2021年，全市司法行政系统在市委市政府的正确领导和怀化市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级各项决策部署，紧密结合政法队伍教育整顿、党史学习教育等工作开展，充分履职，积极作为、扎实工作，为推动全市经济社会和谐稳定发展作出了积极贡献。去年，市司法局荣获“2016年-2020年怀化市普法工作先进单位”，继续保持“怀化市文明红旗单位”；安江司法所获评“全国模范司法所”称号；杨先政荣获“湖南省司法行政系统扫黑除恶先进个人”，汤芳、卢广、蒋金鹏荣获“2016-2020年怀化市普法工作先进个人”，易娟荣获“怀化市扫黑除恶斗争工作先进个人”等等。

一、2021年工作回顾

（一）党的建设得到全面加强。始终坚持正确的政治方向，毫不动摇地坚持党的领导，坚决执行党中央、省委、怀化市委和洪江市委的各项决策部署，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持全面从严治党，结合党建工作的开展，深入推进党风廉政建设，切实加强意识形态工作，扎实开展了政法队伍教育整顿工作和党史学习教育，组织党组理论学习中心组和干部职工集中学习20余次，完成了四次党史专题学习，统筹推进乡村振兴、疫情防控等中心工作，进一步完善绩效考核评价体系，干部职工队伍整体素质在实践中不断提升。

（二）依法治市工作取得新进展。市委高度重视全面依法治市工作，市委书记先后四次主持召开市委全面依法治市委员会会议，审议通过了《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《法治洪江建设规划（2021-2025年）》《老虎机游戏：法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等文件，全面依法治市工作逐步实现规范化、实体化运行。

（三）法治政府建设深入推进。高效完成了《关于老虎机游戏：2021年度法治政府建设情况的报告》，认真开展法治政府建设示范创建活动，着力抓实营造法治化营商环境。进一步完善政府法律顾问制度，严把合法性审查关，对老虎机游戏：现行继续有效的141件规范性文件进行了2次专项清理，共审查重大政府合同41件，制定规范性文件8件，协调完成了行政复议体制改革工作，全年共办理行政复议和应诉案件25件。认真落实行政执法“三项制度”，精心组织行政执法人员培训，对全市执法单位进行具体案件指导60余起，扎实推进严格规范公正文明执法。

（四）公共法律服务体系日趋完善。不断完善公共法律服务体系建设，夯实各级公共法律服务实体平台建设，去年10月份法律援助中心和公证处全部按要求进驻政务中心集中办公。完善律师坐班制度，从长沙引进律师志愿者充实法律援助律师队伍，实现了“一村（社区）一法律顾问”和“刑事辩护全覆盖”，全年共办理法律援助案件382件，圆满完成了全市重点民生实事项目目标任务，办理各类公证517件。组织开展了“法润三湘”公共法律服务志愿者活动和企业“法治体检”。针对法律服务所和律师事务所开展了案卷评查和法律服务市场稽查活动，从严规范法律服务执业。

（五）依法治理格局不断优化。全面落实“谁执法谁普法”责任制，不断强化“党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与”的普法依法治理工作新局面。去年12月29日召开了全市法治宣传教育工作会议，在全怀化市率先完成了“七五”普法总结和“八五”启动工作，受到了市司法局的肯定。深入开展重点人群普法宣传，落实国家工作人员学法考法制度，2021年，老虎机游戏：学法考法参考率和合格率均达100%，联合乡镇、市直机关，以有奖问答、集中宣传、法制讲座等方式，开展了宪法宣传日、送法下乡、农村法制宣传月等大型法治宣传活动，开展讲座60余场，累计发放宣传资料4万余份，《法润洪江》普法访谈栏目播出5期。深入推进法治文化建设，认真完成了全省“民主法治示范村”“最美公益普法集体”“最美守法公民”的推荐工作。

