2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我局将紧紧围绕全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真践行习近平总书记治水重要论述精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以担当作为提升实干实效，以守正创新激发发展活力，以协同联动凝聚奋进力量，以斗争精神增强工作本领，奋力书写无愧于时代、无愧于历史的洪江水利答卷。

2023年总体工作思路如下：

坚持政治引领，以“闯”的精神挑重担，以“创”的劲头开新局，以“干”的作风务实效，底线工作严防死守，特色工作争先创优，重点抓好河长制、水利建设与管理、水环境治理、水旱灾害防御、小水电管理等工作，全力争取省政府真抓实干督察表扬激励，努力为我市经济社会高质量发展提供强有力的水利支撑。

一、目标任务

河长制工作确保怀化市年度考核排名前三，力争怀化市年度考核第一，力争省政府真抓实干督察激励或省委省政府年底大督查表扬；水利建设与管理工作全面完成水利建设年度计划任务，全力争取怀化市年度绩效考核位居前列，积极争取省政府真抓实干督察激励或省委省政府年底大督查表扬；水资源管理工作全力争取怀化市高质量发展考核指标即单位地区生产总值用水量在怀化市位居前二；水旱灾害防御工作全力以赴守住省厅要求的目标底线，人员不伤亡、水库不溃坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的“四不”目标，全力争取怀化市年度绩效考核位居前列。

二、重点项目

1、重点实施项目。一是实施9座小型水库除险加固工程。已争取年度下达中央资金1195万元，正在争取省级配套资金513万元，用于9座小型水库除险加固工程项目建设，目前项目已完成初步设计审查，待怀化批复后立即开展财政评审及招投标工作，计划汛末全面开工，11月底完成项目建设任务；二是完成深渡江治理工程续建项目。已争取年初下达中央资金1828万元，计划完成河道治理10.3km，项目已完成财政评审，准备开展招投标工作，拟划于汛末开工，11月底全面完成建设任务；三是开展农村供水保障工程，计划争取乡村振兴衔接资金645万元，完成3个空白村安全饮水项目新建及7处农村供水工程巩固提升。四是推进城乡供水一体化项目。项目为专项债项目，采用“EPC”总承包模式进行项目建设，目前已完成工程招投标，中标金额为4815万元。计划2月初开工建设，年底完成建设任务。五是完成小型水库雨水情及安全监测设施项目。已争取上级资金1054万元，用于89座小（2）型水库雨水情及安全监测设施项目建设，现已完成招投标工作，计划2月底完成建设任务。另将我市26座小（1）型水库积极申报争取纳入了省级水库安全监测能力提升试点项目，该项目由省大坝中心及省水文局组织实施，我局全力配合，目前正在施工，计划2月底完成，投入资金520万元。争取汛前将所有水库监测信号顺畅接入省级监管平台。

2、重点争取项目。一是争取黔城舞水左岸岸坡治理项目落地，现已完成可研批复和初步设计，可研批复资金1.195亿元，拟新建护岸、治理岸坡10.3km。目前怀化市水利局正在进行初步设计审查、批复阶段；完成后积极向省水利厅汇报，提请省厅资料复核和现场核查确认，争取纳入上级财政今年投资计划。二是争取小型农田水利项目，根据上级政策要求，加强与省厅对接，积极争取小型农田水利建设项目落地，为乡村振兴和农业灌溉提供坚强的水利保障。

3、重点项目前期。一是做好剩余6座病险水库的初设等前期工作，确保11月30日前完成批复；二是做好中小河流响溪流域治理项目前期，力争2月20日前完成响溪流域整河流方案编制工作，为后续开展初步设计以及争资引项打下基础；三是加强乡村振兴资金衔接，请求市领导尽快确定空白村安全饮水及部分村组农村供水巩固提升等项目实施名单，将及时组织开展前期工作。四是按照老虎机游戏：农村防汛抗旱和供水保障工程方案，紧跟中央、省级财政年度投资重点和上级水利部门“十四五” 水安全保障规划投资方向，积极对接省厅和怀化市水利局，储备并落实一批项目前期，重点推动沅水左岸岔头段岸坡整治、沅水右岸安江下坪段岸坡整治项目、沅水右岸安江镇大畲坪至太和段岸坡治理项目、红旗、小阳2个中型灌区续建配套与节水改造工程、小型灌区节水灌溉工程等项目，及时启动项目前期工作，并根据投资政策及时做好跟进和项目落地对接工作。

