2019年，市水利局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，紧紧围绕全市经济发展大局，开拓创新、扎实工作，大力推进各项民生水利工程建设。现将2019年工作任务完成情况总结如下：

一、2019年主要工作情况

（一）加强党的建设和党风廉政建设。

1.扎实推进学习教育常态化制度化。年初制定学习制度、学习计划，以每周一固定学习日为契机，采取“一把手”带头，其他班子成员轮流讲课的方式，带动全体干部职工积极投身学习教育。全年集中学习40余次，撰写心得体会20余篇。

2.全面落实党建工作主体责任和监督责任。严格抓好党建工作责任制和“一岗双责”，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，采取党委书记带头抓、亲自管，明确主要领导责任，认真履行“一岗双责”，尽好责、抓到位、见实效。

3.加强机关作风建设，推动机关效能提升。建章立制，推动作风建设源头防治常态化。严格落实上级文件要求，把纪律和规矩挺在前面，坚决整治作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，结合工作实际，对工作纪律、考勤制度、请假制度等10余项制度进行修订完善，真正走上以制度管人、以制度理事的规范化管理轨道。

4.扎实开展党风廉政建设。召开党风廉政专题会议，安排部署、明确责任、细化任务，层层签订责任书，把党风廉政建设的责任落实到每位党员，全年集中学习党风廉政教育10余次。

5.严格落实意识形态工作责任制。年初调整了意识形态工作领导小组，制定了2019年意识形态工作责任制实施方案，并将意识形态工作列入局党建工作和党委中心组学习内容。

（二）水利建设稳步推进。

1.高效节水灌溉项目。新建高效节水灌溉工程5100亩，项目资金990万元，工程项目涉及我市6个乡镇12个村（社区）。工程设计新建蓄水池12座、新建提水泵站8座、铺设灌溉干支管道长度70.62km、铺设田间微喷带长度300km。其中有1个管材设备。

2.农业水价综合改革项目。实施改革面积1万亩，项目资金400万元，主要建设内容：干渠防渗2条1.7km，其中扶车高干渠1条0.6km，小冲总干渠1条1.1km，干渠建筑物加固22处,新建高效节水灌溉工程300亩。

3.水利冬修项目。项目资金100.16万元，主要建设内容：老打鼓水库防渗、空田冲水库溢洪道改造、杉木塘山塘除险改造、青山溪水库引输水建筑物改建计大坝防渗等。

4.山洪沟治理项目。主要建设内容：修建护岸5.6km，沟道疏浚16.5km，以达到保护稻田2.82万亩，保护人口2.94万人的效益，到位省级资金310万元。目前该项目已完成招标前财政预算评审，正在进行招投标工作，计划2020年汛前完成建设任务。

5.项目申报及储备工作：现已对小型病险水库新出现病险问题的申报工作，共计申报67座，目前长江委已完成9座水库的现场核查工作；完成了《老虎机游戏：母溪河流域综合整治工程可行性研究报告》编制；完成了《老虎机游戏：安江电站库区堤防防洪能力提升工程初步设计报告》的编制；完成了2020年地方债券水利项目申报工作。

（三）着力抓好安全生产，信访维稳工作。

1.做好水利行业安全生产监督工作。一是强化安全意识，完善安全体系。认真领会、落实中央、省市有关精神，根据我局实际情况，明确相关责任人职责，严格落实“党政同责、一岗双责、三个必须”。年初与局属二级单位、在建工程、农村小水电站签订了安全生产责任状。二是夯实基础，提升安全生产工作水平。增强安全防范意识，组织局干部职工观看安全生产影片、学习《中华人民共和国安全生产法》等相关条例；3月，与市职业中专学校组织特种作业上岗证培训，6月25日，组织全市小水电站和乡镇水管站站长安全培训，开展水利安全生产知识竞赛；积极开展安全生产培训、“强执法防事故”等专项整治宣传活动，大力营造安全生产氛围；开展小水电安全生产年检和标准化建设。三是开展安全生产专项活动。开展“打非治违”、打击假冒特种作业证、防汛抢险演练等活动，强化措施，齐抓共管，确保各项工作安全进行。截至目前，共开展执法行动43次，出动执法人员160人次，检查经营单位82家，排查安全隐患37处。