（六）维护社会和谐稳定能力不断提升。稳步推进社区矫正及安置帮教工作，2021年新入矫92名社区服刑人员，解除社区矫正124人，开展适用社区矫正社会调查评估158件，回归刑释人员579人，未发生因监管措施不到位而导致的社区矫正对象脱管、漏管和重新犯罪，“智慧矫正”建设项目顺利通过了省司法厅验收，“远程视频探监系统”受理申请70余例。进一步健全矛盾纠纷多元化解机制，全年各人民调解组织共开展矛盾纠纷排查10948次，化解矛盾纠纷1247件。完成人民调解“以奖代补”案卷审核400余件，圆满完成了庆祝建党100周年期间安保信访维稳工作任务，平安建设、安全生产等工作被洪江市委、市政府评为先进单位。积极争取以两办文件下发了《关于加强新时代司法所建设服务乡村振兴战略的实施意见》。积极开展扫黑除恶斗争常态化工作，去年扫黑除恶工作被评为老虎机游戏：先进。认真开展新冠疫情防控，确保了全系统零风险、零事故、零负面，干部职工新冠疫苗接种完成率100%。

 二、2022年工作思路

2022年，是党的二十大召开之年，是开启“第二个百年”奋斗目标新征程的奋进之年，是落实市第六次党代会精神的开局之年。今年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省委、怀化市委、老虎机游戏：委政法工作会议和全省、怀化市司法行政工作会议精神，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，以加强党的政治建设为统领，立足“一个统筹，四大职能”(统筹全面依法治市工作，承担行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务)”职责定位，提振精神，奋力闯创干，不断推动全市司法行政工作高质量发展，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，主动融入怀化市“三城一区”建设，推动落实“两城三区、融合发展”工作思路，建设社会主义现代化新洪江提供有力法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

重点抓好以下工作：

（一）忠诚拥护“两个确立”，旗帜鲜明讲政治

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学深悟透、融会贯通、深信笃行上下功夫，始终把讲政治作为第一位要求，把学习宣传贯彻党的十九届六中全会、省第十二次党代会、怀化市第六次党代会、老虎机游戏：第六次党代会精神作为重要政治任务，广泛开展宣传宣讲、学习研讨，切实把会议精神落实到全面依法治市和司法行政工作的全过程、各方面。坚持政治统领、党建引领，大力弘扬伟大建党精神，全面落实从严管党治警，坚持党对司法行政工作的绝对领导。深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，把讲政治落实到具体行动当中。全面落实好意识形态工作责任制，加强重大舆情风险排查防范，牢牢掌握意识形态工作主动权。严格落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。切实加强干部作风建设，持续加固中央八项规定及其实施细则的精神堤坝。推进党支部“五化”建设，提升基层党建工作水平。大力推进“清廉机关”建设，继续争创怀化市级文明红旗单位或者省级文明单位，持续抓好模范机关创建工作。

（二）着力强化统筹协调，精准定位强服务

自觉把司法行政工作置于全市发展大局来谋划和推进，发挥司法行政职能优势，为推动高质量发展提供有力法治保障。强化统筹推进全面依法治市的主体责任，加大全面依法治市考核力度，推动落实《法治洪江建设规划（2021-2025）年》《老虎机游戏：法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，瞄准法治政府建设突出问题抓整改。扎实推进法治政府示范创建，着力在法治建设体系上、制度上、落实上、督察上加强统筹协调，不断深化法治洪江建设实践。进一步健全合法性审查程序，提高规范性文件审查质量。在规范性文件管理、合法性审查及处理政府各类涉法事务等方面，自觉服从服务于市委市政府中心工作。严格落实行政执法“三项制度”，组织实施好行政执法人员统一资格考试和“两证”换发，加强对综合执法特别是乡镇综合执法工作的监督与指导，推动严格公正规范文明执法。积极配合优化营商法治环境，主动为推进全市项目企业发展提供法治服务保障。充分发挥行政复议功能，加强复议指导监督，提高复议办案质效，有效化解行政争议。进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持配合法院依法受理、审理行政案件。强化政府法律顾问队伍建设，不断提升法律服务在经济社会发展中的贡献比重。实施“法治民企”行动，常态化开展民营企业“法治体检”。深化“乡村振兴、法治同行”活动，深入推进法治乡村建设，全面助力乡村振兴。

