一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话精神，聚焦“三新四高”“乡村振兴”两大战略，全面做好“六保”“六稳 ”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为推动全市经济社会高质量发展，实现“十四五”良好开局贡献财政力量，以优异的成绩庆祝建党100周年。

二、主要目标

一般公共预算收入完成325218万元，同比增长2.8%。地方财政收入完成59038万元，同比增长5.5%，非税占比32.8%，其中：地方税收收入39675万元，同比增长5.5%；非税收入19363万元，同比增长5.5%。一般公共预算支出303836万元，同比增长1.4%。

三、工作措施

(一)坚持狠抓收入，在增加可用财力上实现新进展

1、强化收入征管。以财税信息综合平台为依托，围绕全年收入目标任务，强化部门联动，完善协税护税机制。全面分析征收工作面临的新形势、新情况，深入分析收入来源，加快重点项目资金保障力度，促进重点项目、重点税源收入及时入库，确保全年收入计划全面按时完成。

2、做实非税收入。强化非税征管，做好托口电站电价补偿、耕地占补平衡、增减挂钩、污水处理费、疏浚河沙收入等重点非税收入征缴入库，确保各项非税收入应收尽收。严格非税收收入分类管理，坚决执行全省统一的项目清单，杜绝混库行为，严禁虚增收入。

3、支持企业发展。坚持新冠疫情防控与稳企援岗统筹并进，积极落实中央大规模减税降费政策，强化涉企服务，发挥财政资金的“撬动”作用，通过融资担保、信贷风险补偿、贴息、租金减免等方式支持企业做大做强。加大招商引资力度，营造良好营商环境，主动对接沿海地区产业转移，培植壮大支柱税源企业。

4、积极争资争项。紧紧抓住上级政策机遇，研究投资重点方向，围绕“新基建”、“两新一重”对标对表，建立储备项目库，做好项目前期工作，紧密对接上级有关部门，争取重大项目、重点资金，推动经济社会各项事业健康发展。

(二)坚持民生优先，在促进社会和谐上实现新进展

5、大力支持乡村振兴战略。始终把巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴作为财政预算优先保障领域，调整完善土地出让收入使用范围，逐步提高用于乡村振兴的投入比例。全力争取专项债券支持我市农村“四好”公路、农村“厕所革命”、农村人居环境整治提升、城乡供水一体化和高标准农田建设等农村基础设施建设。完善政策性农业保险工作，扩大农业保险覆盖面，服务乡村振兴战略。

6、加大社会救助投入力度。加强困难群众资金统筹管理，对救助对象提供差别化救助，确保困难群众基本生活。统筹协调农村扶贫线与低保线，逐步调整提高城乡居民最低生活保障标准。加大医疗救助力度，做好医疗救助与扶贫、基本医疗保险、大病保险、慈善救助等相关政策的有效衔接。继续做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作，以及推进农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护、孤儿基本生活保障工作。

7、加大就业创业扶持力度。落实创业促进就业各项扶持政策，鼓励大众创业、万众创新，推进创业孵化基地、人力资源市场和公共职业技能实训基地建设，继续实施高技能人才培养项目，加大城乡劳动力技能培训力度。落实企业稳岗补贴政策，加大对建档立卡贫困人员就业的帮扶力度，落实鼓励高校毕业生到中小企业和城乡基层就业及自主创业政策措施，促进农村转移劳动者等人员返乡就业创业，规范公益性岗位补贴政策。加大创业担保贷款贴息力度，全力支持创业就业。

8、支持教育科技文化旅游发展。合理安排各项教育经费，依法保障“三个增长”，为教育发展提供财力保障，稳步推进城乡教育优质均衡发展。加大科技创新投入力度，全面贯彻落实国家、省创新驱动、转型发展的激励政策。配合做好省文物保护示范区建设对接工作，加强文化遗产的保护利用。支持体育事业发展，加快现代公共文化服务体系建设，促进全民健身运动。

9、做好惠民惠农补贴发放。继续遵循“部门管事、财政管钱、银行发放”的原则，乡镇人民政府、业务部门、财政部门分工协作的模式，积极落实各项惠民惠农补贴政策。 加强惠民惠农补贴监管，实现数据资源共享、发放远程监控、资金全过程监管，确保各项补贴及时发放到位。