2.认真接待和办理群众来信来访。全年共接待办理信访案件18起，接访人数达100多人次，成功化解了水利行业信访问题。积极做好新中国成立70周年大庆特护期的维稳，没有出现任何违规赴省进京事件。

 (四)扫黑除恶专项斗争深入开展。

我局把排查线索、摸清底数作为扫黑除恶专项斗争的重要工作内容，要求各股室、各二级机构人员走进农村、水利建筑工地、砂石厂、各采砂标段及小水电站现场进行摸排。到目前为止我局各股室及二级机构共走访摸排284人次，摸排到线索4条，其中2条涉嫌涉恶线索，已移交市扫黑办。

（五）继续做好脱贫攻坚工作。

一是以助推乡村振兴战略为关键，不断夯实农业农村发展水利基础，重点解决水利民生问题，为贫困乡村产业发展、群众脱贫致富夯实水利基础保障。二是继续做好驻村帮扶和下村走访工作。

（六）水政、水资源管理能力显著提高。

一是及时完善“湖南省互联网+政府服务一体化平台”行政权力内容，进一步规范优化行政权力运行流程，并在线上和线下同步运作，实现了权力事项公开透明和规范运行。二是完成怀化市实行最严格水资源管理制度考核资料编制工作，迎接怀化市水资源考核组对我市水资源管理工作的现场检查。三是坚持取水许可制度，收取水资源费145万元。四是完成我市取水工程核查登记基础数据录入工作，完成千人以上65处人饮工程水资源论证评审工作，其中29各千人以上人饮工程已经完成取水许可证的发放工作，其他36个正在办理发放工作。五是处理群众举报的水事违法案件5起，通过罚款、警告等形式已经处理到位，围绕“世界水日”和“中国水周”的宣传主题，开展形式多样的法律法规宣传活动，取得了良好的普法效果。

（七）小水电站清理整改工作。

按照《湖南省水利厅湖南省发展和改革委员会湖南省生态环境厅湖南省能源局关于印发湖南省小水电清理整改实施方案》（湘水发[2019]4号）文件要求，我局联合环保、林业等部门成立了小水电清理整改工作组，在4月16日至30日期间，对全市130座小水电站开展现场调查核实工作，9月中旬完成了全市小水电项目的综合评估报告及评审工作。我市纳入清理整改的水电站130座，其中退出2座，其它128座电站为整改类。目前按照时间节点，正在进行整改类电站的“一站一策”方案的编制。

二、2019年特色、亮点工作

（一）防汛抗旱工作。

1.落实防汛责任。严格执行防汛工作行政首长负责制。制订并落实了各种防洪抢险预案。上型水库、电站和山洪灾害隐患点按“五个一”要求分别确定了行政负责人、技术责任人、现场值守人、防汛应急预案和水库调度规程。

2.加强宣传，落实山洪灾害防御。汛前，我市落实了市、乡、村三级防御责任人，建立了管理台帐；进一步完善了危险区防御预案，落实了抢险队伍及巡查防守工作责任人；全力做好了宣传和演练活动，在所有的山洪灾害危险区全面开展应急转移演练活动, 让群众明白和熟悉了预警信息、转移路线和预警转移人员。为提高山洪灾害防御知识，在山洪灾害危险区醒目的地方树立了300块不锈钢材质的危险区警示牌、转移路线指示牌、避灾安置点标识牌等标识标牌，并发放了山洪灾害防御明白卡1.2万张、宣传手册1.8万册。

3.科学调度，确保流域防洪安全。加强了与托口上游联系机制，及时收集掌握上游雨情、水情，为科学决策提供参谋依据。同时，搞好中小河流调度，包括公溪河（玉龙岩）、母溪河（八面山）、深渡江（黄狮洞）三个沅水一级支流，尤其是在强降雨期间，加强水库调度，通过提前腾库，降低水位迎洪错峰，确保下游防洪安全。

