今年以来，我局积极贯彻落实市委市政府和上级人社部门决策部署，全面贯彻落实老虎机游戏：第六次党代会精神，推动“两城三区、融合发展”，以“民生为本、人才优先”为工作主线，准确把握人社工作新要求，以新作为积极应对经济发展新常态，保障民生，服务发展，把切实实现好、维护好、发展好人民群众的切身权益作为一切工作的出发点和落脚点。现将有关工作汇报如下：

一、主要工作推进情况

（一）重点工作目标任务完成情况

1、主要就业指标完成情况。截至12月底，城镇新增就业3113人，完成任务数3100人的100.4%；城镇登记失业人员2294人，城镇登记失业率3.91%，控制在省标4.5%以内；城镇调查失业率4.8%，控制在省标5.5%以内。

2、重点群体就业情况。截至12月底，失业人员实现再就业1251人，完成任务数1240人的100.89%；就业困难人员实现再就业477人，完成任务数470人的101.5%；农村劳动力转移就业4040人；全市脱贫劳动力25854人，实现稳定就业19800人，比上年度略有增长，保持了重点群体的稳定就业态势。

（二）就业创业工作成效明显

一是全面落实企业稳岗政策。稳岗返还政策覆盖率100%，经审核，我市有37家企业符合稳岗返还条件的，返还金额21.76万元，已全部发放到位；降低企业用工成本。对用人单位和职工的失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，继续延续实施。二是保障困难群众基本生活。截至12月底，失业保险金发放75.21万元，发放人次685人；失业补助金发放9.38万元，发放人次235人。三是强化创新创业政策激励。截至12月底，完成发放创业担保贷款共计26笔，发放金额487万元（其中个贷25笔，390万元，小微企业1笔，97万元），带动就业255人。四是大力开展线上线下招聘活动。积极开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘活动月”等系列“点亮万家灯火”就业帮扶主题服务活动，线上线下同步举行。举办线上招聘会8期、线下57期。截至12月底，共推送市内外岗位2万余个，应聘人员达1.3万余人，达成意向就业2352余人，有力促进了广大求职者实现更快就业。五是抓好基层就业平台建设。进一步抓实乡村就业平台建设，选优配强专兼职服务人员，对工作人员开展业务培训和常态化业务指导，坚持对平台劳动力就业信息进行动态更新，开展互联网+就业创业线上业务经办。目前，七个创建充分就业社区（村）的业务经办人员已轮训2次。六是扎实开展线上“311”就业服务。截至12月底，共对登记失业人员提供了2601人次“311”服务，其中推荐岗位8534人次，推荐职业培训606人次，职业指导930人次。

   （三）社会保障体系进一步完善

按照国家和省里的统一安排部署，企业养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险已实现省级统筹，全民参保纵深推进，已基本实现覆盖全民的养老保险体系，保障能力增强，基金风险安全可控。一是社保待遇发放有序。截至12月底，城乡居民养老保险参保259488人，发放待遇73952人（预计数），发放10717万元（预计数）；企业养老保险参保22663人，发放待遇13577人，发放41541万元；机关事业养老保险参保9405人，发放待遇5501人,发放29636万元；职业年金缴费收入4278万元。上解职业年金5168万元；失业保险参保12569人，发放待遇685人，发放75.21万元；工伤保险参保人数为42768人，发放待遇404人次，发放632万元。截至12月底，全市社会保障卡持卡人数达到35.75万余人，基本实现养老待遇通过社保卡发放。二是积极开展社保基金风险防控专项整治行动。根据部、省的统一安排部署，从4月底开始开展基金安全风险防控专项整治行动，我市积极开展自查、互查、专项审计、上级专项检查等工作，积极主动排查上级下发的疑点数据，健全完善内控机制，抓实问题整改，建立健全基金安全防控的长效机制。截至目前，共排查出基金风险问题24个，全部已整改到位；排查疑点数据18011条，已核查数据18011条，其中涉及违规金额397.15万元，数据数量4340条，涉及人数4245人；应追回金额352.20万元，人数3867人；截至12月29日已追回金额351.93万元，差额0.27万元经社保中心核实系统核查有误，无需稽核，有佐证资料，视同已经全部追回到位资金352.20万元，人数3867人。

（四）劳动者权益得到有力维护

一是加强劳动保障法律法规宣传，发放资料5000余份，对各类用人单位的日常巡查达260余次。二是为保障农民工工资支付推出“一长两员两代表”农民工维权新机制，构建了共同宣传、信息共享、集体会商、部门配合、法律援助的“五位一体”维权工作新格局，整合了保障农民工工资支付工作的力量。我市推出“一长两员两代表”维权新机制，雷绍业书记在省委办公厅《要情汇报》第232期上批示“对老虎机游戏：予以表扬”。三是为农民工追回工资1514.31万元，涉及农民工1228余人（如：1、老虎机游戏：安江秀建村、岔头乡羊坡村等中低压配电网改造项目，拖欠农民工工资29.86万元，涉及人数36人；2、凯天环保公司在安江垃圾中转站项目中拖欠农民工工资20万元，涉及人数30人），共接待来人来访反应欠薪问题100起，符合受理立案7起，结案5起。四是提高劳动争议仲裁水平。截至12月底，受理案件30起，结案26起；来信32起，接待来访群众500余人。最大程度地维护了农民工的合法权益，得到了省市的肯定及服务对象的好评。