（三）防范化解风险隐患，竭尽全力保稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“调解促稳定、喜迎二十大”专项活动，激励各级各类调解组织和广大人民调解员爱岗敬业、奋发有为，全力将矛盾化解在基层和萌芽状态。聚焦司法所建设的薄弱环节和关键问题，积极汇报衔接怀办发〔2021〕9号文件落实落地，推动解决制约司法所长远发展的瓶颈问题。加强人民陪审员、人民监督员日常管理，推动更多参与办案过程。坚持标准不降，力度不减，常态化开展扫黑除恶斗争工作。加强涉法涉诉信访案件办理，切实维护社会和谐稳定。进一步规范社区矫正执法，规范落实分级管理和分类教育，常态化开展行为规范教育，落实季度执法检查和年度案卷交叉评查，全面做好政法跨部门协同案件办理。大力推进“智慧矫正”建设，确保顺利通过司法部验收。完善安置帮教体制机制，深化“情暖高墙 关爱孩子”活动，不断提升帮扶效果。健全重点人群管理体系，加强统筹协调与部门联动，强化动态管控，严防极端恶性案事件发生。

（四）始终突出精准发力，创新方法提质效

科学整合律师、公证、司法鉴定、调解、法律援助等公共法律服务资源，不断创新公共法律服务供给方式，提升公共法律服务质效。把优质高效的法律服务资源向乡村辐射，逐步形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。认真贯彻《全国公共法律服务体系建设规划》，推动提升法律服务供给质量。贯彻实施《法律援助法》，建立完善全业务工作制度和全流程办案标准，提高法援案件办理质量。畅通法律援助“绿色通道”，深化根治欠薪行动，守护好农民工的“钱袋子”。积极推动公证和司法鉴定事业健康持续发展。加强刑事案件律师辩护全覆盖，推动建立公职律师、法律顾问激励保障机制，推动法律顾问“有效覆盖”。全面实施“八五”普法规划，认真落实国家机关“谁普法谁执法”责任制，开展提升公民法治素养行动。创新开展“送法下乡”，突出普法重点，创新普法载体，优化普法供给，丰富普法工作内容，打造普法新特色、新品牌，真正把法律送到群众身边、送到群众心里。注重抓好农村人口集中区域的法治宣传教育，特别注重易地扶贫搬迁集中安置点的法治宣传工作，积极助力乡村振兴。研究探索城区居民普法新方式，提高城区居民普法参与率、知晓率，助推全国文明城市、国家级园林城市与卫生城市创建工作。深入推进“数字法治·智慧司法”建设，加快信息化在建项目进度，加强局指挥中心的运行管理与值班值守工作。

（五）巩固教育整顿成果，建好队伍树形象

不断巩固拓展政法队伍教育整顿成果，推动党史学习教育常态化，确保党史学习教育融入日常、抓在经常，引领全系统从百年党史中汲取智慧和力量。要深入整治律师与司法人员不正当接触交往，常态化推进“我为群众办实事”“我为基层解难题”实践活动，切实解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题，维护执法司法廉洁公正。突出抓好干部队伍的作风建设，做到抓严抓常。按照革命化、正规化、专业化、职业化的要求，全面提升全市司法行政系统队伍整体素质，切实做到“志坚人致远、有心人常新、艺高人胆大、无私人无畏”。进一步强化“重实干、重实绩”的用人导向，大力培养和使用“想干事、能干事、会干事、干成事”的干部，坚持做到让“实干者实惠、吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位”，努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。