2022年上半年，人社部门根据市委、市政府和上级人社部门决策部署，全面贯彻落实老虎机游戏：第六次党代会精神，推动“两城三区、融合发展”，以“民生为本、人才优先”为工作主线，紧紧围绕“强化人才支撑、提高就业质量、织密社会保障网、提升服务水平”等方面下功夫，把切实实现好、维护好、发展好人民群众的切身权益作为一切工作的出发点和落脚点，推进人力资源社会保障事业高质量跨越式发展。现将有关工作汇报如下： 

一、主要工作推进情况

（一）多措并举，实现高质量充分就业

一是主要就业指标完成情况。截至6月底，城镇新增就业1676人，完成任务数2980人的56%；城镇调查失业率5.3%，控制在省标5.5%。二是重点群体就业情况。失业人员实现再就业1237人，完成任务数1240人的99%；就业困难人员实现再就业71人，完成任务数470人的15%。三是就业创业工作成效明显。全力保障困难群众基本生活，发放失业补助金待遇70人次，发放金额3.85万元。强化创新创业政策激励。2022年创业担保贷款目前已发放个人创业担保贷款8笔，金额155万元，带动就业人数149人。大力开展线上线下招聘活动。开展“点亮万家灯火”“春风行动”“民营企业招聘月”等线上线下招聘会24场，101家企业参加、提供了2686个岗位，发放宣传资料35000余份，现场达成用工意向506人。加强职业技能培训。为配合充分就业社区的创建工作，要求充分就业社区村对辖区劳动力有培训意愿的进行摸底，并针对性的开办了育婴员、养老护理员三期技能培训班，培训人数133人，其中充分就业社区劳动力45人。开设两期SYB创业培训班，培训人数60人。扎实做好“311”就业服务。“311”服务人数2436人，其中职业指导2436人，岗位推荐7308次。继续做好退捕渔民等困难群体就业工作。合理开发退捕渔民公益性岗位，安置退捕渔民公益性岗位83人，加大退捕渔民兜底保障力度。

（二）统筹兼顾，推动社会保障协调发展

一是社保待遇发放有序。截至6月底，城乡居民养老保险参保256031人，发放待遇68670人，发放5460万元；企业养老保险参保22731人，发放待遇13819人，发放21140万元；机关事业养老保险参保9333人，发放待遇5554人,发放14851万元；职业年金缴费收入2074万元，上解职业年金1793万元。失业保险参保13021人，发放待遇236人次，发放28.5万元；工伤保险参保44706人，发放待遇249人次，发放552万元。全市社会保障卡持卡人数达到36.04万余人，基本实现养老待遇通过社保卡发放。二是积极开展社保基金风险防控提升年行动。①及时整改专项行动问题。2021年通过自查整改、限时间互帮互查、审计专项检查、推磨式交叉检查、疑点信息排查、怀化专项检查、省第十二督导组督查等，对所有问题分类建立清单，实行销号管理。目前我市共查出的风险问题24个、疑点数据核查（18011条）、人社部调研检查组反馈问题（我市5个），均已全部整改落实到位。②认真落实湘办〔2021〕28号文件精神。5月12日、18日在市委常委会、政府常务会上，认真传达学习了湘办〔2021〕28号文件精神，切实增强学习宣传贯彻的自觉性。制定出台《老虎机游戏：贯彻落实湘办﹝2021〕28号文件任务清单》《老虎机游戏：社会保险基金管理提升年行动方案》，建立社保基金监管联席会议制度，适时成立社保基金监督委员会，进一步加强社保基金监管工作。   

（三）加强监察仲裁，构建和谐劳动关系

一是加强劳动保障法律法规宣传，发放资料3000余份，对各类用人单位的日常巡查达127余次。二是率先推出了“一长两员两代表”维权新机制保障农民工工资支付，构建共同宣传、信息共享、集体会商、部门配合、法律援助的“五位一体”维权工作新格局，整合保障农民工工资支付工作力量，开创保障农民工工资支付工作的“洪江模式”。同时，对我市建设领域在建项目和保障农民工工资支付工作实行动态化管理、星级管理。三是为农民工追回工资288.27万元，涉及农民工200人，共接待来人来访反应欠薪问题50起，符合受理立案1起。四是提高劳动争议仲裁水平。截止到6月底，受理案件22起，结案17起；来信27起，接待来访群众500余人，最大程度地维护了农民工的合法权益。

