2019年，是新中国成立70周年，是全面建设小康社会关键之年。全市司法行政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，落实省、怀化市、老虎机游戏：政法工作和省、怀化市司法行政工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥职能优势，不断提高司法行政工作能力和水平，为全市进一步实施“一核三区、协调发展”战略，建设富饶美丽幸福新洪江提供优质高效的法律服务和保障，为法治洪江建设做出新的贡献。

一、继续完善公共法律服务体系建设

1．加大宣传，提升影响力。利用市委政法委组织下乡宣传以及日常群众来访，发放法援宣传资料，让群众了解法律援助的范围及条件等。要广泛应用报刊、电台、电视等新闻媒体，对法律援助的工作成果和典型案例进行追踪报道，适时举办法律援助座谈会、经验交流会，加大对法律援助工作先进单位和先进人物的宣传力度，不断总结经验，扩大影响，打造口碑，营造良好的社会氛围，进一步树立法律援助的良好形象。通过广泛宣传，使各级党政部门更加重视法律援助工作，使社会各界积极支持法律援助工作。

2．完善经费保障体制，提高法律援助保障能力。本级财政要将公共法律服务经费全部纳入同级财政预算，包括法律援助办案经费、律师和其他人员值班补助、宣传经费、培训经费、村级法律顾问补助费等。根据地方财力和办案量合理安排经费，争取适当提高办案补贴标准并及时足额支付。同时也要加强考核与监督，确保专款专用，提高法援经费使用效率。

3．充分发挥已经设立的法院及看守所工作站的作用，扩大刑事案件辩护覆盖率。建立信访接待律师值班制度，积极促进律师参与信访工作，利用专业知识化解信访矛盾。强化律师管理，调动律师参与法援案件与值班工作的积极性。

4．完善公共法律服务体系岗位设置，发挥各级公共法律服务网络的服务作用。根据上级要求，2018年我市已全面建成公共法律服务一个中心、20个站、218个点，2380多个志愿点，在218个村（社区）建立了一村一法律顾问制度，2019年我们将完善岗位设置，依托公共法律服务平台，集成法治宣传、人民调解、法律援助、公证服务、司法鉴定等法律服务窗口功能，根据实际情况，对有关部门进行合理配置安排，让有法律需求的群众“一个门进来、一个窗口受理、一站式服务”。进一步对工作人员开展业务集训，制定工作细则，强化运行机制。我市现有一家律师事务所，基层法律服务所三个。要把这一支专门法律人才队伍纳入到公共法律服务中心的服务体系中来，要充分了利用他们的专业知识，从而满足群众日益增长的法律服务需求。

5．进一步推广“如法网”的使用，丰富如法网内容。加强对“如法网”功能及使用方法的宣传，提高工作效率，强化网络便民。坚持每日点亮在线咨询“公共法律服务中心”的灯，安排专人在线解答群众法律咨询，通过法律服务资源线上整合、法律服务内容网上集中、法律服务渠道线上线下贯通，从而拓宽法律服务范围，切实推进覆盖全市的公共法律服务体系建设工作。

二、努力夯实特殊人群监管工作效果

1．加强动态管理。继续开展“五个一”安帮专项活动。指导各地深入开展以“走访一次重点帮教对象、看望一次服刑人员未成年子女、完善一个安帮工作信息库、开好一次安帮联席会、创建一批无重新违法犯罪乡镇（街道）”为主要内容的“五个一”安帮专项活动。

    2．加强工作衔接和日常管理。督导落实刑满释放人员的录入、核实与衔接。做好服刑人员基本信息核实工作，确保服刑人员基本信息核实率和网上衔接率保持在95%以上。严格落实刑释人员衔接制度，督导县（市、区）将刑释人员工作经费列入财政预算，对重点帮教对象做到必接必送。

3．加强对困难服刑家庭未成年子女的帮扶。督导落实对刑满释放人员的责任帮教。积极参与“情暖高墙、关爱孩子”联合帮扶活动，做好跟踪帮扶，提升帮扶活动效果。加大社会帮扶力度，鼓励支持有条件的县（市、区）成立刑满释放人员安置帮教志愿服务组织，建立志愿者队伍，构建社会化帮教格局。

