2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。上半年，在市委、市政府的正确领导下，在怀化市住建局精心指导下，我局坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想及一系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，认真开展城乡建设与管理工作，取得了阶段性成效。现将半年来的工作汇报如下：

一、党的建设全面推进

（一）决战决胜脱贫攻坚。加强四个驻村帮扶工作队员的管理，组织帮扶责任人，结合“扛着红旗走基层转变作风暖民心”活动，每月定期下乡走访，用心、用情、用力开展结对帮扶，做到思想认识不滑坡，工作作风不松劲，结对帮扶见真情。

（二）统筹推进抓党建。研究制订了基层党建工作2020年度工作计划，坚持党员班子成员联系党支部制度。坚持党内政治生活“四性”要求，各单位党组织要严格落实“三会一课”、主题党日、党员领导干部双重组织生活等基本制度，认真抓好“学习强国”、红星网和红星云手机平台学用等工作。扎实做好党建促脱贫工作，以“扛着红旗走基层改进作风暖民心”活动为契机，改变工作作风，密切党群干群关系，始终让党旗和红旗在脱贫攻坚第一线高高飘扬。积极探索打造“红色物业”党建工作，成立了老虎机游戏：物业企业联合党支部，打通党组织联系服务社区（小区）群众的“最后一公里”。

（三）保持意识形态工作良好态势。把意识形态工作纳入党委年度工作重点和干部学习计划，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党委理论中心组上半年共组织召开了5次集中（扩大）学习，研究意识形态工作中的新情况，分析意识形态领域的新动向，正确判断意识形态领域的新形势，不断研究新情况、解决新问题；按照“一岗双责”要求，要求局属各单位、各股室要认真学习领会好，进一步增强做好意识形态工作的认识。

（四）持续开展党风廉政建设及反腐败斗争。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”成为政治自觉。始终把党风廉政建设工作列入党委班子重要议事日程，制定工作计划，每季专题研究，及时传达学习上级领导讲话和文件精神，对党风廉政建设工作进行全面安排部署。开展谈心谈话活动，通过谈话，对党员干部进行及时有效的提醒、教育批评和帮助，做到警钟长鸣，防患于未然。

（五）深化扫黑除恶专项斗争。将中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题整改作为重要的政治任务来抓，在正常开展扫黑除恶常态化工作基础上，认真落实上级扫黑除恶专项斗争工作重要精神、批示。一是深入开展建筑领域强揽工程专项整治。公布举报电话和邮箱，设立信访接待室、公开住建网络等方式发服务对象和人民群众提供线索， 1—6月以来，走访建筑工地21个，共发放线索摸排表216份，收到公司线索摸排汇总表216份。二是进一步加强建设工程质量安全隐患和建筑施工秩序乱象专项整治。聚焦建筑扬尘污染防治、施工噪音为主的建筑施工秩序管理，定期常态化开展建设工程质量安全隐患大排查大整治。三是开展标后稽查，进一步强化建设工程招标投标和三包一挂（违法发包、转包、违法分包及资质挂靠）乱象专项整治。

二、城乡环境基础设施建设进展顺利

（一）供水基础设施建设稳步推进。1—6月，供水公司生产总产值1029万元（含乡镇水厂），销售水总量为212.94万吨（含托口、三里、双溪），同比增长5%；公共供水普及率达98%，水质综合合格率为100%，实现供水量电耗327度/千吨。安江自来水公司实现售水132万吨，产值320万元，实现利税13万元，水质达标率达100%，配合安江城区道路改造，同步配套供水管道铺设，服务安江建设的发展。持续推进 “智慧水务”建设，建立供水调度中心，逐步实现黔城城区、乡镇供水生产调度、供水设备设施运行智能化、数字化、供水服务信息化的智慧水务管理。

（二）乡镇污水处理设施建设稳步推进。老虎机游戏：现有20个乡镇，其中建制镇7个。根据《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案(2019—2022年)》（湘政办发〔2019〕43号）的通知要求“所有建制镇在2022年实现建制镇污水处理设施基本覆盖”。市委市政府高度重视，科学谋划，自我加压，统筹推进，截至2019年底，我市因地制宜分别采用PPP、EPC+O方式完成投资2.30亿元，已建成黔城、安江、托口、江市、沅河5个建制镇的污水处理厂建设，并全部投入运行，达到日处理能力2.52万吨。目前，我市尚有雪峰镇、塘湾镇没有污水处理厂，计划2021年建成雪峰镇污水厂，2022年建成塘湾镇污水厂，实现建制镇污水处理设施全覆盖。另外我市计划采用EPC+O方式，计划总投资3.785亿元，分三年完成其他13个一般乡镇共15个集镇生活污水厂建设及分年度对黔城污水厂实施提质增效。改造雨水收集排放系统、污水收集处理系统，逐年提高污水收集处理率和雨水利用率。目前已经完成规划编制和初步设计工作。

