2013-2016年，是我市财政工作困难最多、压力最大、成效也最明显的四年。四年来，在十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神指导下，在市委市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，顶住经济下行、政策性减收、收支矛盾尖锐等巨大压力，使命在心，责任上肩，破势逆行，按照市第四届人民代表大会第一次会议的决策部署，努力做好预算执行和财政改革管理工作，财政各项工作呈现出一片新气象：

1、主动践行协调发展理念，坚持三个结合，财政收入由量到质实现双丰收。坚持“抱西瓜”与“捡芝麻”同入库相结合，坚持收入总量与收入质量同增长相结合，坚持勤征细管与争取上级支持同发力相结合，收入总量、收入质量和争取上级支持“三驾马车”齐头并进。一是财政收入稳步增长。 2013-2016年，全市一般公共预算收入累计完成21.76亿元，其中2016年完成6.94亿元，比2012年增加2.1亿元，年均增幅为9.5%。地方财政收入累计完成16.33亿元，其中2016年完成4.18亿元，比2012年增加1.2亿元，年均增幅为9.5%。二是收入质量稳步上升。2016年公共财政收入税占比为72%，比2012年增加2.5个百分点；公共财政收入增量税占比为  %，比2012年增加 个百分点。三是争取上级支持成效显著。四年来，市委市政府对争资争项工作高度重视，政策扶持和资金争取工作均获得了历史性突破。在资金争取方面：四年累计争取上级财政转移支付资金63.95亿元、地方政府债券资金14.13亿元（一般政府债券资金2.6亿元，专项政府债券资金11.53亿元），为保障重点支出和财政收支平衡起到了重要作用。在政策扶持争取方面：我市成功纳入国家重点生态功能区、革命老区、比照省扶贫开发工作重点县，每年增加专项资金1亿元以上。

2、主动践行共享发展理念，坚持一压三保，人民幸福指数由低到高实现大提升。大力调整支出结构，统筹财力，解决了一大批与人民群众切身利益最相关的顺民情、暖民心、得民意的民生工程。一是大力压缩一般性支出。严格控制“三公”经费等一般性支出，严格控制安排财政资金用于党政机关楼堂馆所建设和维修项目，确保发展经济和改善民生等各项重点支出需要。二是保工资发放。以保工资发放为支出第一顺序，2016年，全市人员工资支出达62269万元，比2012年增加26230万元，人均增资2.22万元。三是保机关运转。一方面积极筹措资金，加大投入，确保需要，另一方面，加大改革力度，完善机制，强化资金监管，提高资金使用效益，保障了机关运转和全市各项工作的有序推进。四是保民生支出。2016年，我市民生支出达到20.53亿元，是2012年的1.8倍，年均增长16.1%，高于一般公共财政支出1.5百分点，民生支出比重达79.1%，比2012年提高7.7个百分点。

3、主动践行绿色发展理念，坚持两改一推，城乡一体化建设由里而外呈现出新面貌。“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”四年来，我们高举绿色发展大旗，坚持两改一推，走出了一条体现洪江特点，注意乡土味道， 保留乡村风貌，留住青山绿水的城乡一体化建设道路。一是改善生态环境。投入1640余万元，支持了舞水河南岸黔城段综合治理和小江防护圈建设；投入3594万元，用于深渡江、公溪河流域综合治理，改善流域水质。投入1865万元，用于实施退耕还林工程建设；投入3475万元，用于生态效益林、三边绿化工程建设；投入2327万元，用于土溪中心学校、托口集镇滑坡等地质灾害区的综合治理，改善生态环境。累计投入 938万元，用于空气自动监测站、水质监测站建设、监测站实验室标准化建设和环境监察移动执法系统升级等，提升了环境执法监管和应急处置能力。二是改善农村人居环境。累计投入4781万元，支持农村安全饮水工程建设，改善农村饮水条件；投入3980万元，支持农村公路建设和到户便道硬化，改善群众出行条件；投入263万元，建成19座乡村垃圾焚烧炉，补齐农村污染防治短板；投入2200余万元用于黔城、安江、托口城区和乡镇集镇垃圾清运，支持城乡垃圾清运和污水处理体系建设；投入710万元，在全市启动实施了农村环境连片综合整治，支持环境综合整治。三是推进城镇化建设。累计投入12.3亿元，在黔城实施“美景强基通路”工程。“美景”即对相思湖生态公园、滨江公园、古城路临街立面等进行了改造及亮化；“强基”即推进了城市棚户区改造、供水供气管网、垃圾污水处理、公共停车场等基础性设施建设；“通路”即龙标大道以北路网工程和龙标大道东延线建设进展顺利，冰心路、荷塘路、G209线龙标大桥和沅水大桥建成通车，城区道路“白改黑”、路灯改造和亮化工程顺利推进。投入4.8亿元，在安江实施“三化一推工程”，即安江镇生活垃圾处理无害化、进城一公里道路绿化亮化、防护堤休闲广场和关圣宫抗战纪念广场美化、推进高铁安江站和高铁新区及棚户区改造等项目建设。

