一、总体思路

2017年,住建局工作基本思路是:按照市委“实干创新业,实现新发展”要求,推进实施“一核三区”战略,突出生态主题,突出建设生态宜居城市,突出打造知名旅游品牌,突出改革创新,以扩容提质为重点,以项目建设为抓手,加快基础设施建设,积极推动城乡融合发展,确保如期全面建成小康社会。

二、目标任务

全市城镇化率达到41.5%,市治黔城城市建成区面积达到7平方公里,人均公共绿地面积达到12平方米。全市城镇发展质量明显提升,综合实力显著增强,城镇功能日益完善,城乡人居环境良好,城乡体制障碍逐步消除。

三、重点任务

(一)完善城乡规划体系,加快推进城乡规划一体化

一是落实《老虎机游戏：城市总体规划(1998—2020)》(2016修改)成果,扎实推进新版总规实施,深化细化各层次规划,逐步开展城市控制规划的全覆盖。依据总规重点完成老虎机游戏：城市城北新区控制性详细规划的编制,继续抓好城市建设修建性详规的编制和审批,保证城市建设修建性详细规划覆盖率100%。二是开展市域集镇布局规划、镇(乡)域村镇布局规划、建制镇控制性详细规划等。三是继续抓好城市主干道重点地段、工业园区、重要节点和旅游开发区专项规划的编制和审批工作。四是抓好城市专业规划编制和审批,完成城市公共服务设施、海绵城市、地下综合管廊等专项规划,提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。五是着力推进村镇建设管理,统筹城乡协调发展。积极稳妥推进农村建房审批管理工作。加大乡镇规划建设许可证发证力度,提升村容镇貌。

(二)加强建设工程质量安全监管,促进建筑业健康发展

1、全面落实五方责任主体质量安全终身责任制。层层签订安全生产目标责任状,落实领导带队检查制度,实行月检查季考核半年督查机制。深入推进工程质量治理两年行动、“打非治违”、“打击违法分包行为”等专项行动。加大保障性安居工程排查频次,重点对施工图文件审查备案,现场贯彻执行强制性条文,脚手架、支模架、起重机械设备、施工临时用电等进行监督检查。继续推进施工现场“三化”管理,严格落实责任主体单位及相关责任人到岗履职制度,全面提升施工现场安全质量管理水平。扎实开展文明施工、扬尘治理等专项整治,有效控制工地扬尘、不围挡作业和现场不文明施工等行为,实现安全事故零目标。狠抓建筑施工安全生产重大危险源和工程薄弱环节监管,加强工程质量安全标准化建设,积极创建一批优质工程和安全文明标化工地。

2、加强建筑行业监管,推动我市建筑业健康发展。①全面推进建筑企业信用等级评价。严格按照文件规定,对在洪建筑企业进行信用评价,完善在洪建筑施工企业信用档案,强化建筑施工企业准入和退出管理。②完善监督工作规范化。一是推广运用“随机、公开”的监督执法检查方式;二是强化监督工作规范化考核,督促监管机构健全管理体系,完善一线监督人员的考核办法和奖惩措施;三是进一步完善监督工作规范化制度体系。③不断壮大我市建筑企业,规范引导勘察设计、监理、招标代理等行业发展,积极扶持企业资质升级和增项,引导企业调整经营结构,开展总承包模式计量,提升我市建筑产业的持续发展能力、市场竞争能力、科技创新能力与外向拓展能力,不断推动我市建筑企业发展壮大。

3、推进建筑节能和装配式建筑发展。一是把建筑节能审查作为项目规划审批前置条件,形成从规划到房产销售公示的闭合的管理系统;二是督促企业健全装配式建筑的质量安全管控体系,创新施工组织方式,配合加强岗位技能培训,促进建筑农民工向装配式建筑产业技术工人转型,实现装配式建筑企业的质量安全、组织管理、技能队伍的“三提升”;三是推进建筑铝模板等绿色模板施工技术运用。

(三)深化行政审批制度改革,提高行政执法水平,推进重大项目开工建设。牢固树立全市“一盘棋”思想,着力提升管理、服务和协调工作水平,采取提前介入的办法,集中进行建设审批手续办理方面的法律法规和业务培训。严格实行限时审批,加快构建住建信息系统电子报批审批流程,用电子化手段提速增效,确保重点工程和重点项目顺利推进。认真落实国有土地房屋产权管理办法,严格依法依规开展征收工作。主动履职加强招标投标监管和初步设计审批,创新招标投标监管方式,做好清单式项目备案工作,成立初审专家委员会。继续抓好审批流程规范化工作和批前现场勘察制度化工作。