（五）人事人才工作稳步推进  

进一步规范事业单位人事管理，逐步实现公开招聘科学化、岗位设置制度化、专业管理信息化，职称评审常态化。一是为促进我市教育事业健康快速发展，面向社会公开招聘教师17名，现已正式上岗。二是深入推进“老虎机游戏：人才行动计划”，努力探索“政府＋高校＋猎才公司”引才模式和建立人才培养选拔激励机制，吸引集聚更多优秀人才助推老虎机游戏：经济社会高质量发展，企事业单位第一批计划引进52个岗位，经过笔试、面试、体检、考察，正式录用11人。企事业单位第二批计划引进43个岗位，通过考试引进7人，现已进入考察阶段。三是完成了2021年全市142个事业单位的岗位设置系统建库工作，完成了机关事业单位人员岗位异动2828人次。四是完成了机关事业单位2020年年度考核工作，并推荐记三等功人员95人，嘉奖人员557人。五是完成了2021年专业技术人员职称评审资格审查及材料上报工作，其中资深乡村教师150人，基教高142人，其他系列高级12人，中级12人。六是稳步推进工资福利工作。按政策落实乡镇工作补贴，开展事业单位薪级工资普调晋级工作及年终一次性奖金审核审批工作，等等。

（六）认真开展党史学习教育

一是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实创建“五型双一流”模范机关。二是自党史学习教育开展以来，在人社系统营造了浓厚学习氛围，为改进作风提供了思想武器，为坚守初心使命、干事创业、担当作为激发了精神动力。三是联系本职工作，结合“我为群众办实事”实践活动，把他作为检验学习教育成果的重要标准和年度绩效评估的重要内容，纳入重要议事日程，到目前为止全系统党组织认领实事50件，已办结48件（另2件在持续进行中），特色亮点做法10条。党员认领实事546件，已办结546件。 

三、项目争取推进情况

在发改的支持下，我局争取到中央预算投资项目一个即老虎机游戏：公共实训基地建设项目，估算总投资3500万元，占地12.1亩，建筑面积8438.81平方米，主要建设内容为实训楼、教研室、仓库、报告厅、培训设备采购及配套公共设施等。资金来源为争取中央预算投资2000万元，地方配套1500万元(含用地配套)。建设工期为一年，即2021年6月-2022年6月。目前，该项目中央投资资金2000万元已到位，前期已完成项目可研、资金申报、规划选址、用地划拨、初步设计、地勘、施工图设计、概算编制、施工图审查申请等工作。现项目已于11月23日开标并完成中标公示，施工方于11月30日派人员及机械设备进入工地开始清表工作，现已三通一平工作，下一步将开始建设。后期将加强项目施工进度监管，确保在2022年6月项目竣工，2022年7月完成项目验收，财政决算评审。

     四、存在的问题

（一）就业形势仍然严峻。

 一是就业结构性矛盾相当突出。劳动力市场上持续出现供需结构性矛盾的现象。一方面是就业市场上求职者众，另一方面则是有岗无人，在劳务输出上这个问题更加突出。主要原因是部分求职人员因技能素质不能满足用人单位的需求而无法到新岗位就业，以及部分岗位工资福利待遇较低、工作压力大，不能满足求职人员的期望。二是就业困难群体较多。从我市国有企业改革改制中下岗失业的人员多、文化偏低、年龄偏大、技能单一，实现再就业相当困难，近年来通过就业推介，开发公益性岗位等形式，及通过开展零就业家庭动态清零，解决了不少就业困难群体的再就业问题，但就业的稳定率较低。加上正在开展的安江城区非法营运车辆集中整治行动，有近百名下岗职工和困难职工又将面临失业，导致就业困难。三是受中美贸易摩擦和疫情影响增加了就业压力。返乡农民工、高校毕业生和未能升学的初高中毕业生等新生劳动力，以及下岗失业人员特别是“4555”人员的就业问题尤为突出，就业再就业的任务十分艰巨。

（二）各类社保基金征缴目标任务增幅较大，完成征缴任务和地方财政配套存在一定困难。受经济增速放缓、人口老龄化加剧、社保待遇刚性支出和享受待遇群体加大等因素影响。社保扩面征缴空间收缩。基金平衡安全运行压力加大。企业社保基金征缴任务增幅较大，由于我市规模企业极少，财政收入不理想，财政配套压力很大。机关社保因所征缴养老保险不能及时足额划转到基金账户，造成系统内不能按时办理新增退休人员在职转退休，核定退休待遇，导致新增退休人员意见较大。

