今年来，在上级主管部门的精心指导下，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕实施乡村振兴战略工作部署，以建设美丽宜居新乡村和推进农业产业高质量发展为目标，严格落实上级各项工作部署，有效应对各种“三农”挑战，各项工作有序推进。现就上半年工作情况汇报如下：

一、2023年上半年工作情况

（一）粮油生产和耕地治理扎实推进.

2023年上级下达我市粮食播种任务面积39.3万亩（其中大豆0.7万亩，大豆玉米带状复合种植0.37万亩，再生稻0.2万亩），粮食产量17万吨。我市于3月6日将粮食生产任务分解下达到各乡镇，各乡镇将目标任务分解落实到村组、农户,目前各乡镇正在建立完善到户台账，我市将加强台账面积落实跟踪管理，确保粮食面积“实打实”。据乡镇上报粮食作物播种移栽面积进度，目前我市完成粮食作物播种移栽面积37.35万亩，占年度任务的94.8%。其中水稻播种育秧可栽大田27.1万亩，已移栽25.9万亩；旱粮已播栽10.25万亩，其中玉米7.83万亩、大豆0.67万亩；完成大豆玉米带状复合种植播栽0.4万亩。做好惠农补贴及农机购置补贴发放工作，将2021年度和2022年度的耕地地力保护补贴结余资金1400余万元全部统筹用于发放给实际种粮农民，共受理农机购置补贴资料2119份，结算补贴机具1679台套，发放补贴资金143.983万元，2023年度的耕地地力补贴正在实施中。

根据上级关于耕地抛荒治理工作部署及要求，我市切实强化组织领导，严格落实党政同责，印发《老虎机游戏：2023年粮食生产党政同责考核奖惩办法》明确了对因耕地抛荒问题在上级核查中被问责或对老虎机游戏：造成不良影响的领导进行问责。老虎机游戏：委、市人民政府与各乡镇党委、政府签定粮食生产责任书，要求坚决遏制耕地抛荒，严格落实遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、严禁耕地抛荒要求，认真开展排查核实，逐一建立问题台账并清零。对2022年排查发现的17442亩的抛荒耕地，采取边巡查边治理的方式，建立到户到地块台账，下达抛荒治理通知书，宣传耕地保护政策、上门动员督导，发动农户对自家抛荒耕地进行复耕复种，对缺少劳动力造成抛荒的耕地采取大户流转、村集体代耕代种等多种形式进行治理实现存量清零。

（二）农村人居环境明显改善。我市加强了人居环境专班队伍人员力量，制定下发了《2023年实施农村人居环境整治提升十大行动建设洪江宜居宜业和美乡村的工作方案》，扎实开展人居环境整治提升工作。截止到目前，我市共完成改厕任务1038个（全年任务2123户），完成率48.89%，拆除废弃房屋、乱建乱搭1407处；整治黑臭水体204处；裸露泥土复绿183处；清除牛皮癣等非法广告2559处，新建“微景观”212处。各乡镇、村每月常态化组织开展农村人居环境整治提升村庄清洁行动，共开展集中清扫行动1350余次，组织发动群众参与55000余人次，清理卫生死角4000余处，投入各类清转运车辆2300多台次，清理转运垃圾3450多吨，清理溪河沟渠162千米，清理农业废弃物60多吨。农村人居环境整治提升在怀化市第一季度“打擂台”比赛中排名第四，我市“七边、八小”梳理式微改造模式，被评为2022年度怀化市十大创新案例；沅城村（大树底下讲故事、星空露营基地）被评为怀化市2022年十大网红打卡点。

（三）“菜篮子”实现稳产供保。完成蔬菜生产播种6.73万亩，蔬菜育苗面积0.48万亩，时令蔬菜种植面积5.8万亩，总产量为9.6万吨，蔬菜总产值达3亿元以上；生猪存栏19.60万头，出栏14..7万头；出栏肉禽181万羽，出栏肉禽量同比增长15.91%；水产养殖面积3.04万亩，总产量0.33万吨，同比增长1.98%。养殖面积30485亩，其中池塘养殖13680亩，水库养殖面积13815亩，工厂化养殖14000立方米。

