2017年，是党的十九大召开之年。一年来，我局在市委、市政府的坚强领导下，在上级财政部门的大力支持下，紧紧围绕“一核三区、协调发展”战略和实现全市整体脱贫摘帽的目标要求，以坚决完成一般公共预算收入增长预期目标、坚决采取有力措施降低非税收入占比为首要任务，以调整优化财政支出结构、统筹整合财政涉农资金促脱贫为重点，以深化财政改革、不断提高公共财政服务能力为动力，着力抓好各项工作的统筹推进，呈现出整体工作良好发展态势。
      一、精心组织收支，增强财政保障能力
      一是强化收入征管。面对经济形势下行、房地产行业低迷、重点工程减收等众多不利因素，会同财税部门采取积极有力的应对措施，明确收入任务，强化征管措施，细化目标考核，抓好分解落实。全年一般公共预算收入完成79218万元（其中：一般公共预算本级收入45646万元），为年初预算的104.72%，比上年增长11.03%，超省平均增幅3.65个百分点。二是争取上级支持。全年争取上级转移支付增量35943万元，其中：一般性转移支付收入9305万元，专项转移支付收入增长22538万元，新增地方政府债券4100万元。三是提高收入质量。制定《老虎机游戏：非税收入征收管理工作考核办法》，坚持依法征收、应收尽收，杜绝空转、调库、混库等虚增非税收入的行为，收入质量大幅提高，2017年一般公共预算收入税占比为76.22%、地方收入税占比为58.73%，分别比上年提高了5.6个百分点和7.05个百分点，为近几年最高水平。四是强化支出管理。针对年初预算支出规模较大、资金调度形势严峻等问题，通过积极向省厅汇报，大力争取中央、省转移支付资金支持，同时通过统筹安排支出资金，全力满足扶贫、教育、医疗、社保等各方面支出的需要，确保了全市各项工作的正常开展和社会事业的全面发展。全年一般公共预算支出完成274315万元，为调整预算的104.9%，比上年增长12.85%。
      二、落实惠农政策，推动农村社会发展
      一是加强惠农补贴资金发放与监管。做好规范和完善惠农补贴“一卡通”发放管理工作，惠农补贴发放管理由“一卡一折”成功升级为“两卡两折”，大力推广应用惠农补贴信息语音查询系统、触摸屏自助服务终端和短信提示，全年发放各类补贴51项，资金达3.35亿元。二是全力完成现代农业等项目。投入资金1964万元，全面完成土地治理项目8个标段、现代农业项目3个标段、5个产业化项目建设工作。投入资金266.19万元，完成24个扶贫开发项目。三是大力开展美丽乡村建设。坚持创新、协调、开发、共享发展理念，以打造一批“布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美”的新农村为目的，以“生产发展、村容整洁、乡风文明、管理民主”为标准，大力推动美丽乡村建设。通过积极争取，我市熟坪乡罗翁村已列入全省2017年“一事一议”财政奖补美丽乡村建设试点。四是积极争取扶持村级经济发展试点项目。根据湖南省财政厅《关于开展扶持村级集体经济发展试点的通知》，积极争取省级财政扶持村级集体经济发展试点项目，成功将沙湾乡老屋背村、熟坪乡罗翁村、黔城镇茶溪村和岩垅乡星火村、芦荻坪村纳入省级扶持村级集体经济发展试点村范围，是怀化市唯一一个列入试点范围的县市区。五是统筹整合资金支持精准扶贫。下发了《关于进一步加强财政涉农整合资金的通知》，不断加大涉农资金整合力度，全年整合财政涉农资金3.43亿元，撬动金融资本和社会资本投入扶贫建设5.1亿元，集中投入到全市75个贫困村、116个非贫困村，用于1009个扶贫项目，扶持贫困人口48777人。有效做法在中央新闻联播、湖南日报、湖南卫视等媒体报道。
      三、加大民生投入，提高人民幸福指数