（三）根治拖欠农民工工资压力较大。随着近年来经济下行压力不断加大，尤其是新冠疫情的影响，保障农民工工资支付工作面临较大压力。加上拖欠农民工工资与拖欠工程款交织在一起，一些项目存在挂靠、非法转包等现象，造成关系复杂，处理比较困难。

五、2022年下一步打算

（一）抓创业促就业，着力促进充分就业

一是持续扎实做好“六稳”“六保”工作，落实“就业优先”的要求，进一步构建更加成熟定型的就业政策体系，城镇登记失业率控制在4.5%以内，调查失业率与怀化市保持一致。二是加快公共就业服务平台建设，健全全市劳动力资源信息库，扩充网上人力资源市场，提高就业服务信息化水平。三是继续把做好高校毕业生、退役军人、退捕渔民、农民工、就业困难人员等重点群体摆在就业工作的首位，引导和鼓励高校毕业生到基层成长成才。四是继续推进充分就业社区（村）创建工作，持续做好农村劳动力转移就业，实施城乡就业统筹发展，推进农村劳动力家门口就业、返乡创业和转移就业，让有意愿有能力就业的人都有就业岗位。

（二）抓扩面促参保，织牢社会保障安全网

坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，推动社会保障从制度全覆盖迈向人员全覆盖。一是强化社保功能，大力推进全民参保计划，引导中小企业、农民工从业人员持续参保缴费。切实发挥确保社会保障保基本、保生活、保稳定的功能，确保各项社保待遇按时足额发放。二是提高统筹层次，按照“六个统一”（统一养老保险政策、统一基金收支管理、统一责任分担机制、统一集中信息系统、统一经办管理服务、统一考核奖惩机制）的要求逐一抓好落实，为实现企业养老保险全国统筹打好基础。三是继续推进机关事业单位养老保险制度改革，实现政策、数据和信息系统的全面对接。四是加强基金监管，强化社会保险基金管理风险防控，建立完善政策、经办、信息、监察四位一体的风险防控体系，坚决守住基金安全底线。

（三）抓人才促服务，创新引才用才机制

一是坚持高端引领和技能支撑，做好人才培养、评价、流动、激励等工作，深入推进“老虎机游戏：人才行动计划”，努力探索“政府＋高校＋猎才公司”引才模式和建立人才培养选拔激励机制，加大事业单位公开招考力度。二是促进我市人才体制机制增活力、队伍建设有成效，推动产业链、资全链、创新链与人才链融合发展。三是加强高层次专业技术人才队伍、技能人才队伍建设工作。同时，整合利用现有的各类职业教育资源，加快高技能人才培养基地建设，打造老虎机游戏：技能人才培养高地，着力培养一批高技能人才。

(四)抓改革促发展，不断提高人事管理水平

一是规范事业单位人事管理，切实做好涉改事业单位岗位设置、职称评聘、工资衔接等工作。加强事业单位公开招聘的公平、公正和公开，提高科学性。二是推进表彰奖励和绩效考核工作，进一步优化考核内容，改进计分办法，推动日常考核常态化，力争2022年我市绩效评估工作在怀化市“晋位夺优”。三是做好实施事业单位管理岗位职员等级晋升制度的工作。目前我市在编在册管理岗位人员741人，符合晋级条件463人，晋级后工资增资测算为158.5万元。

（五）抓维权促和谐，积极构建和谐劳动关系

一是坚持解决突出问题与建立长效机制（“一长两员两代表”维权机制）相结合，强化系统治理、综合治理、依法治理、合作治理、源头治理。二是完善构建和谐劳动关系机制，全面实施劳动合同制度，开展劳务派遣用工专项监督检查，规范劳动用工管理。三是继续推进和完善劳动保障监察“两网化”建设，不断完善劳动保障监察网络体系。四是深入实施根治欠薪行动，以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，抓长抓细，久久为功，不断健全欠薪零容忍的制度体系，监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，竭尽全力打赢根治欠薪攻坚战。五是抓好调解仲裁工作，推进仲裁调解标准化、专业化、规范化、信息化建设，全面把信访纳入法治化轨道，加强矛盾排查化解，推动依法及时就地解决信访问题。

（六）抓基础促效能，全面加强系统能力建设

进一步加强干部队伍的自身素质建设，加强党员干部党性锻炼，坚定理想信念，强化宗旨意识，全面提高机关干部的政治素质和业务能力，努力营造崇尚学习、钻研业务、优质服务、开拓创新、积极进取的良好氛围，不断提高服务水平，努力打造一支政治坚定、政策精通、敢于担当的机关干部队伍，一支业务精通、素质过硬、作风优良的经办管理队伍，一支业务熟练、工作规范、热情周到的基层平台服务队伍，以等不起、慢不得、坐不住的激情和干劲，切实聚集起务实高效、干事创业的正能量，不断提升人民群众的满意度、幸福感和获得感。