三、亮点工作

（1）河长制工作：河长制工作：一是全力推进“河长+清廉建设”协作机制。全年常态化开展好五项工作机制（联席会议、督查通报、社会监督员、案件办理联动机制、联合考核），制作PPT，形成典型经验材料，全力争取怀化市、省级领导肯定推广。二是探索建立村级河湖管护长效机制，解决河湖管护“最后一公里”。打造下坪村村级河湖管护长效机制，结合人居环境整治，争取形成可推广、可复制的洪江村级河湖管护“一室二片三队四表彰”（“一室”指河长工作室、“二片”指母溪河片区和沅江片区、“三队”指巾帼宣传队、党员志愿者巡逻队和河湖保洁队、“四表彰”指全年每季度一次表彰）的“下坪模式”。三是打造三条精品巡河路线。逐步打造托口王家坳码头—托口电站主坝—托口三里侗寨—清江湖湿地公园码头/托口集镇码头、沙湾码头——安江电站码头、茅渡栗子溪码头——安江大沙坪码头三条精品巡河路线，重点打造沙湾码头至安江电站码头、托口清江湖两条精品巡河路线。同时在下坪村建设200米“党建引领河长治河，清廉护航沅舞清波”水文化长廊，拍摄水文化宣传专题片，结合清江湖湿地公园科教基地、国家农科园项目、隆平文化旅游区项目、再生水试点项目，建设水情教育基地，宣传先进水文化，推动以沅水为连接线的安江农校、洪江古商城、黔阳古城“文旅金三角”建设成为生态美好、风格独特、品质卓越、游客向往，享有全国知名和美誉的一流旅游目的地。四是在全市各乡、村中开展优秀河长评选活动，寻找最美河湖卫士。同时开展“河长说河”“最美河湖卫士说河”活动，提升河长制工作影响力。五是邀请省水文化协会会长颜学毛等领导来我市调研水文化工作，促进我市水文化建设，提升河长制工作影响力。

（2）水利项目建设与管理工作：一是持续推进项目建设。积极向上汇报衔接，紧跟上级投资方向开展项目的谋划储备，狠抓上下对接，加快推动项目前期及项目实施，确保按期完成年度水利建设项目，同时做好跨年度项目的扫尾和验收工作。二是狠抓水库运行管理。突出安全、立足实效，全力推进小型水库标准化建设，不断完善水库运行管理机制，实现水库运管有章可循，规范运行。改善水库运行管理基础条件，对存在轻微安全隐患的水库进行维修养护，确保工程安全稳定运行、发挥工程效益。三是加强农村供水保障建后管护工作。重点做好农村供水工程隐患排查整改、管护人员业务培训、饮水安全工作年度考核以及管护制度建设完善，切实抓好工程维修养护，努力实现农村饮水安全问题动态清零。四是突出中小型灌区建设和管护工作。全面完成中型灌区农业水价综合改革相关工作；对接上级水利部门，积极争取中小型灌区节水改造及续建配套项目资金以及小型农田水利建设任务落实；指导运管单位加强管理，保障灌区长效运行。五是全面完成固定资产投资任务。全力做好涉水项目包装，全面完成市政府下达的固定资产投资任务。六是全力争取水利建设工作真抓实干督查激励奖励。锚定工作目标，通过有效落实政策、快速推进工作，积极争取省厅水利建设真抓实干督查激励奖励。

