的统一布置和市政府的具体要求拟定了工业生产年度计划目标任务，并提出了任务完成时序表，确保相关任务按时序进度完成。二是及时掌握和分析分析国家宏观调控政策对我市工业经济运行的影响，继续加强对优势产业、重点企业及主要产品的监测和预警，密切掌握工业经济发展态势，坚持工业经济月度预测和汇总分析制度，三是继续抓好“元旦节”、“春节”、“五一节”等节假日企业生产和加班情况的调度，确保工业经济安全平稳运行。四是进一步完善了工业经济形势分析会制度，每月认真总结工业指标的完成进展，分析存在的问题，安排下阶段的重点工作，化解工业经济存在的矛盾

（三）项目建设稳步推进。

今年以来，我市工业项目以园区建设为主阵地，创新招商方式，强化跟踪服务，进一步建立健全了领导联系重点项目和项目推进考核机制，项目建设呈现逐步提速态势。截止到9月底我市共实施工业项目18个，竣工工业项目13个，累计完成工业固定资产投入9．1亿元，同比下降39．7％，其中工业技术改造项目完成3．6亿元，同比下降44．6％。重点项目进度如下：湖南武陵山四维住宅工业化项目年度计划投资5000万元，现已完成投资5000万元，已完成钢构厂房、PC构件模台和流水线设备安装，基本实现PC构件产品的批量生产，PC构件厂房第二期正在建设。目前四维集团正将我市工业园标厂一期、创投中心、隆平学校作为装配式建筑示范工程建设；杨晨电子公司电子产品生产线项目年度计划投资2500万元，现已完成投资2500万元，厂房和综合楼装修已完成，设备安装已经完毕，7月12日实现了正式开工生产；老虎机游戏：汉基柑桔深加工生产线及柑桔基地建设项目年度计划投资3亿元，建设柑橘核心基地8万亩。该项目规划设计已通过老虎机游戏：规委会评审，正在进行环评等项目前期工作；年产2000万罐金银花凉茶饮料生产线项目年度计划投资4000万元，现已完成投资1300万元，正在进行厂房和科研楼建设；安亿玻璃项目年度计划投资2000万元，现已完成投资1100万元，场地平整和设备订购已完成，目前正在进行施工报建工作。今年来我市实现新开工工项目5个（鑫启源粉业、安亿玻璃、兴源科技、沃世达手机、腾飞粉业、茂丰银菊、怀化汇达管业）；重点培育四维集团、安达公司、安全薯业等企业上新三板或为上市后备企业，今年4月份我市安达公司被纳入湖南省股份制改造重点企业。

（四）信息化水平不断提高

一是加快推进“互联网＋”项目建设。一年以来，在市委、市政府高度重视和坚强领导下，我们精心组织，科学调度，统筹安排，狠抓落实，在各部门的积极支持和密切配合下，“互联网＋”事业快速发展。如“互联网＋监督”项目，目前平台已经开始运行，完成省“互联网＋监督”平台数据采集和填报工作。“互联网＋民生”项目，已完成12345市长热线完成与110平台对接，平台整合，部分部门热线整合（12330知识产权和12365质监热线已并进来）。目前系统正在试运行，等待项目验收。“互联网＋教育”，“三通两平台”项目建设以前已完成校校通、班班通黔城片区的分布分项验收工作及录播教育8个学校装修部分的分部验收工作。二是加快推进智慧洪江建设。目前智慧洪江建设规划已经完成，已通过市委常委会议，已将规划和科研报告交至发改和财政进行立项和3P模式申报。三是行业扶贫工作进展顺利。4G网络覆盖达98％，75个贫困村光纤进村已全部列入计划，已完成61个村，剩余14个村11月中旬能全部完成。

（五）招商引资初显成效

一是完善了《老虎机游戏：工业园招商手册》、《老虎机游戏：招商引资60问》、《老虎机游戏：籍成功人士信息库》、《老虎机游戏：工业集中区招商宣传片》等资料，赴北京、广州等地开展大型招商活动5次，成功引进投资8000万元的蓝莓深加工项目、投资5000万元的天绿地LED节能灯生产项目；与深圳沃世达数码科技公司年产300万台手机生产项目日前已正式签约，该项目的落地同时引进了深圳拓新伟业科技有限公司芯片与手机连接器生产与销售两个项目；投资近10亿元的老虎机游戏：石化物流产业园项目规划设计蓝本已初步完成，现已申报上级相关部门批复，当前正在开展石化集散中心铁路专用线的勘察设计。二是产业发展、项目引进等方面与勤智华和丝路投资有限公司进行对接，有望在产业发展基金、上市公司及高新技术企业项目引进等方面取得突破。三是起草了促进承接产业转移的优惠政策。在老虎机游戏：历年出台招商引资政策的基础上，园区根据承接产业转移的新形势，起草了《老虎机游戏：招商引资、承接产业转移的若干意见》，现已通过相关部门9次意见征集讨论，还在不断修改完善中。四是开展“引老乡、回故乡、建家乡”、招商引资座谈会等主题活动，通过宣传册、宣传片和现场考察等方式，分别从投资环境、投资政策、产业发展等方面全方位多角度地向投资客商推介老虎机游戏：，激发在外怀化籍企业家回乡投资热情，目前通过活动已成功与东莞市创音电声科技有限公司、厚普电子有限公司、菏泽市韩升元股份有限公司正式签约，并与广东投资商初步达成了打造医疗健康产业园的合作意向。

