根据市委、市政府部署安排，以及省民政厅、怀化市民政局工作要求，结合我市民政实际，特制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决执行市委、市政府及上级民政部门决策部署，紧扣打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，坚持加强党的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持创新引领、开放崛起战略，坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”理念，以党的政治建设为统领，以五化民政建设为统揽，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，积极服务全市经济社会发展，不断推进民政事业高质量发展。

二、目标任务

——农村低保标准每人每年不低于4200元，月人均救助水平不低于218元/月。

——残疾人两项补贴标准均不低于每人每月65元。

——建成安江中心敬老院，启动雪峰镇、深渡乡区域性敬老院项目建设。

——创建1—2个城市和谐社区、农村幸福社区示范单位。

——完成2019年度社会组织年检。

——开展1—2次大型公益慈善活动，建设1个慈善超市，完成慈善总会换届选举。

——馨逸陵园投入使用，启动安江镇、黔城镇等乡镇集中治丧场所建设。

三、主要工作

1、全面深入推进从严治党。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。完善局党组中心组学习制度，落实“三会一课”制度，建设“五化”支部，规范党员量化积分管理。落实中央八项规定精神和党组主体责任，加强资金项目、购买服务、政策落实监督检查，深化机关作风行风建设。创新机关党建活动载体，开展特色主题党日、机关支部联社区、工青妇活动，发展积极向上机关文化。加强干部职工教育培训，挖掘和宣传民政先进典型。

2、抓好社会保障兜底扶贫。全面摸清“在保对象、易返贫对象、边缘困难群体、突发临时困难群体”底数，将符合条件的困难对象及时纳入兜底保障范围，及时将返贫人口按规定纳入临时救助范围，给予特殊困难群体特殊关爱。完善兜底保障对象分类帮扶、社会救助家庭经济状况核对、临时救助主动发现、农村低保渐退等机制，确保动态管理精准。扎实做好驻村帮扶工作，引导社会组织、慈善、社工和志愿服务力量参与脱贫攻坚。

3、保障困难群众基本生活。建成区域性安江中心敬老院，新增养老床位150张。农村低保标准每人每年不低于4200元，月人均救助水平不低于218月/人；残疾人两项补贴标准均不低于每人每月65元。提高城市低保标准和救助水平，规范特困人员认定和自理能力评估，确保应保尽保、应救尽救。规范特困人员认定，科学制定供养标准，强化自理能力评估。规范低收入家庭财产认定，建立低保治理长效机制，维护社会公平正义。

4、健全养老儿童服务体系。完善养老服务补贴、项目建设、资金管理、队伍建设等相关政策。防范养老机构非法集资风险，健全养老机构登记备案衔接、日常监管等综合监管机制。深化养老院服务质量建设专项行动，营造静心、舒心养老环境。关爱服务农村留守老人，探索建立居家社区探访制度。完善落实儿童福利制度，做好孤儿助医助学工作，推进村级儿童之家建设全覆盖，加强农村留守儿童关爱保护。深化“合力监护、相伴成长”专项行动，综合解决监护缺失、失学辍学等问题。

5、抓好基层社会治理创新。加强城乡群众性自治组织规范化建设，完善村（居）民自治章程，清理规范全市218个村（社区）“村规民约（居民公约）”。做好2021年上半年新一轮村（居）委会换届选举准备工作。加强城乡社区治理和服务体系建设，继续开展城乡社区治理创新实验区建设、城市和谐社区和农村幸福社区示范创建，动员城乡社区做好新冠肺炎疫情防控工作，继续深入开展民政领域扫黑除恶专项斗争。规范地名管理，认真做好边界线联检工作，保障边界地区和谐稳定。

6、抓好社会组织健康发展。继续抓好社会组织孵化基地建设，落实政府购买服务制度，开展社会组织示范创建工程，打造一批社会组织品牌。做好行业协会商会脱钩改革。严厉查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织，开展社会组织年检工作。加强党对社会组织全面领导，引导广大社会组织听党话、感党恩、跟党走，积极服务经济社会发展大局。

7、抓好福利慈善事业发展。全面落实慈善法，健全慈善组织公开募捐、信息公开等机制，建立公益慈善品牌，组织开展助学助困等慈善活动。做好2020年度社会工作者职业资格水平考试报名工作。抓好乡镇社工站项目建设，加强社工专业培训，规范乡镇社工站服务，提高专业化服务水平。大力弘扬志愿服务精神，规范志愿服务管理，壮大志愿服务者队伍。坚持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切实提高福彩公益金使用效益。

8、抓好社会事务规范管理。落实残疾人“两项补贴”制度。指导馨逸陵园做好项目投入运营前的各项准备，启动安江镇、黔城镇等乡镇集中治丧场所建设。组织“寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动。加快救助站项目建设进度，确保6月底前救助站顺利投入使用。推进婚姻登记机关规范化建设，加强婚姻登记严重失信行为联合惩戒，倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜。培育优良文明家风，弘扬健康婚俗文化。

9、抓好新冠肺炎疫情防控。严格落实属地责任、行业责任、主体责任，对照“八个最严”要求，管好民政重点服务机构，管好民政重点服务人群，确保民政对象生命健康安全，确保不出现集聚性、颠覆性事件，对疫情造成的困难群众、防控前线人员，给予关心关爱。引导社会组织、慈善组织、志愿服务组织、社会工作机构依法有序参与疫情防控，形成疫情防控群防群治强大合力。对疫情防控工作不落实，造成严重后果的，严格追究责任。

10、全力提升民政服务效能。继续做好五化民政及创新试验区建设工作。加强规范性文件、合同审查，做好行政复议、行政应诉等工作。科学编制民政 “十四五”规划。深化政府购买服务，完善基层民政能力建设长效机制，提升基层民政工作效能。加强公文管理、机要保密、宣传思想、信访维稳、安全生产等工作。规范民政资金、资产、项目监管。加强风险管理和应急处置，有效防范和化解民政领域风险。加强统计制度化规范化建设。