（三）加快城乡垃圾处理设施建设。加快农村生活垃圾收运体系建设，有效处置生活垃圾。我市城乡生活垃圾PPP项目于2018年4月29日签订特许经营协议，2018年6月正式开工建设，截至2020年6月底，完成塘湾、深渡、群峰3座垃圾焚烧站建设、完成太平、安江（大桥边）2座垃圾中转站建设、黔城垃圾填埋场、安江垃圾填埋场部分提质改造；完成12座垃圾中转站更新改造；完成岩垅垃圾中转站场地开挖平整、完成安江镇公园路、裕湘路2座垃圾中转站更新改造方案设计；完成调度指挥中心大楼主体工程建设；购置各类清扫保洁、垃圾收集转运车辆 46辆，购置3m3钩臂箱729个、购置240L垃圾桶7449个、60L垃圾桶4016个、脚踏三轮车213辆、手推车925辆；印发垃圾分类宣传手册8万份；完成总投资7500万元。

（四）大力开展传统村落保护工作。老虎机游戏：第五批成功申报17个传统古村落，17个传统古村落现已全部通过省住建厅专家组的规划评审，其中黔城镇长坡村、岔头乡羊坡村的中央专项建设资金600万元（各300万元）已到本级财政专户。截至目前，已完成黔城镇长坡村、岔头乡羊坡村的方案设计，即将挂网招标。

三、城乡建设与管理水平大幅提升

（一）坚决落实好“放管服”各项要求，高效为项目建设服好务。一是创新服务方式，提高行政效能。牢固树立行政服务意识，切实推行“一个窗口对外”“一站式服务”的高效便民的运作模式，实行效能提速。上半年完成审批项目36项，其中审批人防异地建设许可19项，发放建筑工程施工许可证17份，征收城市基础设施配套费209.2万元；二是深化服务改革，提升服务效率。对照我局行政审批事项目录，将我局行政审批事项纳入市政务中心窗口统一办理，并制作审批事项服务指南，方便群众和企业办理相关审批事项，提高办事效率。同时按照“互联网+政务服务”工作要求，积极推进网上审批，积极配合市政务中心推进企业和群众“一件事一次办”。三是创新机制，规范运行。清理精简事项，减少前置、取消限制，推进审批运行全流程、政务服务全过程公开。调整建筑工程施工许可证办理要件，落实告之承诺制，质量监督手续和开工安全条件审查与施工许可合并办理；开始执行开工安全条件审查、建设工程民工工资支付保障实行承诺制。四是积极推进工程建设项目制度改革。印发了改革实施方案，成立了以市人民政府市长任组长的改革工作领导小组；组织了涉及工改工作成员单位的业务培训；涉及工程建设项目审批50个事项的21个部门全部入驻政务服务中心集中开展服务工作。工程建设项目审批部门共享共用一个“审批管理系统”，按《湖南省工程建设项目审批工作指南》一张表单要求执行。工程项目审批窗口在政务中心优化调整到位，相关行政审批人员及市政公用服务单位集中受理工程类项目审批及服务事项，实行“一窗受理”、“一网通办”。

（二）建设工程招投标监管更加规范。1—6月份，完成了6项工程的公开招标任务。加强新的招标投标法律法规的贯宣工作。严把招标文件备案关。上半年共审查8个项目的招标公告和招标文件，其中对1个项目招标公告存在的问题下发了整改通知书，并责令纠正后重新发布招标公告。严把开评标现场监督关。在开标现场对前来参加的投标人和招标人发放《建设工程招投标领域扫黑除恶专项斗争排查表》，一旦发现有线索将深挖到底。同时，我们还加大了对评标专家的考评力度，严格按照《湖南省综合评标专家库评标专家考评实施细则》，坚持做到一项目一考评。严把中标通知书备案关。严把标后监管关和三包一挂查处力度。1—6月共抽查了3个在建工程项目，对检查中发现的问题下发了整改通知，要求招标人及施工单位及时整改到位。

