2023年工作总结

老虎机游戏：人力资源和社会保障局

（2023年12月4日）

2023年，人社部门根据市委、市政府和上级人社部门决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正确理解和把握推进中国式现代化的内涵和要求，深入学习领会习近平总书记关于就业和社会保障工作的重要论述，以实施就业优先战略为引领，促进高质量充分就业，以深化社会保障制度改革为突破，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，坚定不移把党的二十大关于就业和社会保障工作的新部署新要求落到实处，现将工作开展情况总结如下：

一、工作完成情况：

1、抓创业促就业，着力促进充分就业。

一是主要就业指标完成情况。截至12月底，城镇新增就业2209人，完成任务数2200人的100.4%；登记失业人数849人，登记失业率4.1%，控制在省标4.5%以内；城镇调查失业率4.7% 。为2249人提供“311”就业服务21677次，其中推荐岗位14433人次，推荐培训83人次，职业指导4971人次。新增农村劳动力转移就业3824人，完成任务数3800人的100.60%。本地就业人员月平均工资2300元，转移就业工资平均在3500元左右。二是重点群体就业情况。失业人员实现再就业1307人，完成任务数1030人的126%；就业困难人员实现再就业411人，完成任务数400人的100.2%；目前全市脱贫劳动力总数24159人，已就业21128人，就业率87.45%，比上年度20137人有所增长。其中稳定就业6个月以上20936人，稳岗率86.66%，保持了重点群体的稳定就业形势。保持了重点群体的稳定就业形势。三是落实就业创业政策。截至12月底，发放创业担保贷款20笔1590万元，其中个人创业担保贷款发293万元，小微企业创业担保贷款发放1297万元，带动就业人数332人；全市共完成创业培训12期347人，完成任务260人的133%。建设创业孵化基地，已入驻企业20家，带动直接就业275人。四是开展职业技能培训。送训下村，提高返乡农民就业、创业技能，帮助他们实现高质量、充分就业。目前已开办焊工、电工、线圈绕制工、家政服务员、家畜养殖、营养配餐员、挖掘机司机、果树栽培、面包烘焙工、流行饰品制作、电子材料上胶工等技能培训班38期，培训1645人（其中充分就业社区劳动力35人），完成任务1041人的158%，其中脱贫劳动力参训284人；农村转移就业劳动者培训1306人。五是充分就业社区（村）创建工作。黔城镇莲塘社区、双溪口村；安江镇中山园社区、红心社区、大畲坪社区；大崇乡石板桥村等6个充分就业社区（村）创建单位，三季度综合评分97分，完成创建工作。六是就业帮扶服务活动开展情况。积极开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘活动月”等系列“点亮万家灯火”“高校毕业生、退捕渔民和易地扶贫搬迁脱贫劳动力专场招聘会”等就业帮扶主题服务活动，线上线下同步举行。举办线上招聘会2期、线下68场，有37家企业参加，提供岗位4076个，发放宣传资料72500余份，近万余求职者参加招聘会，现场达成用工意向615人。七是扶持就业帮扶车间健康发展。积极落实各项创业扶持政策，支持脱贫劳动力创业。29家就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力就业297人。对符合条件的就业帮扶车间奖补稳岗补贴资金 32.2万元。八是返乡就地就近就业创业工作。首先，进一步加强组织领导，确保农民工返乡创业工作有序有效，我市成立由分管副市长为组长，市人社、财政主要领导为副组长，发改、人社、财政、商务、农业农村、乡村振兴、工信、市场监管、教育、住建、高新区等相关部门分管领导为成员的农民工返乡就地就近就业创业工作专班。其次，通过与商务部门的积极联络和联动，3月分别在茅渡乡和沅河乡举办了两期农民工返乡就地就近就业创业座谈会，在座谈会上我们大力宣传就业创业政策，让在场参加座谈的返乡农民工感受到了家乡的温暖与变化，现场表示会将相关的座谈会内容告诉其他在外务工的老乡，达到“家乡就业岗位多，创业就业扶持大”的良好氛围。在我市就业服务中心、政务服务中心分别成立农民工返乡就业创业指导室和指导窗口，联合商务局在各乡镇设立湘商回归和返乡创业指导服务站，更好的服务有返乡就业创业的农民工。截止到年底，我市返乡留乡创业人数1948人，其中企业吸纳276人、自主创业118人、灵活就业1554人。九是落实失业保险稳岗返还政策。为稳定和扩大就业岗位，充分发挥基金使用效益，截至12月底，享受稳岗返还政策41家企业，返还金额36.91万元，受惠职工1262人。十是全面开展人社“链式服务”企业工作。我局高度重视链式服务企业工作，提前谋划部署，出台我市《链式服务企业工作方案》，多次召开工作调度会，安排部署人社链式服务企业工作。10月23日-27日开展人社“链式服务”企业集中行动周，将人社工作前置、服务前移，全面推行“一单四制”工作法，零距离收集解决企业群众关于人社工作“急愁难盼”问题。链式服务专项小组深入我市36家企业与其负责人面对面座谈沟通，详细了解企业在社会保险、用工保障、就业创业、人才支持、劳动关系、窗口服务等方面的需求诉求，共收集企业人社需求22项，现已全部办结完成，实现人社工作与企业精准高效对接。