      一是教育事业优先发展。大力改善办学条件，投入2558万元完成合格化学校建设14所、改造薄弱学校9所，隆平学校、第六中学、市治黔城公办幼儿园建设项目正式开工，职业中专学校实现了整体搬迁；全力开展教育扶贫攻坚，投入资金2053万元落实农村义务教育营养改善计划；投入资金2236万元补助困难学生生活费、学杂费、助学金；投入资金6002万元支持教育“三通两平台”建设和教学仪器设备更新；在怀化市率先实施“三安排一提高”教育投入机制：即幼儿园生均公用经费按300元/年?人安排，义务教育阶段公用经费按每所学校不低于20万元/年安排，教师年终绩效奖励按2000元/年?人安排，班主任津贴提高到每人每年4000元。二是社会保障体系不断完善。全年就业及社会保障支出56794万元。其中，安排再就业专项资金2306万元，落实就业困难人员社会保险、公益性岗位工资、职业培训、小额担保贷款贴息等补贴政策；全年发放小额担保贷款757万元，新增城镇就业3142人，农村劳动力转移就业3803人；拨付社会救助资金5034万元，用于城乡低保、城市“三无”人员、农村五保、城乡重度残疾人员护理等补助；安排救灾资金250万元，用于受灾群众生活救助，以及损毁住房灾后恢复重建。三是医疗卫生体制改革有序开展。全市医疗卫生支出32309万元。其中：安排城乡居民合作医疗参保补贴1245万元，城乡居民合作医疗保险财政补助标准提高到每人180元/年；安排1173万元对城乡困难群众开展医疗救助；安排2140万元向城乡居民提供基本公共卫生服务，基本公共卫生服务财政补贴标准提高到每人50元/年；安排1386万元，落实计划生育奖励等扶持政策；安排1882万元用于保障基层医疗卫生机构实施基本药物制度改革。四是人居环境切实改善。安排资金2736.2万元用于城市棚户区改造；投入资金1810.64万元新建贫困村光伏电站建设项目74个，总装机4440千瓦；拨付资金4295.44万元解决了农村贫困人口6.47万人安全饮水问题；投入扶贫资金7578.71万元，完成了农村贫困人口3800户的危房改造；投入扶贫资金10108万元，融资2.9亿元，完成了农村道路新建和提质改造1381公里、78个村农村环境综合整治、2个村农网改造。安排烟花爆竹落后企业退出奖补资金672万元，退出烟花爆竹落后企业3家。五是小康社会建设和公共文化体系建设全面推进。成功举办了国际半程马拉松赛、国际自行车联赛、全省乡村学校少年宫建设推进会、全省推广普通话周开幕式、怀化市导游大赛、“三月三”民俗节会、托口杨梅节、黔阳冰糖橙、黄桃及金秋梨等推介现场会。市体育中心项目开工建设，古城亮化、花海黔城全面完成，农村文化“七个一”建设基本完成，黔阳古建筑群一期修缮工程竣工。六是产业扶持力度继续加大。设立风险补偿金和财政贴息，撬动小额扶贫信贷、精准扶贫财银保、富农贷等金融产品发放产业扶贫贷款9588万元；发放创业担保贷款8230万元；落实企业奖励扶持政策，对三兴炉料、市锰业公司等用电大户企业按5分/度给予电价补贴，拟定《老虎机游戏：“四上企业”培育奖补办法》，培育“四上企业”50家；投入38万元支持发展电子商务。
      四、深化改革创新，健全财政运行机制
      一是强化预算编制和预决算公开工作。按照全口径预算管理要求，及时编制市本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算。全面公开财政预决算草案报告、预算收支、“三公”经费等财政预决算相关内容，162家预算单位公开了2017年部门预算和2016年部门决算。二是健全管理体制，规范政府采购行为。制定出台了政府采购监督管理、政府采购操作程序、评审专家管理、提高政府采购效率等措施和制度，形成了政府采购领导机构、监管机构、执行机构三层次管理体制，建立了监管职能和执行职能相互分离、相互制约的运转机制，政府采购工作不断规范。截至9月底，采购项目预算23850.92万元，实际支出采购金额22568.91万元，节约资金1282.01万元。三是加快推进PPP，规范政府性债务管理。制定了2017年全市PPP项目规划，建立了PPP项目储备库，经过多次筛选收集16个PPP储备项目，项目预计总投资91.9亿元。规范政府融资行为，积极争取新增债券额度1.68亿元。同时，对政府部门、融资平台、企事业单位融资举债情况逐笔开展自查，积极整改平台公司在融资过程中的不规范行为。四是清理僵尸企业，全力支持企业改制。通过对企业国有资产委托法定中介机构进行财务审计和资产评估，对企业债权债务进行全面清理，对企业社保挂账进一步落实，对疑似职业病患者到省疾控中心进行体检等一系列程序，加快我市国有企业改制，保障改制企业职工合法权益，大部分国有企业的改制任务基本完成。