（四）经营主体培育力度不断加大。坚持推进经营主体发展壮大，拟上报“四上”企业3家，经过摸底调查和市统计局、“四上企业”办共同培育，已确定老虎机游戏：沅水情酒店、老虎机游戏：绿能农业发展有限公司、老虎机游戏：顶越农业有限公司。沅水情酒店6月份已完成“个转企”，三个月后入库，其它二个公司正在按程序培育中。积极开展市场经营主体培育，通过努力摸底、动员、培育，已成功培育15家（总任务56家），占总任务的27%。成功推荐“怀化恒祺农业发展股份有限公司”入围国家级生态农场，“老虎机游戏：橙丰果业有限公司”成功入围省级生态农场。着力抓好新型农业经营主体的培育，截至目前已申报创建国家农民合作社示范社1家，省级农民合作社示范社1家，获得重点支持的省级示范社2家，省级示范家庭农场2家，获得重点支持的省级示范家庭农场1家。

（五）技术指导服务和农民培训工作有序开展。建立产学研合作机制，与农业院校及科研单位紧密协作，邀请李大志、曾建国等一批知名专家教授来洪开展技术培训和业务指导，为我市柑橘、中药材等产业发展提供了有力的技术支撑。扎实开展农民培训工作，截至目前，我市各相关职能部门共完成农村实用技能、职业技能等培训4588人次，开展2022高素质农民培育回访300余人次；培养产业发展带头人200余名，遴选输送全省农村基层社会体育指导员（健身操舞）培训学员3人；加强农民素质教育培训基地建设，依托老虎机游戏：农业科学研究所开展标准种植示范和技术培训推广，组织柑橘种植户200余人参与建园、栽植、管培。上半年我市进行农作物病虫害系统调查和普查150余次以上，开展植物检疫性病虫害检疫、普查17次，举行防控技术培训6期450余人次，印发各类病虫防治技术资料3000余份，采购、发放了40万元应急防控药剂及性诱监测设备用于植保植检工作；开展10余种主要农作物病虫鼠害监测预报，发布主要农作物《病虫情报》10期，向广大农户编发农作物病虫防治手机短信11万余条，病虫情报准确率达到95%以上。

（六）持续开展品牌建设。扎实做好“二品一标”认证工作，截至目前全市“二品一标”有效证书45个，其中地标产品7个、绿色食品34个、有机食品4个，其中2023年上半年新增3个，已获证1个，待发证2个。2022年黔阳冰糖橙国家农产品地理标志保护工程项目实施完工，待省厅验收。上半年我市共投入资金27万元在全国共计203个火车站（其中 116 个高铁车站），2876 台高清电视中进行中国百强品牌黔阳冰糖橙广告宣传；投入资金14.44万元在长沙地铁4号线宣传我市黔阳蓝莓、黔阳黄桃、黔阳金秋梨、黔阳冰糖橙，目前正在上刊宣传黔阳黄桃；为打造农业品牌，举办了春季旅游节暨油菜花节、花样溪插秧节；组织怀化恒祺农业股份有限公司参加了第22届中国绿色食品博览会暨第15届中国国际有机食品博览会，在第22届中国绿色食品博览会暨第15届中国国际有机食品博览会上贡蓝牌蓝莓干果荣获第15届中国国际有机食品博览会优秀奖；目前已上报黔阳冰糖橙农业精品品牌申报资料到省厅。