4.积极应对，全力投入抗洪抢险。积极应对较大暴雨洪灾，尤其是在“6.8-6.9”、“6.12”、“7.7-7.9”三次暴雨洪灾过程中，市防指部提前预警，精心安排，周密部署, 做到防范工作紧张有序，上下齐心协力，各部门之间团结协作，形成抗洪抢险的强大合力，把灾害损失降到最低程度。

5.及时安排部署，强化部门协作做好抗旱工作。7月30日，市防指组织水利、应急、农业、气象等重点成员单位负责人召开了抗旱工作会商会，分析抗旱形势和部署当前抗旱工作，并下发《关于切实做好防旱抗旱工作的通知》，就抗旱工作进行了具体安排。8月8日，市防指下发《关于切实做好农村饮水安全保障工作的通知》，就提前做好可能发生的农村饮水季节性缺水状况的应对工作进行重点部署安排。10月，水利部门深入一线指导水毁水利工程修复，协调水事纠纷和水库调度，确保抗旱正常供水。编制了《老虎机游戏：季节性缺水应急预案》，根据受旱情况发放了应急取水管道12000m，保障了1.4万人的饮水安全。

6.加强服务指导。市、乡两级抗旱服务队全力投入抗旱工作，积极为受灾群众提供抗旱设备租借、维修和拉水、送水服务。市级抗旱服务队仓储的抽水设备全部实行零租金租借，需对设备安装和使用进行技术指导的，抗旱服务队派人现场服务、指导。据统计，租借抗旱机具25台次，使近2600余亩经济作物的旱情得到了缓解，抗旱设备的效益已经凸显。

（二）水生态建设不断推动。

1.河长巡河常态化。截至目前，全市市级河长巡河160人次，乡（镇）村级河长巡河19754人次，下发督办函18份，交办河长制问题48个，完成整改46个。

2.全力整治“四乱”现象。按照省总河长5号令要求，开展乱占、乱采、乱堆、乱建专项整治行动。下发了《关于开展全市河湖“清四乱”专项行动的通知》，对整治范围、内容、行动步骤和进度作出具体安排，建立了问题清单、交办制、台账制、销号制、通报制。上报的3个四乱问题已全部整改完成，并按程序完成销号。省河长办通过卫星遥感发现的4处问题，已完成3处，另1处正在积极整改。同时，投入挖机10余台、车辆5000余台次，分别清除阻碍行洪障碍物6处30余万方、河道垃圾500多处100余吨、河道堆土3处200余方，河湖面貌得到明显改善。

3.持续抓好河道保洁。结合美丽乡村建设，以村庄环境整治、规范垃圾集中收集处理为抓手，组织各乡镇对辖区内河道两岸的生活垃圾、建筑垃圾、堆积物及河面漂浮物每月进行一次集中清理。并通过扶贫特岗落实河道保洁员376名，负责日常保洁工作，在重点地段设置禁止倾倒垃圾的标识牌，切实提高群众环境保护意识，全力切断垃圾入河的源头。今年，市财政又投入340余万元，通过政府购买服务的方式，对托口库区、洪江库区、黄狮洞库区河面垃圾、水生植物等水上漂浮物进行集中打捞清理，有效保障库区水面干净整洁。

4.开展样板河示范建设。20个乡镇均明确了1条乡级样板河，编制了样板河建设实施方案，将黔城镇长坡溪、龙船塘乡翁朗溪纳入清洁小流域治理项目，其中大崇乡赤溪、深渡乡公溪河、江市镇暴木溪等样板河结合水利、移民的相关工程建设取得了较好成效。

5.启动河道划界工作。对17条流域面积50km?以上的河道开展划界工作，目前已由划界方案编制单位完成了底图制作。计划11月底完成河道管理范围划定方案的编制，12月底完成方案报批工作，2020年完成界桩埋设。