（三）进一步加强建设工程管理。上半年共办理质量安全监督报建手续13项，建筑总面积260720平方米，总造价37515万元，工程受监率100％，监督竣工验收7个项目，建筑总面积65204㎡，总造价8943万元，竣工验收的合格率100％，完成竣工备案手续受理10项，备案面积93229平方米，总造价13760万元。开工条件审查13个，开展质量、安全生产标准化考评2次，组织开展了全市建筑工程季度质量安全生产工作检查，共抽查9个在建项目，发现质量安全隐患155条，下发隐患整改通知书8份、停工通知书1份，严惩违法违规行为10个。组织了全市在建项目开展建筑起重机械设备专项检查，共检查项目29个，检查设备79台。限期整改起重机械设备29台，暂停使用29台，拆除退场1台，正在办理备案及使用登记手续5台；完成了15个项目的施工图设计审核工作，消防验收项目完成4个，消防备案项目完成2个；完成14个在建项目湖南省建筑工人实名制管理平台录入工作，组织农民工工作培训会议一次，督促各个项目设立农民工工资专户，严格落实农民工工资支付总承包企业负责制，依法保障农民工合法权益；处理噪音投诉7起，下盖整改通知7份；对12个项目进行扬尘治理专项检查15次。开展建筑工程交通顽瘴痼疾集中整治，对全市在建项目工程车辆进行登记，共计摸排登记160辆；开展了2020年“安全生产月”宣传活动，组织相关工作人员参加了市安委会6月16日举行的安全生产咨询日活动。

四、扎实开展住房保障工作

（一）继续巩固推进农村危房改造。一是开展危房改造“回头看”。自3月份以来，组织各乡镇对所有已实施的农村危房改造项目进行质量安全大排查，重点对四类重点对象危房户进行排查。看改造是否彻底、质量安全是否保障、补助资金是否到位、是否存在雁过拔毛的情况、农户是否满意等。二是开展新增危房“回头看”。按照国家、省关于脱贫攻坚住房安全有保障会议精神，为解决因灾房屋受损、长期在外务工、多次做工作危房仍未改造的四类重点对象和非四类重点对象因自然灾害造成D级危房、无房户的住房安全保障问题，上报共225户。三是开展农村危房改造问题清零的“回头看”。积极与市扶贫办沟通衔接，开展信息数据大比对，对各级检查、督导等发现的涉及农村危房改造的问题，及时解决，逐村逐户销号，建立工作台账资料。四是加强督导，确保工作顺利推进。2020年4月22日至6月28日，由市领导带队，联合住建局组成四个督查组，分别对20个乡镇农村危房改造工作采取现场查看、走访座谈、听取汇报等方式开展了三次全面督查，截至目前，全市四类重点对象危房户225户，竣工率100%，正陆续搬迁入住。五是开展房屋危险等级鉴定和公示。4月份召开了全市农村危房改造会议上，再次安排各乡镇对4类重点对象做到住房安全性鉴定全覆盖、非贫困户“边缘户”中房屋进行鉴定，并将鉴定的安全等级以标识牌的形式张贴到农户房屋门口显眼处。

（二）棚户区改造与老旧小区改造工作。2020年是棚改收官之年，根据上级任务安排全力投入历年来保障性安居工程计划任务“清零行动”。我市2020年保障性安居工程计划任务265户，其中黔阳古城改扩翻65户，租赁补贴200户，截至2020年6月已做好第一季度租赁补贴人员资料收集及核实工作，正准备对一季度享受租赁补贴人员进行公示。完成了安江棚户区改造（两眼塘项目点）基础设施建设稻清路改扩建项目2户被征收房屋的协议签订和房屋拆除工作，推进了该项目的顺利实施。2019年，我市申报并获批实施老旧小区改造项目有2个，共3个小区15栋房屋，改造面积1.9万平方米，住户265户，总投资870万元。目前，3个小区均已开工建设，完成投资460万元，预计7月份完工。2020年，我市申报并获批19个老旧小区改造项目，共710栋3622户，改造面积56.33万平方米。目前，已经完成所有小区的施工设计和预算编制，正在进行财评，预计7月底挂网招投标，8月底开工建设。

（三）房地产市场运行平稳。上半年发放商品房预售许可17份，预售商品房2083套，建筑面积15.164万㎡，其中住房978套，建筑面积13.661万㎡；非住宅145套，建筑面积1.503万㎡；销售商品房1210套，建筑面积15.0412万㎡，其中住房1115套，建筑面积13.376万㎡；非住宅95套，建筑面积0.6651万㎡；审批商品房合同备案1312户，建筑面积15.752万㎡，备案金额5.826亿元；拨付预售资金4.2868亿元。