(七）重点项目建设有序实施。一是积极谋划包装项目。根据省农业厅、市农业局相关文件精神，结合我市实际情况，以产业发展项目化，谋划储备了省级农业产业强镇项目、省长江流域经济带面源污染防治工程项目等13个项目，其中长江流域经济带面源污染防治工程、岩垅乡国家级产业强镇建设项目二期工程、“湘九味”中药材产业集群建设工程已完成相关申报手续待上级领导审核批复。中国重要农业文化遗产申报已于5月29日列入第七批中国重要农业文化遗产候选项目名单，现已公示完毕。二是全力推进重点项目实施。已圆满完成2022年农产品仓储冷链保鲜设施五个实施主体建设任务，共建成通风库1个2191立方米、预冷库4个1095.7立方米，加快安江柑橘物流集散中心建设，积极争取农产品仓储冷链设施建设整县推进项目；国家级制种大县项目，市领导多次前往部委、省厅汇报相关工作，争取在明年动态调整中将我市纳入国家级制种大县，预计6月中下旬，怀化市领导组织我市相关领导和部门再次前往部委争取项目；加快东方希望江市镇青山园场、高阳生猪育肥场、睿德农业岩垅乡空田场、柒零渔业水产养殖项目、甘铁生态水产养殖项目实施；继续抓好2022年3.92万亩及认真做好2023年1.95万亩高标准农田工作。

（八）农业生态环境治理取得新突破。坚持把好生态环境保护关，着力推进绿色高质高效行动，积极开展农业外来入侵物种实地普查、福寿螺防治灭除等系列工作；坚决落实严格管控区全面退出水稻生产，制定下发了《关于加强我市重度污染耕地管控工作的通知》（洪农组办发〔2023〕4号）与《关于继续实施我市受污染耕地安全利用工作奖补的通知》（洪农组办发〔2023〕7）号，严格落实开展严格管控区0.35万亩退出水稻生产种植结构调整，筹划安全利用区1.83万亩耕地安全利用，计划采取喷施叶面阻控剂方式实施受污染耕地安全利用面积1.83万亩；积极开展农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。重点加大了对粮食主产区、柑桔大实蝇重发区的统防统治和绿色防控工作，培育了1家专业化服务组织开展农作物病虫害专业化统防统治及应急防控工作，并分别建立千亩统防统治、化学农药减量、绿色防控示范区4个，积极推广种子处理、灯诱、性诱、食诱、生物农药、翻耕灌深水灭蛹、抗性品种、科学用药等绿色防控技术。

（九）农村改革不断深化。一是认真抓好农村宅基地与改革工作。截至目前我市共开展了11次全市农村宅基地的动态巡查，2期农村宅基地管理与改革工作业务培训，培训乡镇宅改专干20人、村协管员211人，对省厅下发的4个违法违规疑似建房问题图斑进行了现场核实并得到了怀化市站的肯定并销号，准确确认了地类的基本性质，共审批农村村民建房113宗，并同时颁发了《乡村建设规划许可证》及《农村宅基地批准书》。二是认真发展村集体经济工作。制定下发了《老虎机游戏：村级集体经济“强筋壮骨”实施方案》，加强对2022年省扶持壮大村级集体经济项目实施进行督促落实，推进村级集体经济三年倍增计划，指导督促乡镇制定好发展村级集体经济实施方案，完善一村一策，目前已收到20个乡镇211个村（社区）发展村级集体经济实施方案。三是做好农村土地承包调解仲裁工作。上半年我市开展了对仲裁员、调解员培训共26人次，发放农村土地承包相关法律法规宣传手册300余份，受理农村土地承包纠纷总数23起，乡(含村) 纠纷数22起，已结案22起，市本级受理一起仲裁申请，已启动仲裁程序，正在仲裁调解过程中。

（十）农业综合行政执法力度不断加强。一方面是狠抓农业投入品监管，严查违法行为。制定《2023年老虎机游戏：春季农资打假专项治理行动实施方案》，累计开展执法行动52余次，出动执法人员210余人次，车辆56台次，对全市的农资市场进行了拉网式巡察检查。农药执法，纠正经营中的不规范行为20余起，立案2起，罚款0.42万元，己结案；种子执法，检查种子经营门店及经营户78个，纠正种子经营户的不规范经营行为15次，办结普通程序种子案件3起，罚没款共计5万余元；植物检疫执法，联合植保植检室对种子经营门店经营的种子，安江、黔城、沙湾、岩垅等重点乡镇的苗木市场进行专项检查；肥料执法，对全市的肥料市场进行了专项检查，主要检查肥料标签，纠正不规范经营行为13次。另一方面是狠抓渔政执法和农机执法建设。根据省厅要求拟定了《老虎机游戏：落实长江禁渔真抓实干工作方案（草案）》，成立了“老虎机游戏：落实长江禁渔真抓实干工作领导小组”，截止到6月15日，共开展渔政联合执法行动、渔政联合巡查等61余次，收缴违规钓竿90根、可视猫鱼竿7根、拆钓鱼台16座，收缴鱼网51副、地笼40个，销毁鱼籽阵156个，清理“三无”船舶15艘，行政立案2起，刑事立案5起（电鱼4起、网鱼1起），抓获嫌疑人8人。加强农机安全检查，开展农机安全检查7次，检查农机合作社23家以上，报废变型拖拉机1台，完成年度报废淘汰计划50%，开展交通问题顽瘴痼疾整治行动1次，出动人员60人次，排查拖拉机56台，查处隐患1起，整治到位1起。

