老虎机游戏：经济和信息化局

今年来，全市工业经济运行及工业投资工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“工业立市”发展战略，以产业园区建设为载体，在积极应对经济下行压力加大，宏观调控短期影响增强、环保政策日益趋紧、企业发展空间受限等不利局面，全市工业总体呈现出“经济总量稳步增长，发展速度逐步回升，项目建设有序推进，产业载体得以提升，发展后劲进一步增强”的态势。

一、上半年工作回顾

（一）工业经济指标增长平稳

截至6月底，全市45家规模企业累计实现规模工业总产值43.7亿元，同比增长17.8%；实现规模工业增加值14.7亿元，同比增长6%；实现规模工业利润2.4亿元，同比下降4.7%；完成入库税金12536万元，同比下降17.4%；新入规模工业企业4家（周氏蜡烛、德惠发展、旭丰竹业、橙丰果业）；园区实现规模工业增加值9.72亿元，占全市规模工业增加值比重的66%。

（二）经济运行调度不断加强

今年来，我市狠抓经济运行调度工作，一是进一步完善全市工业经济运行的调度网络系统，加强与有关重点企业的联系和沟通；二是根据怀化市经信委的统一布置和市政府的具体要求拟定了工业生产年度计划目标任务，并提出了任务完成时序表，确保时间过半任务过半。三是及时掌握和分析分析国家宏观调控政策对我市工业经济运行的影响，继续加强对优势产业、重点企业及主要产品的监测和预警，密切掌握工业经济发展态势，坚持工业经济月度预测和汇总分析制度，四是继续抓好“春节”、“五一节”、“国庆节”、“元旦节”等节假日企业生产和加班情况的调度，确保工业经济安全平稳运行。五是进一步完善工业经济形势分析会制度，每月认真总结工业指标的完成进展，分析存在的问题，安排下阶段的重点工作，化解工业经济存在的矛盾。

（三）项目建设扎实推进

我市工业项目以园区建设为主阵地，创新招商方式，强化跟踪服务，进一步建立健全了领导联系重点项目和项目推进考核机制，项目建设呈现逐步提速态势。截止到6月底我市共实施工业项目18个，竣工工业项目3个，累计完成工业固定资产投入7.14亿元，同比下降29.97%，其中工业技术改造项目完成2.22亿元，同比下降43.2%。重点项目进度如下：园区基础设施项目总投资2.8亿，目前完成投资1.51亿元。252套公租房附属设施建设已进入扫尾工程；标准厂房一期、创投中心施工进展顺利，四栋标厂于7月底全面完成主体工程，创投中心正在进行梁柱吊装。污水处理厂项目现已完成项目规划设计、可研编制、规划选址、土地预审、土地权属调查工作，正在进行立项、土地报批、环评等工作。双溪入园大道项目可研编制已完成，正在进行立项审批工作；湖南武陵山四维住宅工业化项目年度计划投资5000万元 ，现已完成投资5000万元，已完成钢构厂房、PC构件模台和流水线设备安装，基本实现PC构件产品的批量生产， PC构件厂房第二期正在建设。目前四维集团正将我市工业园标厂一期、创投中心、隆平学校作为装配式建筑示范工程建设；杨晨电子公司电子产品生产线项目年度计划投资2500万元，现已完成投资2500万元，厂房和综合楼装修已完成，设备安装已经完毕，7月12日实现了正式开工生产；老虎机游戏：汉基柑桔深加工生产线及柑桔基地建设项目年度计划投资3亿元，建设柑橘核心基地8万亩。该项目规划设计已通过老虎机游戏：规委会评审，正在进行环评等项目前期工作，10亿元的产业发展专项基金募集工作已取得实质性的进展；年产2000万罐金银花凉茶饮料生产线项目年度计划投资4000万元，现已完成投资1300万元，正在进行厂房和科研楼建设；安亿玻璃项目年度计划投资2000万元，现已完成投资1100万元，场地平整和设备订购已完成，目前正在进行施工报建工作。