五是拓宽绩效评价面，提升支出绩效。下发了《老虎机游戏：财政局关于开展2016年部门整体支出绩效自评工作的通知》《老虎机游戏：财政局关于做好2016年度专项资金重点绩效评价工作的通知》，对90家市直单位开展2016年部门整体支出绩效评价，对20个重点项目实施专项资金绩效评价。六是深化国库集中支付和公务卡制度改革。乡镇国库集中支付改革在20个乡镇全面实施，国库集中支付已覆盖市乡两级137个预算单位，实现直接支付28.18亿元，授权支付3.6亿元，直接支付比例达到90.46%。同时，以乡镇国库集中支付制度改革为契机，进一步推进乡镇使用公务卡，减少现金使用量，提高财政资金使用的透明度。
      五、强化财政监管，提升资金使用效率
      一是强化预算支出管理。严格控制党政机关楼堂馆所建设和维修项目，大力压缩一般性支出，全市年“三公”经费支出2423万元，比年初预算下降12.68%。二是盘活财政存量资金。对连续结转2年以上未使用的财政资金进行清收，盘活财政资金3163万元。三是加强非税收入稽查。根据《湖南省非税收入稽查办法》，对重点执收单位加强非税收入稽查力度，防止单位藏匿、转移、坐支、截留、挪用、私分或者变相私分非税收入，督促执收单位应收尽收、及时入库，颗粒归仓。全年稽查执收单位32个，查出应收未收金额433万元，应缴未缴金额15万元。四是夯实会计基础管理。进一步加大全市会计人员培训教育工作力度，对乡镇财政所及村报账员进行了2期业务培训，培训人员230余人；联合教育局对全市中小学会计进行了会计业务培训。同时，继续做好会计人员的会计证换证、调转、信息更改等工作。五是依法开展财政监督检查。严格按照财政监督检查年度计划，有步骤、有目的地开展财政监督检查。一年来，对152家单位进行了财政监督检查，重点针对扶贫资金使用、津补贴发放、“三公”经费、部门预决算公开、会计信息质量以及“纠‘四风’、治陋习”等方面问题开展专项检查，其中扶贫专项检查覆盖全市20个乡镇300多个项目。六是规范财政评审工作。出台了《老虎机游戏：财政投资评审项目工程造价咨询中介机构管理办法》，明确了对中介机构的管理及考核办法，提高了中介机构的服务质量，同时聘用技术人员，进行查错补漏，加强了对中介机构的复核把关。全年共完成评审项目580个，送审金额178625万元，审定金额159929万元，审减金额18696万元，审减率为10.47%。规范政府采购行为，全年累计采购规模33564万元，节约财政资金1850万元，节支率5.51%。
      六、加强机关建设，增强科学理财能力
      一是深入开展党风廉政建设和反腐败工作。制定下发《2017年党风廉政建设党组主体责任重点工作任务实施意见》及《老虎机游戏：财政局2017年党风廉政建设责任书》，结合领导班子成员的工作分工及股室工作职责，将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，落实到相关股室、部门。紧紧围绕开展清理核查效果“回头看”、重点领域突出问题整治、案件督查督办、处置违规资金、整章建制等方面，认真抓实财政系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。制定印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，以党支部为单位扎实推进“两学一做”学习教育深入开展。并通过邀请市委党校讲师、市委组织部门有关负责同志到局机关授课，解读党章党规，使广大党员学习入脑入心；党组织负责人亲自到所在支部、联系点上党课传经送宝，拓展学习覆盖面；采用集中学习，结合微信公众号、QQ群、送学上门、红星云等多种形式拓宽学习渠道，使学习不留死角。三是积极打造效能型机关。严格按照市委、市政府的要求，积极探索局机关“四化”管理建设的新路子，立足实际，因地制宜的实施“四强四化”工程，即“强政治，积极完善决策科学化；强规矩，大力推进管理规范化；强职责，有序保证各项工作精细化；强作为，保证工作运转高效化”，有效调动了财政部门队伍干事创业的积极性，促进了财政工作健康发展。

老虎机游戏：财政局 

2017年12月28日