五、统筹新冠疫情防控及复工复产工作

一是做好建筑工地疫情防控及复工复产。印发了《老虎机游戏：建筑工地防疫管理暂行规定》《关于强化建筑工地、房地产企业、物业服务企业、预拌混凝土生产企业新型冠状病毒感染肺炎疫情防控并做好节后复工管理的通知》等要求各工地严格落实防控措施，及时组织人员全面开展建筑工地疫情防控工作，帮助和指导项目复工复产24个，并按节后疫情复工复产安全生产的要求认真开展审查审批，持续对24个项目在建项目返怀人员特别是从京返怀人员进行了全面摸排和监管。疫情期间组织相关单位捐助防疫物资口罩23000个，消毒液2000公斤，其他防疫生活物资价值12000余元。二是实行“欠费不停供”、不收取违约金、疫情结束后3个月内缴清所欠水费等利民措施。三是做好驻村帮扶疫情防控工作。针对务工返乡人员，进行巡逻排查、测量体温、摸清登记返乡人员的详细信息、做好防患于未然的高度警戒、在交通要道处张贴标语悬挂横幅等，加强对新冠疫情的安全意识宣传，并对外地返乡人员实施必要的居家隔离观察和电子健康二维码的监测。深入基层，走村入户，组织驻村工作队成员、村干部及帮扶责任人针对劳动力返岗复工情况进行走访摸底调查，促使重点群体复工复产，有针对性拓展产业空间；着力促进农户复工复产，保障当地群众生产生活需要，切实抓好疫情防控期间农业生产，确保疫情防控与农业生产两不误的工作重心。

六、抓实抓细人防工程建设

严格按照“一令一文件”精神开展工作，没有擅自批准不建、少建防空地下室情形，无违规批准“减免缓降”易地建设费等情况。上半年共收取人防易地建设费388余万元；强化宣传教育，夯实人防知识“五进”工作；大力推进老虎机游戏：15129工程建设；根据上级关于开展人防专项清理整治活动要求，全面开展人防专项清理整治活动。

七、下半年工作计划

（一）进一步强化党的建设。进一步建立健全各项党建工作制度，加强督促和管理，坚持“三会一课”召开组织生活会和民主评议、党务公开、党员积分制管理等制度，不断提高制度执行力，使机关党建工作进一步制度化、规范化；以“激情干事、干净做人，勇于自我超越、奋力追赶超越”为主题的作风建设活动为契机，按照市委的要求和标准，加强“四查找四提升”台账管理，加强“一聚焦三对标”，积极开展自评、互评、点评活动，进一步改进工作作风，提高工作效率。加强基层党组织阵地和党员队伍建设，做好党员的发展和培训工作，加强对入党积极分子和党员的培养教育，开展适合自身特点的活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；开展各类活动,增强党组织的凝聚力，展现住建系统精神风貌。

（二）进一步加强建工管理。加强质量安全的检查与监督，进一步把安全生产工作落到实处；严厉打击无证及不按要求进行的渣土外运；严查建筑领域的扬尘及噪音扰民，做好环保各项工作；加强施工项目的湖南省建筑工人实名制平台管理及技能培训，确保建筑工人实名制平台覆盖率达到100%；采取有力、恰当的措施，加大对建筑市场的管理，净化招标投标市场对建设活动中出现的违法违规行为依照相关法律、法规严肃处理。

（三）进一步加强城乡基础设施建设与管理。加强危房改造工作调度、质量安全巡查，督促乡镇完整、收集好农户一户一档资料，并及时拨付补助资金；督促城乡生活垃圾PPP项目公司加快工程建设，确保2020年底以前完成全部工程建设；按程序组织采购托口、江市、沅河污水厂运维服务商，开展运维工作；加强对项目公司、污水厂运营单位的监管和考核，督促其规范运维，达标排放。

（四）进一步深化工程建设项目审批制度改革。根据省工程建设项目审批制度改革工作要求，进一步推进工程建设项目制度改革。按照改革要求,从立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段社会投资建设的房屋建筑和城市基础设施工程项目（以出让方式取得土地的房屋建筑和城市基础设施工程类、工业投资项目除外），审批时间压缩至70个工作日以内，工业投资建设的房屋建设项目审批时间压缩至60个工作日以内。

（五）进一步抓实住房保障工作。逐步理顺管理体制，充分调动住保中心干部职工工作积极性。从我市老旧小区改造、小区内配套基础设施和小区外配套基础设施三个方面，策划包装储备一批项目，预计总投资约12亿元，力争7月底前完成6个项目的前期工作，涉及投资2.5亿元，申报中央预算内投资1.3亿元。加强房地产市场监督检查，对尚处于建设初期且未达到商品预售许可条件的项目楼盘，下达禁止商品房营销活动的通知，无以认筹、认购、排号售卡等方式向购房户收取或变相收取定金、预订款、诚意金等费用的现象。