（四）政策护航，强化人事人才工作

一是根据2022年我市部分事业单位招聘工作安徘，已于3月3日在怀化人事考试网发布《老虎机游戏：2022年公开招聘部分事业单位工作人员公告》，计划招聘全额拨款事业编制人员110名。5月16日事业单位工作人员公开招聘工作现已完成面试阶段。二是深入推进“老虎机游戏：人才行动计划”，努力探索“政府＋高校＋猎才公司”引才模式和建立人才培养选拔激励机制，吸引集聚更多优秀人才助推老虎机游戏：经济社会高质量发展。目前，上一轮人才引进已进入考察阶段，第三轮人才引进公示已挂网。三是稳步推进工资福利工作。认真做好2021年度事业单位新进人员的工资手续，开展事业单位薪级工资普调晋级工作及工资年报统计工作，及时落实乡镇事业单位工作人员乡镇补贴和有关津补贴政策，到龄退休办理进行审批和在职、离退休死亡人员丧葬费、一次性抚恤金及遗属生活困难补助费审核。

（五）全力保障，推进重点民生实事工作

今年我市共承担省、市重点民生实事项目13件22项，其中：省级8件17小项，怀化市级5件。构建了“分管市级领导牵头抓总，责任单位主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、专人力量直接抓”的责任落实体系，及时印发《2022年老虎机游戏：重点民生实事项目实施方案》，将13件重点民生实事项目任务分解到19个相关责任单位及乡镇，全面压紧压实责任链条。

截至目前，完成全年任务的项目共5项：①完成3家定点医疗机构实现普通门诊医疗费用跨省直接结算；②城市低保发放标准不低于600元每月；③农村低保发放标准不低于4600元每年；④提高困难残疾人生活补贴标准每人每月不低于75元；⑤提高重度残疾人护理补贴标准每人每月不低于75元。

达到序时进度指标的有13项：①完成孕产妇免费产前筛查1500人（责任单位：卫健局）：累计完成1018人，完成全年任务68%。

②完成新生儿先天性心脏病免费筛查1500人（责任单位：卫健局）：已完成753人，完成全年任务50.2%。

③完成农村适龄妇女及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查6000人（责任单位：妇联、卫健局）：已完成4258人，完成全年任务71%。

④康复救助残疾儿童42人（责任单位：残联）：已完成26人，完成全年任务62%。

⑤完成困难残疾人家庭无障碍改造70户（责任单位：残联）：已完成42户，完成全年任务60%。

⑥完成困难老年人居家适老化改造50户（责任单位：民政局）：已完成评估确定施工方案并入户改造30户，进度为60%。

⑦农村千人以上集中饮用水水源地突出环境问题整治48个（责任单位：生态环境分局）：已制定整治方案，正进行招投标前期工作，形象进度为63%。

⑧完成农村旅游路、资源路、产业路提质改造30.6公里（责任单位：发改局、公建中心、交通运输局）：已完成15.7公里，完成全年任务51%。

⑨提升农村水源保障，新增蓄水能力69.8万方（责任单位：水利局）：已完成46.1万方，完成全年任务66%。

⑩新建停车位1900个（责任单位：国投集团、交管中心、城管执法局）：已完成1300个，完成全年任务68%。

?既有住宅加装电梯10台（责任单位：住建局、住保中心）：国土局家属区已开工安装5台电梯，计划9月上旬可完工。剩下5台安装任务计划在移民局宿舍区安装2台，房产局宿舍区安装3台，正在走申报安装程序，形象进度50%。

?建设联网中小学幼儿园周边等重点部位安防设备558个（责任单位：公安局、教育局）：经财政局批准，已完成第三方询价，完成第三方价格评审，财政纪委已审批报备进行公开招标。形象进度为75%。

?提质改造农贸市场1个（责任单位：商务局）：农贸市场1号楼即将进行第四层混凝土灌注，2号楼修建第三层，另外1号楼附属农产品展销中心已建成投入使用，该项目已完成65%。

未达到序时进度指标有4项：①省级重点民生实事项目：开工改造城镇老旧小区29个（责任单位：住建局、住保中心）：正在组织招投标并挂网。

②建设农村公路安防设施15公里（责任单位:发改局、公建中心、交通运输局）:已完成7.4公里，完成全年任务49%。

③怀化市级重点民生实事项目:改造城镇老旧小区63个（责任单位：住建局、住保中心）：正在组织招投标并挂网。

④新增城市公园绿地面积1.92公顷（责任单位：城管执法局）：该项目为在鹤城区建设植物博览园，因鹤城区还有6个县市用地仍没有征收到位，其中包括老虎机游戏：，暂时无法进场施工。