（3）水资源管理工作方面：水资源管理工作方面：一是抓牢再生水利用配置试点项目建设。积极争取省水利厅、省地方金融监督管理局支持，做好融资工作，结合国家农科园、隆平文化旅游区项目建设，做大做强，争取省厅在我市组织召开全省再生水利用配置试点现场会，确保年底国家六部委开展中期评估获得非常好的评价。二是加强节水的宣传工作。进入社区、企业、学校等节水载体开展多方面的节水宣传指导工作。优化用水统计成果，为高质量发展考核指标提供数据支撑。三是全面落实最严格水资源管理制度。结合“双随机一公开”工作，联合多部门对取水单位进行执法监督检查，压实企业的取用水责任。

四、底线工作

（1）水旱灾害防御工作：一是突出水库防守。全面落实全市所有上型水库防汛“四个责任人”和“三个重点环节”；科学制定汛期调度运用方案，并报市防指审批，同时加强水库汛限水位和调度运用监管。我市现有24座水库为三类坝，存在病险问题，已全部纳入中央投资整治计划，“十四五”期间逐年解决。2022年已实施7座（目前已完成主体工程，预计3月底完成建设任务），针对病险水库情况将采取限制蓄水和控制运行等措施。二是突出骨干山塘防守。全面落实全市439座骨干山塘防汛“四个责任人”，组织开展一次汛前全覆盖大排查检查活动，查隐患、定措施。去年通过普查共查处141座山塘存在安全度汛隐患问题，目前已整治5座。针对病险水库情况将采取限制蓄水和控制运行等措施。三是突出山洪灾害防御。2016年，经调查评价初步确定我市山洪灾害危险区251处，2021年我市组织开展山洪灾害危险区复核，最终确定山洪危险区68处，目前省厅还未审批。目前采取的主要防御措施是“防和避”，通过加强监测预警和巡查值守，及时发布预警信息，并按照预案转移路线提前转移危险区群众，确保群众生命安全。四是强化督导指导。继续实行局干部职工联乡责任制，督促指导水利工程责任人员加强雨前、雨中、雨后三个阶段的巡查值守，动态查险必须贯穿于整个汛期，对排查发现的险库险塘，根据情况务必严格控制运行或空库运行。五是强化宣传培训。拟在3月中旬前组织开展一次全市水利防汛抗灾知识培训活动，就针对“如何防”、“如何巡查”、“如何处置”三个环节进行培训。培训采取视频会议模式开展，主会场由乡镇分管领导和水利专干参加，分会场由村级负责人和巡查人员参加。同时在汛前印制发放一批小型水库安全管理巡查知识手册。

（2）安全生产工作：一是落实安全监管责任，贯彻落实“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，2月底前进一步完善水利安全生产监管权力清单和责任清单；二是认真组织开展隐患排查，主要领导带队每季度一次，各分管领导带队每月一次以上，严格防范安全事故；三是推动风险隐患“双重预防机制”，加强隐患排查治理，动态掌握行业风险状态并有效管控；四是每季度组织开展一次宣传培训活动，进一步提高水利行业安全生产意识；五是强化行业打非治违和安全生产执法，每季度由局执法队牵头至少完成1个以上安全生产执法案卷；六是督促指导各水利工程管理单位进一步落实防溺水工作措施，加强巡查和劝导，并增设完善救援设施，确保不出问题。

（3）小水电管理工作：一是加强小水电安全生产监管工作。计划在3月份，召开一次全市小水电工作会议，并与各水电站业主签订责任状，进一步明确安全生产主体责任；汛前，对有水库的水电站，开展一次防汛备汛检查；按要求做好水电统计工作。二是加强小水电生态流量监管工作。进一步做好小水电生态泄放监督管理工作，落实小水电站业主是生态流量泄放及监测的实施主体，负责电站生态流量泄放设施及监测设备的建设、运行、维护、管理及信息报送，确保生态用水安全。三是推动小水电安全生产标准化建设。全面推动小水电开展安全生产标准化达标评级工作。四是妥善处置三门坡水电站历史遗留问题。