一、指导思想
2018年是学习贯彻落实十九大精神的开局之年，全市财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移落实我市“一核三区、协调发展”战略总体发展思路，凝心聚力，不忘初心，担当作为，按照高质量发展要求，优化财政资源配置，着力支持打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会积极贡献。
二、目标任务
全市一般公共预算收入目标达到87142万元，增长10%，税占比78.38%；地方本级一般公共预算收入计划完成49460万元，比2017年实际完成数增长8.35%；全市一般公共预算支出达到291375万元，增长6.22%。其中，财政部门非税收入计划完成16509万元，同比下降1.59%。
三、主要措施
（一）聚财源增收入，进一步增加可用财力
1.大力支持产业发展。认真研究省厅支持我市企业发展的财税政策措施，做好中小企业第一批、第二批、第三批战略新兴产业与新型工业化专项资金项目的申报工作确保惠及我市企业发展的各项政策举措落地生效。充分把握园区发展相关政策，做好园区新增公共基础设施投资项目融资贴息和贫困县市新入驻园区租赁标准厂房租金补贴项目申报和资金争取，积极对接省厅及早清算好“135”工程奖补资金，助推我市工业园区经济发展。同时，积极配合做好招商引资工作。
2.切实抓好收入征管。科学合理核算执收成本，增加可用财力，按照市五届人大三次会议通过的10%的增速目标要求，保质保量做好非税收入入库。严格非税收入分类管理，加强与省非税局的项目挂接、增减管理，严格执行全省统一的项目清单，对所有项目全面清理，杜绝混库、虚增财政收入。严格控制非税限额，力争一般公共预算收入税占比达到75%以上，地方财政收入的非税占比控制在35%以内。
3.积极争取上级支持。认真分析研究国家财政政策和产业政策，会同相关部门超前谋划，主动出击，积极争取中央和省市的政策倾斜和资金支持，努力扩大全市资金总量，切实缓解财政压力，为经济社会发展提供财力保障。
（二）保民生惠民众，进一步优化支出保障
4.完善社会保障体系。建立健全城乡社会保障体系，全面落实优抚安置政策，继续扩大就业渠道，扎实做好社保、医保、城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险等工作，不断提高社会救助管理水平。严格限定政府购买服务棚改内容，规范有序推进政府购买棚改服务和保障性住房后续管理服务工作，切实解决住房困难家庭的居住问题。
5.加大教育科技投入。促进学前教育健康发展，推进义务教育标准化建设，逐步化解高中阶段学校债务，提高职业教育经费保障水平，努力解决义务教育阶段“大班额”问题，实现教育事业均衡发展。支持科技富民强市行动计划和科普惠农工程，全面实施“全民科学素质行动计划纲要”，提升科普服务能力，提高全民科学素质。
6.加快文化体育建设。推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，弘扬优秀传统文化、精品特色文化，加强对“黔阳古城”文化传承和文化遗产保护利用。支持体育事业发展，推动实施全民健身活动，鼓励社会力量参与公共体育服务。
7.支持乡村振兴战略。用活用足财政政策，积极做好乡村振兴、现代农业、农村农业产业发展、水利项目、示范家庭农场、专业合作社等农村产业发展项目的申报工作。不断加大“农信担”、“财银保””等新兴融资模式力度，为农业产业发展提供支撑。进一步争取扩大农业保险品种覆盖面，加大财政支持力度，提高农业保险保障水平。
8.巩固脱贫攻坚成果。修订完善《老虎机游戏：精准扶贫统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，进一步完善整合资金范围、部门职责、操作程序、绩效评价等内容。严格执行财政涉农资金整合政策，全面完成市委市政府下达的整合资金计划3亿元。加强扶贫项目资金绩效评价管理，做好绩效监控和绩效评价结果运用。
9.支持生态文明建设。主动对接省厅，争取水污染防治、土壤污染防治和中小河流治理等项目资金尽快下达，支持我市清江湖水质较好湖泊生态环境保护建设、双溪钒矿污染场地修复和舞水黔城城区两岸综合治理等项目，配合住建局将城乡垃圾无害化处理PPP项目建成运营。
（三）抓改革促发展，进一步完善体制机制
10.完善部门预算编制改革。紧紧围绕“过紧日子”思想，按照“以收定支、量入为出，零基预算、有保有压”的原则，将保工资、保运转、保民生、促发展作为预算安排的先后顺序，合理编制2018年部门预算。严格按照经济分类改革细化编制项目，完善一般公共预算定额标准，明确和规范部门预算编制依据、内容、标准及原则。
11.继续推进国库集中支付改革。不断强化支付管理职能，进一步发挥集中支付优势，突出财政宏观调控能力。积极深化预算执行动态监控系统的管理工作，扩面增点，强化预警功能，降低支付风险，保障资金安全。改革账户管理，健全支出体系，完善结算制度，争取早日实现财政国库支付电子化管理，提升财政服务水平。