（六）主动担当，扎实开展百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动

为认真贯彻落实省委省政府和市委市政府的决策部署，根据我市百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动安排，将重点做好以下三个方面工作：一是加强宣传力度。为了帮助企业更好地享受国、省、市各级政策的扶持，组织干部职工认真学习文件、熟悉相关政策，《怀化市贯彻<稳岗位提技能保就业十六条措施>实施细则》和《关于支持市级重点企业用工稳岗的具体措施》，政策主要体现在降、返、缓、补、提、优六个方面，“降”就是延续降低费率政策；“返”就是提高稳岗返还标准；“缓”就是加大缓缴社保费力度；“补”就是提取部分失业保险基金补贴技能培训；“提”就是提高劳动者技能；“优”就是优化各项政策经办服务。人社部门在市电视台、微信、公众号等平台宣传，并创建微信群提供在线交流。二是认真落实政策。大力开展失业保险待遇“畅通领、安全办”、援企稳岗“护航行动”和技能提升补贴“展翅行动”，持续优化经办服务，推动更多政策免跑即领、免申即享、免证即办。各小组深入联系企业安纺公司、安达公司开展助企纾困工作，为企业解决用工难题。三是积极开展创新创业带动就业示范典型评选，培育市场主体扩大就业需求。对新进“四上”企业带动就业效果明显的，规模以上工业企业奖补7万元，限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业奖补5万元。同时，对优质初创企业、农村专业合作社、优质初创个体工商户进行奖补。

（七）全面优化，不断提升公共服务供给能力

一是流程优化提质。实施“人社干部走流程、解难题”行动，通过线上、线下各种办理渠道，以办事单位群众和经办工作人员两种身份，全面查摆政策落实和经办管理服务中的“痛点”“堵点”“难点”问题，有针对性的优化提升服务举措、提升人社服务质效。二是快办服务提速。积极开展人社服务快办行动，我局在《老虎机游戏：人社局“一件事一次办”改革每周调度表周调度表》上报省第一批100件事、省第二批100件事和改造的高频、单一“一件事”办件量总计约37.7万件，在怀化“一件事一次办”平台的办件量为1452件，重点企业帮代办80件，办件评价率100%，非常满意度100%。三是以创建人社机关“五型双一流”为契机，全面加强自身建设。首先优化服务态度，让群众舒心。将热心和耐心摆在工作的首位，从说好每一句话、回答好每一个问题入手，着眼细微处，耐心做好解释工作，取得群众的理解。其次规范服务行为，让群众顺心。坚持微笑服务，热情接待，杜绝脸难看、话难听、事难办等现象。推行“一岗双责”服务模式，杜绝了空岗延误等事情的发生，规范一言一行，主动询问办事群众，解答群众疑问，尽量让群众少跑路、少找人，让群众开心而来顺心而归。再是兑现服务承诺，让群众暖心。坚持实行一次性办结、急事急办、特事特办等机制，对受理的业务在承诺时间内办结；对手续不齐全的，一次性告知群众应补充的材料，不让群众多跑。推行延时服务、预约服务，最大限度方便群众,让群众感到在人社窗口办事温暖人心。

二、存在的问题

（一）稳就业难度加大。一方面，受经济发展、疫情防控等影响，不同地区、行业、企业的走势持续分化，影响就业稳的不确定性因素依然存在。二是就业难与招工难并存的结构性矛盾突出，传统大龄劳动力失业风险加大。

（二）基层公共就业服务滞后。基层就业服务队伍、网络信息化有待加强，基层公共就业服务能力有待提升。

（三）根治拖欠农民工工资压力较大。随着近年来经济下行压力不断加大，尤其是新冠疫情的影响，保障农民工工资支付工作面临较大压力。加上拖欠农民工工资与拖欠工程款交织在一起，一些项目存在挂靠、非法转包等现象，造成关系复杂，处理比较困难。

三、下一步打算

（一）继续奋力促进就业创业。 继续全面落实各项就业创业优惠政策。加大城乡劳动者技能培训等就业创业重点工作推进力度，深入推进创业、促进就业，努力保持就业局势稳定，确保完成市政府下达的各项重点工作目标任务。

（二）继续推动社保转型改革。继续强化社保功能，大力推进全民参保计划，引导中小企业、农民工从业人员持续参保缴费。加强基金监管，强化社会保险基金管理风险防控，建立完善政策、经办、信息、监察四位一体的风险防控体系，坚决守住基金安全底线。

（三）继续创新引才育才用才。继续加强高层次专业技术人才队伍、技能人才队伍建设工作。同时，整合利用现有的各类职业教育资源，加快高技能人才培养基地建设，打造老虎机游戏：技能人才培养高地，着力培养一批高技能人才。

（四）继续狠抓根治欠薪。继续坚持解决突出问题与建立长效机制（“一长两员两代表”维权机制）相结合，强化系统治理、综合治理、依法治理、合作治理、源头治理。推进和完善劳动保障监察“两网化”建设，不断完善劳动保障监察网络体系。进一步加强劳动关系协调机制建设，切实提高企业劳动合同签订率。积极开展劳动用工、工资支付、农民工工资支付等专项执法检查活动，及时受理劳动监察举报、投诉案件。

(五)不断提升公共服务能力。以“五型双一流”机关建设为抓手，坚持不懈、持之以恒地抓好自身建设。进一步改善服务设施和服务环境，加强信息网络建设，畅通就业信息的收集和发布渠道。加强教育培训，改进工作作风，不断提升就业创业和社会保险经办服务水平。