（四）招商引资初显成效

一是完善了《老虎机游戏：工业园招商手册》、《老虎机游戏：招商引资60问》、《老虎机游戏：籍成功人士信息库》、《老虎机游戏：工业集中区招商宣传片》等资料，赴北京、广州等地开展大型招商活动5次，成功引进投资8000万元的蓝莓深加工项目、投资5000万元的天绿地LED节能灯生产项目；与深圳沃世达数码科技公司年产300万台手机生产项目日前已正式签约，该项目的落地同时引进了深圳拓新伟业科技有限公司芯片与手机连接器生产与销售两个项目；投资近10亿元的老虎机游戏：石化物流产业园项目规划设计蓝本已初步完成，现已申报上级相关部门批复，当前正在开展石化集散中心铁路专用线的勘察设计。二是产业发展、项目引进等方面与勤智华和丝路投资有限公司进行对接，有望在产业发展基金、上市公司及高新技术企业项目引进等方面取得突破。三是起草了促进承接产业转移的优惠政策。在老虎机游戏：历年出台招商引资政策的基础上，园区根据承接产业转移的新形势，起草了《老虎机游戏：招商引资、承接产业转移的若干意见》，现已通过相关部门9次意见征集讨论，还在不断修改完善中。四是开展“引老乡、回故乡、建家乡”、招商引资座谈会等主题活动，通过宣传册、宣传片和现场考察等方式，分别从投资环境、投资政策、产业发展等方面全方位多角度地向投资客商推介老虎机游戏：，激发在外怀化籍企业家回乡投资热情，目前通过活动已成功与东莞市创音电声科技有限公司、厚普电子有限公司、菏泽市韩升元股份有限公司正式签约，并与广东投资商初步达成了打造医疗健康产业园的合作意向。

（五）安全生产顺利平稳

一是认真贯彻落实习近平总书记和老虎机游戏：总理关于安全生产的重要讲话精神，在全局干部职工会上对习近平总书记和老虎机游戏：总理关于安全生产的重要讲话精神进行传达学习贯彻，认真学习了多次全省安全生产电视、电话会议中许达哲省长和杨光荣副省长的重要讲话精神，进一步统一思想，增强抓好安全生产工作的责任感、使命感。二是明确安全生产责任监管责任。根据今年安全生产监管体制改革相关文件精神，我们坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”“管生产（经营）必须管安全”的原则，制定下发了《老虎机游戏：经信系统2017年度安全生产工作方案》、《老虎机游戏：经信系统“落实企业安全生产主体责任年”2017年度实施方案》、《老虎机游戏：经济和信息化局关于开展冶金、建材、轻工等工业企业有限空间作业条件确认专项检查工作的通知》等一系列文件到相关企业，并组织了相关检查组督促企业落实到位。三是强化安全生产隐患排除工作。今年1-6月我们先后组织了两次针对我市规模工业企业的安全生产隐患大排查、大整治活动，先后排查并整改了我市山农禽业、三兴炉料、百禾农业等多处安全隐患。

（六）双矿改制作有序推进

一是做好土地评估工作。截至6月底双矿改制已经完成了对地上136房屋及15宗土地现状测量，测量成果已提交评估公司，7月底将形成正式报告。二是做好资产评估、财务审计工作。已启动资产（动产）清理、审计评估工作,按审计评估公司的要求提供了相关资料, 预计在7月底出审计评估报告。第一批改制资金1596.5万元已到账。三是做好职工安置工作。目前已草拟了职工安置方案，已组织6个批次分别在老虎机游戏：疾控中心、怀化市职防所、湖南省职防院进行了职业健康筛查、职业病诊断等工作。

（七）信息化水平不断提高

一是加快推进宽带普及。我市年初互联网宽带用户为5万户，截至6月底互联网用户已达到5.59万户，新增用户5000余户。二是加快贫困村光纤网络建设。我市贫困村光纤网络建设目标为75个贫困村4G网络覆盖率达到98%，光纤实现全面覆盖；截至6月底，我市贫困村4G网络覆盖已达到98%，光纤网络覆盖已达到81%。三是推进农村宽带网络升级改造工程。截至2017年6月份，10个行政村农村宽带网络升级改造任务，已完成沙湾乡翁田村、升子岩村，塘湾镇中山村、木兰溪村、花岩村、响溪村，安江镇龙田村、岔头乡竹山园村、岩里村、雪峰镇金塘村正在建设中。四是做好智慧城市规划。今年上半年通过对各单位、乡镇进行智慧城市建设需求调研，形成了我市智慧城市建设规划。规划形成后邀请怀化市经信委及相关业内专家进行了专家评审，并得到了专家的一致通过。目前我市智慧城市总体建设规划已经提交市委、市政府进行审批。

（八）农网改造工程逐步推动

农村电网改造目标任务为71个村的改造工程，其中9个未改村，62个贫困村。截至6月底，已有22个村的改造工程已开工建设。

二、存在的困难和问题

1、工业产业发展水平低下。在产业机构上，虽然初步形成了水泥建材、机械制造、医药食品、采掘加工、电力能源等支柱产业，但战略性新兴产业刚起步；在产品结构上，初级产品多，高新技术产品少，低附加值产品多，高附加值产品少；从园区发展水平来看，园区规模较小，设施配套起点不高，企业布局分散，整体实力尚未形成，产业集聚化程度低；从企业层面来看，企业主体规模较小，龙头企业带动力不强，且仍处于产业低端环节。