4．加强社会力量参与帮教工作，落实刑满释放人员就业安置和社会救助。督导各地贯彻落实《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》、《关于落实刑满释放人员促就业政策的通知》等文件，不断提高刑满释放人员救助管理和就业安置工作水平。督促各地加大政府投入力度，通过新建、改建、扩建等方式加强过渡性安置基地建设，切实解决“三无”刑满释放人员过渡安置问题。

三、不断提升人民调解基层基础工作水平

1．加强人民调解指导管理工作。加强综治维稳工作力度，践行“枫桥经验”实现矛盾纠纷不上交，继续深入开展“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”等专项调解活动，严格落实村（社区）每周一次、乡（镇）每半月一次、市每月一次对辖区矛盾纠纷进行排查，在春节、清明、两会等重点时段开展矛盾纠纷排查化解专项活动。加强人民调解员业务培训力度，提高人民调解员业务能力和调节水平。加强涉黑涉恶领域隐患矛盾纠纷排查力度。巩固、完善市、乡（镇）、村（社区）、组四级人民调解网络和矛盾纠纷动态排查预警和调处、管控机制。

2．实现人民调解案件“以奖代补”全覆盖。建立完善制度化、常态化的经费保障机制，人民调解“以奖代补”经费纳入财政预算，争取全市各级人民调解组织、调解员能积极主动参与调解工作享受 “以奖代补”补贴保障。

3．司法所建设进一步规范。坚持“八有”、“六统一”的标准，对司法所和人民调解委员会外观标识及内部设置进行全面规范。建立健全人民调解工作制度，进一步规范矛盾纠纷受理、分流、调解、回访、归档、统计等工作。

4．人民调解衔接工作进一步规范。加强人民调解与司法、行政调解的衔接力度，进一步建立健全诉调、检调、访调、警调等机制，实现矛盾纠纷多元化解。

5．人民调解政府购买服务工作实现突破。积极与财政部门衔接，确保专职人民调解员政府购买服务试点工作得到落实。

四、 全面有序推进普法依法治理工作

1．不断发挥法治宣传教育的职能作用

继续学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。坚持把宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述。突出学习宣传宪法，认真组织开展宪法集中学习宣传和“12·4”国家宪法日主题宣传活动。协调有关部门，继续联合开展“党内法规集中学习宣传年”活动。认真学习宣传与经济社会发展相关的法律法规，围绕推进供给侧结构性改革和打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，大力宣传金融、税收、统计、安全生产、禁毒、突发事件应急管理等相关法律法规，服务改革发展，保障改善民生，维护社会稳定。

2．不断拓宽法治宣传教育的广度和深度

深入落实党委（组）学习中心组学法、政府常务会议会前学法和领导干部任前考法、年终考法制度，健全领导干部年终述法制度，加强考法述法结果运用。探索建立分级分行业组考制度，迎接省、怀化市里对部分政府组成部门班子成员进行纸质抽考。推动实施《青少年法治教育大纲》，争取与市教育局、团市委联合出台《关于进一步加强青少年法治宣传教育工作的意见》，进一步明确青少年法治宣传教育的责任、方式和途径，形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育工作格局。健全和落实中小学法治副校长制度，举办“法治副校长”培训班。围绕服务脱贫攻坚、扫黑除恶和基层社会治理，以元旦春节“送法下乡”、5月农村法治宣传教育月、9月青少年法治宣传教育周和12月4日全国宪法宣传日等为载体，加强对村（居）干部的法治培训，继续开展农村“法律明白人”线上线下集中培训。结合乡村振兴战略实施，加强村（居）法治基础设施和队伍“七个一”建设