6.全面整治畜禽水产养殖和非法捕捞。全面禁止天然水域投肥养殖，退养禁养区内养殖场14家，完成48家规模养殖场粪污处理设施装备配套建设，退养黄狮洞电站库区网箱505口。查扣现场作业的非法电鱼船8艘、背包式电鱼设备58套，销毁笼网、铺网等非法捕捞工具1800余套（具），强制拆除钓鱼台42处、抬网10处，刑事拘留5人。

7.河道采砂专项整治工作。根据沅水特有鱼类国家级水产种质保护区及生态红线保护区的规定，市委市政府于3月7日召开专题会议，会议明确要求立即停止我市所有的河道采砂作业。截至目前，7个河道采砂标段3家砂石场签订了退出协议，并完成了2家砂石场、24艘采砂船、70余艘运输船的拆解工作。

三、2019年度《政府工作报告》分解任务完成情况

（一）平溪河、深渡江中小流域河流治理。

平溪河古楼坪至九甲湾河段治理工程目资金1103.29万元，主要建设内容为：新建墙式护岸13.3km，下河码头约56处，河道疏浚清障2.4km，现已全部完工。

深渡江中小流域河流治理工程到位中央资金1320万元，主要建设内容为：新建干砌块石结合砼框格坡式护岸8.077km，新建生态组合墙式护岸3.399km，新建浆砌石挡墙护岸0.136km，新建荣勋生态挡墙护岸0.213km，加固护岸0.323km，河道疏浚清障1.618km，新建下河码头等便民设施。预计在12月底前完成建设内容。

（二）扎实推进农村安全饮水巩固提升工程。

1.项目建设管理。2019年农村饮水安全巩固提升工程计划资金929.99万元，涉及全市20乡镇44处项目近5万人。按照投资规模，分为我局统一实施和乡镇自主实施两种方式进行实施，现已全部开工，预计年底完成主体工程。为规范建设管理，我局联合市财政局、扶贫办制定了《老虎机游戏：2019年小型农村饮水安全项目实施管理办法》，要求项目乡镇编制实施方案，严格按《管理办法》要求进行项目实施。

2.建后管护工作。为加强农村饮水安全运行管护管理工作，由我局牵头，联合财政、扶贫等部门组成联合检查组，对我市农村安全饮水运行管护情况进行全面大检查，根据摸底掌握的饮水安全工程实际运行情况，制定《老虎机游戏：农村饮水安全工程建后管护工作考核奖补办法》，确保农村饮水安全工程良性运行，长久稳定发挥效益。

（三）完成病险水库除险加固和维修养护，实施水毁工程修复。

完成沙湾乡双溪口、山塘冲、鹿角3座水库除险加固，投入资金330.5万元；完成黔城镇青山溪、老打鼓2座水库隧洞新建以及维修养护，投入资金64万元。需修复的水毁工程共91处，现已完成90%，预计在12月底前全部完成。

四、存在的主要问题

（一）地质灾害防守压力大。据统计，全市地质灾害隐患点有211处，纳入市级监测17处。这些隐患动态变化，增加了安全度汛风险。

（二）山塘病险隐患突出。全市现有山塘4929座，其中骨干山塘439座，目前已治理125座，暂未进行治理的许多山塘位置险要，由于年久失修，长期带病运行，一旦发生险情，后果难测。

（三）抗旱基础工作仍然薄弱。一是渠道年久失修，老化严重，而且在持续恶化，防汛抗旱功能大打折扣。二是抗旱服务组织数量少、规模小、装备差，抗旱服务能力不强等问题比较普遍，不能满足防灾减灾的需求。

（四）河长制工作推进存在困难。一是河道划界工作没有完成，清四乱的相关问题无法界定，很多乱占、乱建问题在很早以前就已形成，整治难度非常之大；二是样板河建设缺少资金支持，很多基础设施建设难以开展；三是乡镇河长办无专门编制，部分乡镇无专职工作人员和专项工作经费，相关工作推进缓慢。

（五）水利建设管理人才缺乏。当前水利工程项目多，覆盖面广，而专业技术人员缺乏，造成水利建设与管理很难按照计划落实到位。