（六）安全生产顺利平稳

一是认真贯彻落实习近平总书记和老虎机游戏：总理关于安全生产的重要讲话精神，在全局干部职工会上对习近平总书记和老虎机游戏：总理关于安全生产的重要讲话精神进行传达学习贯彻，认真学习了多次全省安全生产电视、电话会议中许达哲省长和杨光荣副省长的重要讲话精神，进一步统一思想，增强抓好安全生产工作的责任感、使命感。二是明确安全生产责任监管责任。根据今年安全生产监管体制改革相关文件精神，我们坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”“管生产（经营）必须管安全”的原则，制定下发了《老虎机游戏：经信系统2017年度安全生产工作方案》、《老虎机游戏：经信系统“落实企业安全生产主体责任年”2017年度实施方案》、《老虎机游戏：经济和信息化局关于开展冶金、建材、轻工等工业企业有限空间作业条件确认专项检查工作的通知》等一系列文件到相关企业，并组织了相关检查组督促企业落实到位。三是强化安全生产隐患排除工作。今年1－8月我们先后组织了两次针对我市规模工业企业的安全生产隐患大排查、大整治活动，先后排查并整改了我市山农禽业、三兴炉料、百禾农业等多处安全隐患。

（七）特色亮点工作：助推企业做大做强，支持四维住工列入湖南省小巨人企业。

二、2017年《政府工作报告》中任务分解落实情况

1、规模工业增加值、税收、固投等情况：1－9月实现规模工业增加值21．6亿元，同比增长7．3％；实现规模工业利润3．3亿元，同比增长42．7％；1－8月完成入库税金17777万元，同比下降8．8％；累计完成工业固定资产投入9．1亿元，同比下降39．7％，其中工业技术改造项目完成3．6亿元，同比下降44．6％。新入规模工业企业4家（周氏蜡烛、德惠发展、旭丰竹业、橙丰果业）。

2、新开工工业项目：今年开工启动的工业项目包括鑫启源粉业公司、安艺玻璃、兴源科技、沃世达手机生产项目、腾飞粉业、茂丰银菊、怀化汇达管业等项目。

3、大力推进“智慧城市”“、互联网＋民生”项目建设。

“互联网＋民生”项目，12345市长热线完成与110平台的对接；市平台完成整合；部分部门热线整合（12330知识产权和12365质监热线已并进来了），全年任务已经完成，平台已试运行。

智慧城市建设规划已通过市委常委会议，已将规划和科研报告交至发改和财政进行立项和3P模式申报。。

4、加快推进农网升级改造。到目前为止，农网改造32个未改村，目前已经完成16个村的体改资料整理上报工作。省电力公司已批复14个村的体改方案。

5、积极发展先进制造业，积极对接“湖南智造”战略。

积极推进我市四维PC构件项目建设，我局积极与怀化经信委沟通对接，将其纳入怀化市政府重点帮扶企业，并成功申报湖南省小巨人企业，目前该项目已经完成建设，现已经投产。

6、完成行政村宽带网络升级改造．我市行政村宽带网络升级改造任务为10个行政村，截至10月我市已经完成全部10个行政村的宽带网络改造升级任务。

7、妥善处置“僵尸企业”，加快淘汰煤炭、电解锰等落后产能。我市煤炭、电解锰等落后产能均于几年前陆续进行了淘汰，今年正在进行双溪煤矿的清算解散工作，截至9月底，一是完成房屋资产清理，完成土地资产现状调查、权属界址核定及价值评估工作，完成财务审计及房产外的其它资产清理评估工作；二是完成职业健康检查工作；三是完成货币安置对象的相关工作；四是完成退休人员“老工伤”资格审查、认定、公示等前期工作；五是开展协保对象的相关工作。对协保对象档案进行全面清理，准备在近期进行公示

8、千方百计降低企业成本及税费负担。截至2017年9月底，全市22家用电企业和3家发电企业通过审批。目前省电力直供平台暂时没有运行，待运行后可直接进行电力直供，进一步降低企业成本。