2、社会化服务平台尚未建立。面向工业企业尤其是中小企业的服务发展严重滞后，融资担保体系建设根基尚浅，我市中小企业服务平台建设步伐缓慢，法律服务、资产评估、知识产权、职业中介等服务体系建设尚未起步。

3、停产半停产企业较上年有所增加。受产业政策、市场疲软及环保督察等诸多因素影响制约，我市上半年停产半停产的规模工业企业较上年有所增加，截止到6月底，我市停产半停产的企业共有18家，占全市规模工业企业比重的40%。

4、生产要素制约突出。一是资金严重紧缺制约企业扩大生产。我市大多数中小企业普通规模偏小，市场稳定性差，资信等级不高，可抵押的担保物较少，致使银行贷款难度大，企业发展举步维艰。二是工业用地紧缺限制企业发展空间，受有限的可用地资源与紧缩的用地指标双重挤压，工业发展的土地供需矛盾日趋尖锐，致使项目落地难。三是劳动力短缺导致企业开工率普遍不高，企业产能受限。

三、下一步的工作打算

1、加快平台建设。以工业园区建设为契机，进一步强化集约发展意识，强化投资强度和经济密度，多渠道节约发展空间。加快理顺园区建设管理机制，确保园区建设快速推进。进一步加快标准化厂房建设和空间软环境建设，在现代物流、科研服务、信息咨询等产业发展上取得突破，初步形成布局合理、功能齐备、设施齐全的园区发展体系，确保园区承载能力快速提升。进一步加大引资争项力度，确保企业入园数量明显增加，园区签约项目快速建设。

2、推进项目建设。重点围绕产业政策与信贷、技术改造与创新、财税政策的协调和衔接、生产要素的保障和配置、国家扶持发展项目争取和实施等关键环节，突出抓好汉基柑桔深加工生产线及柑桔基地建设项目、湖南武陵山四维住宅工业化项目、东莞市创音电声科技有限公司电声产品与信息科技项目、东莞市厚普电子有限公司电脑机箱线材研发生产基地项目、菏泽市韩升元股份有限公司电子高端产品研发生产基地项目等重点项目建设，努力帮助在建项目快完工，尽快产生经济效益；努力促成签约项目快开工，尽快培育工业增量；努力搞好意向项目的跟踪服务，尽快促成项目落地。

3、抓好政策扶持。继续推进《老虎机游戏：推进产业园区发展专项资金管理的办法》、《老虎机游戏：招商引资、承接产业转移的若干意见》的完善和修订，为加快产业发展提供政策支持，充分发挥政策资金的撬动作用，用活用好工业发展专项资金，激励企业技改扩能、释放产能和品牌创新、挖潜增效，重点扶持一批小微型企业快速成长，不断壮大规模，提高经济运行质量。坚持“一事一议”、“一厂一策”议事规则，对制约重点项目入驻和重点企业发展的事项特事特办。继续推进行政审批制度改革，精简部门办事流程，最大限度地压缩项目审批和手续办理时限，提高办事效率。

4、强化生产调度。一是加强规模企业申报。做好全市工业企业的摸底工作及企业相关思想工作，确保该入规的企业一家不漏。二是加强与部门的协调沟通。重点加强与统计税务、电力、园区等相关部门及企业的协调配合。三是定期召开工业经济形势分析会，及时有效地进行预测和预警。

5、主攻招商引资。一是构建平台，外交内联，掌握信息。外交上在商会、同乡会等传统资源基础上，增加行业协会、国资委、证监会、证券公司、科研院所等单位，加强联系建立人脉资源网络，掌握招商、项目、产业、行业、科研等信息，为科研成果转化、产业转移项目招商洽谈提供信息要素；内联上加强与招商、科技、农业等部门的合作，建立平台，开发资源，建立洪江籍在外成功人士信息库。二是利用沃世达落户园区的契机，以点带面大力挖掘企业上游资源和下游生产加工等产业链配套项目，做到引进一个项目、带动一个产业，全力打造我市电子信息、高新技术产业园。

6、加快光纤网络建设

    紧紧围绕老虎机游戏：党委政府的信息建设的政策主线，联合电信等通信公司积极向上级部门进行汇报，争取项目建设资金，缓解农村宽带建设资金压力，力争实现贫困村光纤全覆盖。

7、推行优质服务。建立健全“帮扶领导督办服务、责任部门全程服务、审批部门一站式服务、主管部门上门服务、中介机构代理服务”等五个服务工作机制，注重社会化服务体系建设，积极创建中小企业窗口服务平台和小微型企业孵化基地，通过整合资源，更好地为企业发展提供便捷高效的社会服务。