2、抓扩面促参保，织牢社会保障安全网。

一是社保待遇发放有序。一是社保待遇发放有序。截至12月底（12月份为预计数），城乡居民养老保险参保256172人，其中发放待遇76713人，累计发放13430万元；企业养老保险参保37885人，其中发放待遇14151人，累计发放47904万元；机关事业养老保险参保14876人，其中发放待遇5858人,累计发放34042万元；职业年金缴费收入6159万元，上解职业年金6687万元。失业保险参保14811人，发放待遇669人次，发放77.98万元，发放失业补助金0.76万元，发放11人次；工伤保险参保28566人，发放待遇681人次，发放1147.5万元。全市社会保障卡持卡人数达到35.98万余人，基本实现养老待遇通过社保卡发放。二是防范化解社保基金管理风险。建立健全内控制度。进一步落实“人防”、“制防”、“技防”制度，组织全体干部职工观看警示教育片和通报典型案例，确保基金红线就是高压线思想深入人心。扎实做好数据稽核工作。利用金保二期新系统协调配合公安、民政、法院、司法相关部门共享死亡、服刑等信息进行疑点数据核查；按照上级文件精神，积极开展企业职工基本养老保险工作考核、企业职工基本养老保险补建补缴风险排查、职业年金基金管理风险自查和失业保险基金专项整治工作，对风险排查重点逐一核实，做好迎接上级各项检查的准备工作；严厉打击欺诈瞒报冒领养老金行为。为保障社保基金安全运行，我中心协调相关职能部门严厉打击死亡冒领、重复领取、服刑期间领取、假冒身份骗取养老金等违规违法行为，并设立举报电话、制定奖励机制，积极调动全民参与防风险、堵漏洞专项行动，确保社保基金安全运营率达100%。

3、抓改革促发展，不断提高人事管理水平。

一是根据中央、省、怀化市、市委、市政府相关文件精神，稳步分批多次推进我市事业单位职员等级晋升工作，我市2023年职级晋升共计216人（八级189人、七级17人、六级9人，五级1人），已落实完成。二是2023年公开招聘部分事业单位工作人员69名，9月已正式上岗。三是完成了机关事业单位人员岗位异动1528人次。四是完成了事业单位工作人员2022年度考核工作，52名同志记功，256名同志记嘉奖。2022年度我市事业非领导工作人员实际参加年度考核人数6909人，其中优秀等次1128人，称职(合格)等次5550人，基本称职（基本合格）等次9人，不称职（不合格）等次20人，不定等次202人（含试用期 184人）。其他原因不参加考核36人。五是完成了2023年专业技术人员职称评审资格审查及材料上报工作，高级268人（其中：全省中小学系列正高4人，副高146人；基教高10人；资深乡村教师56人；卫生系列27人；基卫正高1人，基卫高5人；其他系列19人），中级142人（其中：全省中小学系列88人；基教中39人；其他系列15人），初级160人（其中：中小学系列145人；其他系列15人）。六是稳步推进工资福利工作。按政策审批104个单位3295名事业单位工作人员乡镇工作补贴，备案565名卫健系统事业单位工作人员乡镇工作补贴。开展事业单位工作人员320余名转正定级、410余名调动、2800余名专技、管理岗位职称（职务）晋升工资、420余名工勤人员工勤晋级工资、薪级工资普调、270名职务（职称）晋升及年终一次性奖金审批等工作，办理374名事业单位工作人员退休手续及165名机关事业单位工作人员死亡后一次性抚恤金、丧葬费、遗属生活困难补助等。