三、存在的问题及困难

1、工业产业发展水平低下。在产业机构上，虽然初步形成了水泥建材、机械制造、医药食品、采掘加工、电力能源等支柱产业，但战略性新兴产业刚起步；在产品结构上，初级产品多，高新技术产品少，低附加值产品多，高附加值产品少；从园区发展水平来看，园区规模较小，设施配套起点不高，企业布局分散，整体实力尚未形成，产业集聚化程度低；从企业层面来看，企业主体规模较小，龙头企业带动力不强，且仍处于产业低端环节。

2、停产半停产企业较上年有所增加。受产业政策、市场疲软及环保督察等诸多因素影响制约，我市上半年停产半停产的规模工业企业较上年有所增加，截止到8月底，我市停产半停产的企业共有20家，占全市规模工业企业比重的44％。

3、生产要素制约突出。一是资金严重紧缺制约企业扩大生产。我市大多数中小企业普通规模偏小，市场稳定性差，资信等级不高，可抵押的担保物较少，致使银行贷款难度大，企业发展举步维艰。二是工业用地紧缺限制企业发展空间，受有限的可用地资源与紧缩的用地指标双重挤压，工业发展的土地供需矛盾日趋尖锐，致使项目落地难。三是劳动力短缺导致企业开工率普遍不高，企业产能受限。

4、电力直供企业注册缓慢。由于是第一次加入电力直供交易平台，大部分企业没有注册经验，所以注册工作，比较缓慢。

5、农改推进困难。一是由于老虎机游戏：存在由低改到高的特殊情况，（自供区农户只有8分钱一度电）群众对同网同价认为增加负担，一时难以接受，导致部分村民不愿搞农改；二是体制理顺难。特别是电站企业与村里在利益分割上分歧较大，因历史原因在补偿问题上难以求得平衡点；三是历史遗留问题情况复杂难处理。

四、2018年工作计划

1、着力加快平台建设。以工业园区建设为契机，进一步强化集约发展意识，强化投资强度和经济密度，多渠道节约发展空间。加快理顺园区建设管理机制，确保园区建设快速推进。进一步加快标准化厂房建设和空间软环境建设，在现代物流、科研服务、信息咨询等产业发展上取得突破，初步形成布局合理、功能齐备、设施齐全的园区发展体系，确保园区承载能力快速提升。进一步加大引资争项力度，确保企业入园数量明显增加，园区签约项目快速建设。

2、着力推进项目建设。重点围绕产业政策与信贷、技术改造与创新、财税政策的协调和衔接、生产要素的保障和配置、国家扶持发展项目争取和实施等关键环节，突出抓好汉基柑桔深加工生产线及柑桔基地建设项目、湖南武陵山四维住宅工业化项目、东莞市创音电声科技有限公司电声产品与信息科技项目、东莞市厚普电子有限公司电脑机箱线材研发生产基地项目、菏泽市韩升元股份有限公司电子高端产品研发生产基地项目等重点项目建设，努力帮助在建项目快完工，尽快产生经济效益；努力促成签约项目快开工，尽快培育工业增量；努力搞好意向项目的跟踪服务，尽快促成项目落地。

3、着力抓好政策扶持。继续推进《老虎机游戏：推进产业园区发展专项资金管理的办法》、《老虎机游戏：招商引资、承接产业转移的若干意见》的完善和修订，为加快产业发展提供政策支持，充分发挥政策资金的撬动作用，用活用好工业发展专项资金，激励企业技改扩能、释放产能和品牌创新、挖潜增效，重点扶持一批小微型企业快速成长，不断壮大规模，提高经济运行质量。坚持“一事一议”、“一厂一策”议事规则，对制约重点项目入驻和重点企业发展的事项特事特办。继续推进行政审批制度改革，精简部门办事流程，最大限度地压缩项目审批和手续办理时限，提高办事效率。

4、着力强化生产调度。一是加强规模企业申报。做好全市工业企业的摸底工作及企业相关思想工作，确保该入规的企业一家不漏。二是加强与部门的协调沟通。重点加强与统计、税务、电力、园区等相关部门及企业的协调配合。三是定期召开工业经济形势分析会，及时有效地进行预测和预警。

5、着力主攻招商引资。改变招商方式，进一步拓宽信息搜集和发布渠道，充分利用湘商、怀商、洪商人脉资源广、信息渠道畅、回家创业多等优势，着力引进与我市产业关联度高，与资源配置衔接度强、与产业链条相匹配的项目。进一步优化发展环境，服务企业、善待企业，确保项目落地生根，企业安心发展。

6、着力推行优质服务。建立健全“帮扶领导督办服务、责任部门全程服务、审批部门一站式服务、主管部门上门服务、中介机构代理服务”等五个服务工作机制，注重社会化服务体系建设，积极创建中小企业窗口服务平台和小微型企业孵化基地，通过整合资源，更好地为企业发展提供便捷高效的社会服务。