4、主动践行创新发展理念，坚持以创促管，财政管理由事前到全程注入新活力。坚持机制创新、措施创新、制度创新，以创新推动财政管理由事前向事前、事中、事后全过程监督。

部门预算改革四转变：一是实现了由部门预算到全口径预算的转变，达到了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的有机统一；二是非税收入实现了由与单位运行经费挂钩向全额纳入预算管理的转变，进一步体现了公平公正原则；三是国库存量资金实现了由“躺着睡觉”到资金盘活的转变，对超过两年未使用的专项资金，收缴国库并重新纳入预算安排；四是预算信息实现了由部分公开向全面公开的转变，市直部门预算和“三公”经费公开实现了除涉密部门外的全覆盖。

国库集中支付改革三扩大：一是改革范围扩大，全市278家预算单位全部纳入改革管理，大力推进乡镇国库集中支付改革；二是公务卡结算改革范围扩大，已覆盖到所有市直一级预算单位；三是财政专户清理范围扩大，对45个财政专户进行撤并，仅保留19个。

乡镇财政管理三完善：一是完善乡镇财政预算管理体制，加大对乡镇财力性体制补助力度，将乡镇站所差额和自收自支人员全部转为全额拨款，乡村道路建设、乡镇重点工业建设、乡镇环卫经费等项目由市财政作专项安排，确保乡镇财权与事权相匹配。二是完善乡镇财政资金监管机制，建立信息通达制度，健全资金监管台账，狠抓公开公示落实，确保乡镇财政资金安全高效运行；三是完善村账乡代理工作，下发了《关于进一步规范村级组织财务管理的规定》的通知，“五统一”切实加强村级财务管理，对乡镇村级财务实行每月一督查，每月一通报，每季度一评比。

推进财政管理六加强：一是加强预算预算绩效管理，对市本级安排的涉及民生和群众比较关注的项目实施绩效评价，得到了省厅的充分肯定。二是加强项目投资评审工作，实行送审项目市级分管领导审批制、限时办结制和废止项目招投票控制价下浮制，有效规范了评审程序，提高了评审效率，2016年完成评审工程项目450个，送审金额 10.12 亿元，审减资金 1.8亿元，审减率达17.8%。三是加强财务薄弱环节管理。出台《关于进一步加强财政管理的若干规定》，重点加强对单位账户开设、资金平行和下移等财务薄弱环节的管理。四是加强规范政府采购管理，严格按照《政府采购法实施条例》组织政府采购，四年累计采购规模为7.18亿元，节约财政资金1.06亿元，平均节约率达12.33%。五是加强资金拨付管理，制订了《老虎机游戏：预算资金审批拨付办法（试行）》，对人员工资、基本运行费和上级安排的专项资金等拨付程序和时间节点进行了明确规定。六是加强财政监督检查工作，2016年检查单位52家，查出违纪违规金额462万元，处理处罚单位10家，追缴财政资金20万元。

5、主动践行开放发展理念，坚持品牌打造，洪江形象从上到下焕发新气象。一是精心打造“洪江财政”名片。以“内强素质，外树形象”为基，以派出财政干部到财政部、省厅跟班学习和请省财政厅干部到我市挂职为媒，以勤汇报，多跑动，付真情为介，多管齐下，多措并举。通过几年的努力，我市预算改革、预算绩效管理、财政综合工作、乡镇财政管理等多项工作已迈入全省先进行列，今年市财政部门被省劳动厅、财政厅授予“全省财政工作先进集体”称号。二是支持“洪江旅游品牌”打造。充分发挥财政职能，积极筹措资金，大力支持黔阳古城、雪峰山森林公园、清江湖国家湿地公园创建工作，大力支持“中国.老虎机游戏：‘三月三’女儿节”、“中国.老虎机游戏：柑橘花节”等节会活动，推动洪江旅游品牌打造。