(三)全面改革创新，在增强财政效能上实现新进展

10、深化预算管理制度改革。全面推进“零基预算”改革，切实打破支出基数概念和固化格局。坚持资金跟着政策走，所有支出先定政策，后定资金，原则上不切块新增预算。建立健全项目全生命周期管理机制，提前做好项目储备，按轻重缓急遴选项目、分配资金。完善支出标准体系，提升预算科学性和精准度。

11、加强财政政务服务和政务公开工作力度。根据“互联网+政务服务”“一件事一次办”“双公示”等工作要求，对部门预算资金、专项资金、重大财政项目等事项，及时向外界进行公示公开，广泛接受社会监督，努力提高财政工作的透明度。

12、深入推进政府购买服务改革试点。巩固购买养老服务的试点成果，继续做好政府购买养老、残疾人、城乡劳动力技能培训、基本公共卫生服务、委托保险机构办理县域外医保报销等服务工作。积极探索医养融合和边远乡镇失能老人代养服务试点。

13、深化非税征管体制改革。按照“成熟一批，划转一批”的非税改革要求，积极配合税务部门完成人防异地建设费、水土保持补偿费、地方水库移民扶持基金、排污权出让收入四项非税收入的划转工作。根据省厅安排部署，探索推进非税票据电子化改革。

(四)严格规范管理，在提高管理水平上实现新进展

14、严格政府债务管理。持续加强政府债务管理，牢牢守住风险底线，通过压缩三公支出、盘活存量资金和国有资产、加强财源建设扩大财政收入，建立偿债基金等方式千方百计筹措资金偿还债务。规范实施PPP项目，防止新增隐性债务。加大债务平滑工作力度，尽可能减轻还本压力，缓解财政困难局面。

15、加强政府采购管理。进一步加强政府采购宣传工作，继续深入推进政府采购“扩面提质增效”，努力推进“应采尽采”。强化政府采购监督管理，对政府采购活动的全过程全方位监管，推进政府采购优化流程、规范操作、高效执行。

16、强化国有资产管理。不断完善国有资产监督管理体制，突出精细化管理，逐步实现对国有资产“购置—管理—处置”全过程的动态监控。管好资产布局，规范资产运作，提高资产回报，维护资产安全，确保国有资产保值增值。

17、深化预算绩效管理。全方位推进预算绩效管理工作，建立健全以绩效结果为导向的资金分配机制，评价结果作为预算安排的重要依据。按照归口管理原则，对绩效目标实施情况进行筛查，对部门监控情况进行重点核查，加强评价结果应用的跟踪落实，切实提高财政资金使用效果，确保把每一分钱都用在保民生、促发展的刀刃上。

18、做好财政监督管理。创新财政监管手段，健全财政监督法制机制，强化预算监督、严肃财经纪律、加强内部管理，不断完善财政“大监督”管理机制。加强中央直达资金、财政涉农资金及“三保”资金执行动态监控，确保财政运行平稳健康。

19、提升投资评审管理。加强财政投资项目质量与造价控制，完善内部管理制度，进一步规范评审要求和评审标准。逐步清理评审积压的结算项目，加快扶贫项目及重点项目的预结算评审进度，提升评审效率。

(五)持续转变作风，在树立财政形象上实现新进展

20、精细做好党建工作。加强意识形态工作，筑牢思想防线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”四个专题扎实开展党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导广大财政干部传承红色基因，走好新时代长征路。

21、严格落实党风廉政责任。严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，坚持不懈纠正“四风”。认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实全面从严治党主体责任。常态化开展警示教育，强化党员的纪律意识、规矩意识，注重家庭家教家风，坚守底线，不越红线。

22、切实抓好财政队伍建设。坚决贯彻新时代党的组织路线，着力打造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。用好近距离考察干部和干部平时考核成果，把想干事、能干事、干成事的财政干部找出来、用起来，真正让优秀者优先、有为者优先。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强财政干部的政治执行力。

23、努力做好其他工作。切实抓好综合治理（平安创建）工作，继续做好扫黑除恶专项斗争工作，积极化解突出不稳定隐患。持续推动“四城同创”工作走向深入，采取多种形式开展各类活动，力促取得实效。扎实开展“八五”财政法制宣传教育活动，全面落实和开展减税降费工作。同时，进一步做好安全生产、妇女儿童、工会、档案管理等各项工作。