3．切实增强法治宣传教育工作的针对性和实效性

大力推进“互联网+法治宣传”，依托“法治洪江网”，加快普法网络集群建设，形成市、乡（镇）、村三级法治网络体系。充分发挥微信、微博、客户端等新媒体新技术在普法教育中的作用，实现线上与线下相互交接，法治宣传与法律服务、法治实践相互融合。依托微信公众号等平台资源，打造市级新媒体普法联盟。充分利用老虎机游戏：电视台、老虎机游戏：新闻网等市级主流媒体开展法治宣传教育，办好法治专版、专栏。充分利用十字路口电子屏幕、商场楼宇电视、公交视频、公交站台宣传栏等媒介开展法治宣传教育。

4. 不断提升全社会法治化管理水平

认真贯彻落实中央、省、怀化及全市关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的相关要求，把法治宣传教育纳入社会治安综合治理、文明创建和绩效考核内容，定期听取工作情况汇报，落实人员经费保障，研究解决工作中的重大问题。探索制定考核办法，加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的考核。建立国家机关“谁执法谁普法”联席会议制度和信息平台，认真落实普法责任清单制度和以案释法制度。年中对“谁执法谁普法”工作进行督查，并组织开展市直单位履行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制考评。健全法治宣传教育工作考评办法和指标体系，完善法治宣传教育工作信息化日常管理和考评机制。加强工作规范，不断提高工作水平和工作质量。

五、 着力促进综合工作开展

1.继续推进扶贫攻坚。进一步夯实“两不愁三保障”，加大健康、教育及产业扶贫的政策力度。切实抓好脱贫人口动态管理，大力开展“回头看、回头查、回头帮”活动。继续做好帮扶工作和驻村工作，认真组织帮扶干部结对帮扶。充分发挥职能优势，主动服务于项目建设，积极排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

2.全力防范化解社会矛盾风险。进一步推进公共法律服务体系建设，坚定推进依法治访，积极化解矛盾纠纷，健全重大舆情监测、研判和处置机制，做好突发事件舆论引导，进一步完善社会稳定风险评估机制，切实维护社会大局和谐稳定。

3.落实好各项中心工作。严格按照市委经济工作会议要求和政府工作报告相关内容，牢牢把握2019年经济工作的总体要求和基本思路、2019年工作安排，结合工作实际，坚决将市委、市政府的任务贯彻落实到位。继续开展好扫黑除恶、“三城同创”及“红旗单位”等相关工作，抓好“互联网+政务服务”网上一体化平台建设及业务办理事项工作。

六、切实加强自身建设

1、加强队伍建设。坚持政治建警、从严治警，按照正规化、专业化、职业化的要求，继续开展好干部职工思想政治和党风廉政学习教育工作。积极发挥工会作用，加强对干部职工在思想上、生活上、工作上的关爱，做到真情体恤、真心爱护干部职工，让干部职工在单位有温暖感、有自豪感，凝聚人心。积极开展司法行政队伍学习和业务培训，推动工作作风转变，努力建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的司法行政队伍。

2、狠抓党风廉政建设。认真开展落实“一岗双责”，严格执行领导干部个人重大事项报告和述职述廉等党内民主生活制度和请休假、上下班等内部管理制度，做到规范在前、预防在先，切实提高拒腐防变能力。扎实开展党建工作，认真完成各项党建工作任务。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政教育，不断提高廉洁自律意识。着力推进反腐倡廉制度建设，完善面向领导班子集体和个人的刚性追责机制。

3、认真履行意识形态和网络意识形态工作责任制。一是做好网络正面宣传，持续深入开展好各类主题报道，紧扣市委、市政府中心工作，多出群众喜闻乐见的作品。二是做好网上舆论引导，突发事件发生时，要充分发挥网评员队伍正面引导网上舆论的积极作用。三是做好网上舆情处置。全面落实意识形态工作、网络意识形态工作责任制，强化“四个责任”。严格按照网络舆情处置工作实施办法，切实履行意识形态工作责任制，加强网络舆情处置应对。四是做好基础管理工作。加强网络媒体的阵地建设，加强关键基础设施网络安全检查，不断提高综合管理能力和工作水平，打造一个风清气朗、生态良好的网络空间。