12.全面推进预算绩效管理改革。进一步改进和完善预算绩效评估管理工作，建立健全科学的预算绩效评价体系，实现预算绩效目标管理、跟踪监控、绩效评价、结果应用全覆盖。加大预算评价结果公开力度，创造条件将预算绩效评价结果向社会公开。
13.大力推进PPP项目建设。进一步整理PPP储备项目库，重点支持垃圾和污水处理、病死畜禽无害化处理、智慧城市、田园综合体等PPP项目。严格按照《财政部关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》文件要求，坚持把握财政承受能力论证10%“红线”不动摇。建立负面清单制度，严禁各类以PPP变相融资的行为。
（四）强管理重监督，进一步提高资金使用效益
14.进一步加强政府性债务管理。将地方政府债务分类纳入全口径预算管理，建立政府债务情况随同预算公开的常态机制，建立健全政府债务风险预警、应急处置及考核问责机制。进一步完善地方建设项目和资金管理，加大财政约束力度，有效抑制地方无财政资金保障的公益性项目建设，严格控制政府投资项目投资成本，坚决遏制隐性债务增量，规范政府融资行为。
15.进一步加强乡镇财政管理。按照省厅乡村财政财务精细化管理和怀化会计基础规范化的要求，继续加强对乡村财政财务核算管理。指导乡镇财政所做好2018年省“星级”财政所创建工作，争取年内创建成功2-5所省“星级”财政所，乡财局争取创省乡村财政财务精细化管理先进单位。
16.进一步规范财政投资评审。规范评审业务运行管理制度，逐步统一规范评审要求和评审标准，加强评审业务制度的严格执行。通过完善评审工作底稿，定期公布项目评审报告，定期业务交流等方式，逐步实现各项评审业务的规范化和科学化。
17.进一步加强财政监督管理。发挥财经纪律“高压线”作用，提高专项检查实效，开展财政扶贫资金等重点领域专项检查，确保国家扶贫政策落地实施；开展预决算公开情况专项检查，助力打造“阳光财政”；开展部门财经纪律执行情况检查，强化预算约束，着力提升预算管理规范化、法制化水平。强化内控制度执行，推进内控工作重心从制度建设向制度执行深化，做好风险预警。
18.进一步加强政府采购管理。严格按照《湖南省政府集中采购目录及政府采购限额标准》的规定，围绕财政支出保障重点，继续深入推进政府采购“扩面提质增效”工作。切实强化采购需求管理、建立采购履约验收和结果评价机制，建立健全政府采购内控管理机制,规范政府采购全流程信息公告工作，通过不断加强政府采购的监督管理，提高政府采购效率、质量、透明度。
19.进一步加强国有资产管理。完善国有资产管理体制，突出精细化管理，逐步实现对国有资产“购置—管理—处置”全过程的动态监控，管好资产布局、规范资产运作、提高资产回报、维护资产安全，确保国有资产保值增值。深化改制改革，推动国有企业发展，按照“活资产、保稳定、得效益”的工作思路，切实保障改制企业职工的合法权益。
20.进一步加强其他领域管理。做好政府购买服务中预算管理、政府采购、绩效评价、国库支付等衔接工作，继续推进分部门编制政府购买服务指导性目录。协助市委市政府做好政府购买服务违法违规融资问题整改工作。深入推进财政信息公开，促进财政预决算和“三公”经费等公开工作制度化、规范化、常态化。加强财政信息化安全建设，保障局机关各股室及市直各预算部门财政业务系统的正常运行。配合做好清理全市在编人员在编在岗清理工作，杜绝吃空饷的现象发生。继续做好全市财会人员培训工作，提高财会人员整体素质。
（五）显职能树形象，进一步加强机关建设
21.夯实机关党建工作。加强和改进意识形态工作，坚持以党建统揽全局，强化十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，通过意识形态教育、中心组学习、集中辅导学、各支部组织学、个人自学相结合的方式，抓好干部职工思想政治的学习教育，不断提高党员干部的综合素质和业务能力。
22.加强干部培养培训。坚持以培养“肯学习、勤钻研、懂经济、有能力”的财政干部队伍为目标，不断加强干部职工能力培训。认真做好2018年省考公务员的招录工作，继续督促副科以上干部的在线学习教育，切实提高干部业务水平和综合能力。
23.强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立健全党风廉政建设责任制，继续实行“一岗双责”，层层压实责任。强化廉政教育，加大警示教育力度，筑牢财政干部反腐倡廉思想防线，真正做到不敢腐、不愿腐、不想腐。
24.推进机关文明创建。加大文明创建工作力度，大力弘扬社会主义核心价值观，着力在理想信念教育、创建载体建设、创建活动开展上下功夫。继续保持省级文明单位，努力争创国家级文明单位。大力开展财政法制宣传，积极举办学法培训，认真组织普法考试，保证进入学法先进单位。同时，进一步做好机关综治维稳、安全生产、计划生育等工作。

老虎机游戏：财政局
2018年2月28日