4、抓维权促和谐，积极构建和谐劳动关系。

一是积极开展法律法规宣传。集中宣传活动2次，集中宣传《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》、《保障农民工工资支付条例》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等各类法律法规。发放各类宣传资料8000余份（本），开展专题讲座9次，通过各式各类的宣传模式及专题讲座等活动，提高了劳动者对劳动法律法规的认知程度，增强了广大劳动者的合法维权意识和用人单位依法用工的自觉性，为法律法规的贯彻执行奠定了扎实基础。二是全力开展日常巡查。继续全面推行“一长两员两代表”维权机制“洪江模式”。截止到12月底，对各类用人单位的日常巡查次数达90余次，定期审查用人单位规章制度，补签劳动合同1000多份；通过巡查，督促11家单位办理了劳动保障登记。三是用心用力办理案件。截止到12月底，立案14起，结案11起，为172名农民工解决工资174.176万元，以涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪移送公安案件3起，3起案件正在办理当中。通过协调处理欠薪事件14起，为169名农民工解决工资188.245万元。四是努力开展专项检查。检查用人单位共53家，水利企业5家、交通企业8家、建筑企业40家、涉及劳动者人数2000多人，在集中治理拖欠农民工工资的过程中为农民工追讨被拖欠工资500多万。五是提高劳动争议仲裁水平。截止到12月底，受理案件38起，结案38起；来信97起，接待来访群众880余人，最大程度地维护了农民工的合法权益。

5、抓项目促民生，用心抓好重点民生实事。制定了我市打好重点民生保障仗工作方案，明确工作目标和工作任务。一是全面落实省重点民生实事项目10件：全面完成10件。省重点监测民生项目3件：全部完成3件。市重点民生保障项目4件：全面完成4件。二是坚持“每旬一调度，每月一通报”制度，及时掌握项目进度。特别是对进度不快、执行不力的项目和单位，建立问题清单销号制，纪委工作提示函制度，实行跟踪督查。三是积极发挥人大、政协监督执法作用，主动邀约省市县三级人大代表及政协委员监督检查重点民生实事项目，这既是对重点民生实事项目的一次体检抽查又是一次成果展示，为助推我市经济高质量发展贡献力量。

二、存在的问题

（一）稳就业难度加大。一是就业结构性矛盾依然突出。农民工就业需求期望值有所提高，而整体技能水平又偏低，与招工企业岗位要求难以匹配，经常会出现“就业难，招工难”现象。传统大龄劳动力失业风险加大。二是培训意识不强。群众参与的积极性较低，尤其是现在家人员对培训愿望不强，有培训意愿的青壮年贫困劳动力大多已外出务工。

（二）社会保险参保扩面困难。失业保险参保扩面进度缓慢。一是受市场经济下行影响，我市新增参保企业有所减少，领取失业保险金人数增加；二是随着金保二期工程实施，原大型国资企业因社保关系在省直或市直，造成职工失业保险关系随之转移。企业职工养老保险参保扩面征缴困难。一是老虎机游戏：企业不多，大多数企业效益不好或者停产；缴费比例及金额过高，直接制约缴费能力，导致选择参加企业职工养老保险积极性不高。二是企业职工养老保险灵活就业人员占比大，养老保险缴费意识不强（很多人缴费满15年就停止续保），导致缴费率不高。

（三）基层公共就业服务滞后。一是乡镇（社区）基层劳保站实行双重管理，事务性工作任务繁重，工作人员流动性大，制约了劳动保障平台的正常运转。二是基层劳保站所办公、服务场所不足，劳动信息化建设相对滞后，劳动信访、劳动监察及基层调解建设亟须进一步规范化。

（四）欠薪矛盾隐患显现。一是政府项目因上级补贴资金未到位和县级财政资金短缺，导致没有按合同约定及时拨付工程款，进而导致不同程度的存在拖欠农民工工资的隐患；二是社会投资房地产项目因市场不景气、开发商资金链断裂，建筑市场秩序混乱，违法分包、违法转包、挂靠等问题，导致出现工程结算纠纷、合同纠纷等。