(四)抓好农村危房改造,优化乡村人居环境

我市2017年度须完成省人民政府下达的3400户农村危房改造任务(其中建档立卡贫困户有1657户,2016年度第二批2400户,2017年已预安排约1000户),为进一步加大农村危房改造的技术指导和督查力度,重点要督查好1657户建档立卡贫困危房户的危改工作力度,确保9月底以前建档立卡贫困危房户危房改造任务全面完成。同时跟进举办一期建筑工匠培训班,为农村危房改造提供更为完善的质量安全技术保障。在实现“保透明公正、保工程质量、保任务完成、保群体满意”的基础上,着实让更多的困难群众“住有所居”。城乡生活垃圾治理,重点配合做好城乡生活垃圾综合治理城乡一体化启动及实施工作,全面净化、美化、绿化农村人居环境,推进“美丽乡村”建设。

(五)推进两供两治建设,提高城市综合承载能力

一是供水项目。今年在全面提升水质的基础上,进一步加强水源地保护与检测能力建设,加紧筹集资金安装供水水质在线监测系统和设备,力争今年底建成。二是供气工程。启动黔城和安江2座气化站建设和3座加气座的建设,提高供气保障能力。三是污水处理项目。抓好黔城城区污水处理厂运营监管,确保排放达标。完成安江污水处理厂及主支管网建成使用。四是开展黑臭水体治理工作。年内必须完成黑臭水体的检测工作,启动相思湖的黑臭水体治理项目的前期准备工作。

(六)夯实党建工作,凝心聚力,优化组织结构。抓好党委及支部的学习贯彻,把学习贯彻十九大精神和习近平总书记主要讲话作为学习的首要任务,严格落实,认真贯彻,并积极开展对各支部的学习督促。抓好党委及各支部的意识形态工作的责任制,规范落实责任制的细化分解,严格问责、追责,推动各支部及每个党员履行责任。严格党组织和党员管理,坚持公开承诺工作,抓好基层党组织分类定级和晋位升级工作,适应政府机构改革和企业改制需要,做好基层党组织设置和调整工作,突出重点,明确责任。切实加强党支部规范化建设,认真落实,坚持统一标准,统一管理,力争各支部硬件上台阶、软件上水平。抓好机关党支部按期换届工作,严格落实三会一课制度,坚持领导班子成员参加双重组织生活,党员固定活动日、民主评议党员、党性定期分析等制度。严格落实党建工作责任制,大力推广机关支部的制度建设,深入开展“在职党员进社区、服务群众做贡献”的活动。深入开展社会主义核心价值观的宣传教育活动,积极开展好爱岗敬业以及民风、家风教育活动。

(七)加强勤政廉政建设,打造廉洁高效的服务型机关。坚持全面从严治党要求,深入推进“两个责任”和“一岗双责”责任制落实,强化监督执纪问责,持之以恒纠正“四风”,严厉查处各类腐败问题,整体推进党风廉政建设向纵深开展。加强机关作风建设,认真抓好干部职工的思想、法制教育和业务培训,推进依法行政,主动适应反腐倡廉工作常态,全面推进行政事业单位内部控制建设,开展内部控制自我评价报告编制工作,落实内审机构人员,建立内审制度,启动内审工作。深化工程建设领域突出问题的专项治理,强化对党员干部的监督,严格落实中央八项规定,纠正作风方面存在的“突出”问题,促进党员干部廉洁高效从政。

(八)推进精准扶贫脱贫工作。制定实施合并后的杨柳村脱贫计划,协助扶贫村做好村支两委班子换届选举工作,协助扶贫村做大做强中药材产业,帮助扶贫村多渠道筹资改善水电路基础设施条件,建好全市美丽乡村“百村”示范点。积极组织开展“一进二访”活动,认真落实干部职工结对帮扶责任,给贫困户排忧解难,给特困户爱心救助,力争今年贫困户脱贫扶贫村摘帽。

(九)认真抓好社会治安、信访维稳和计生综治工作。按照“管队伍、树形象、保稳定”的工作思路,进一步强化社会治安,信访维稳基础性工作,做好日常接待信访和重大节日、“两会”等特别防护期工作。加强单位内部工作,继续加大计生综治工作力度,对局系统、建筑企业和施工现场流动人口实行动态监管,积极开展扶贫村计生困难户帮扶工作,落实农村危房改造计划生育优惠政策。积极开展民调工作。开通短信平台,召开单位干部职工和机关家属座谈会,让干部职工牢固树立主人翁意识,积极参与和实事求是地面对省、市、县的民意调查,确保民调结果理想。

(十)市政设施方面和绿化亮化等维护及管理。一是市政设施方面,在去年管线普查成果的基础上,持续收录地下管线的更新信息,建立完整的地下管线信息系统,以便更好地为城市建设服务。二是结合花城花海和镡城公园建设工作,加强城区主干道公共绿化的养护管理,完成城区主干道补植补种,确保绿化带整洁美观。