（十一）做好县域经济工作。一是围绕产业链建设抓招商。老虎机游戏：围绕“4+N”产业链实施精准招商，先后出台了《老虎机游戏：湘商回归和返乡创业工作实施方案》、《老虎机游戏：关于进一步加强招商引资扩大开放的八条措施》等文件，开展了34场“迎老乡、回故乡、建家乡”招商推介座谈会，形成了256名乡贤、洪商名册，新签约重点产业链项目10个，总投资15.9亿元。二是抢抓特殊机遇。老虎机游戏：抢抓怀化农科园选址扩建安江、洪江高庙考古报告发布、建设怀化旅游金三角等机遇，精心储备谋划景区提质、“三线三道”“四个一百”等怀化旅游金三角老虎机游戏：重点项目37个，总投资91.6亿元，举办2023年怀化旅游金三角重大文旅项目开工活动，开工建设安江片区旅游路网、怀化农科园千亩柑橘种苗基地、农耕文化研学基地等10个重大文旅项目，总投资10.7亿元，成功签约安江农耕文化世界级研学旅行基地、欢乐世界游乐园等9个项目，总投资17.9亿元。三是优化营商环境，做好助企纾困工作。为表扬先进，强化全员招商、全民招商意识，提高招商引资规模、质量和成效，做好湘商回归和返乡创业工作，制定了《老虎机游戏：湘商回归和返乡创业工作实施方案》《老虎机游戏：关于进一步加强招商引资扩大开放的八条措施》。市工信局联合高新区专门成立了帮扶办公室，从62家规模工业企业中筛选出27家重点骨干企业开展了一对一帮扶走访，收集整理了12个企业亟待解决的问题并形成企业问题清单；并帮助企业解决了贷款、申报电费减免等问题，指导企业申报省级专精特新“小巨人”企业、湖南省首台（套）重大技术装备产品项目、参加跨境电商企业赴长沙参加跨境电商高峰论坛等。

二、存在问题

（一）产业基础设施还有不少短板。农田水利基础设施老化失修、设施农业不够先进、冷链物流不健全等方面还存在薄弱环节和短板，农村劳动力流失、用工成本上升，农资价格上涨，粮食价格低迷，水果、经作等与粮食种植争地，农业生产成本正在不断加大，直接影响农业发展和粮食生产。

（二）农业产业规模化程度不强。农业产业“大而不强、多而不精”的问题仍然突出，农户分散经营仍然较多，土地集约化经营方面政策扶持力度还不够。从我市水果产业看，农业产业化、机械化、规模化程度相对较低，分散、小规模种植生产加工仍为主流。同时，农业现代化程度不高，农产品产业链短，附加值低，综合生产力、经营规模、市场竞争力都有待进一步挖潜。同时，柑橘产业的品牌溢价还不够高、龙头企业还不够大、引领作用还不够明显。从乡村旅游看，存在着诸如面上整体打造缺乏规划、串点成线不够，旅游项目不够多、不够大、不够好，碎片化、低端化、同质化现象较为严重，短途游多、住下来少等问题。

（三）农业品牌效益不高。在品牌建设上，重创建，轻管理，缺乏必要的宣传，没有发挥应有的品牌价值和效益。如黔阳冰糖橙已取得湖南省十大区域公用品牌、中国百强农产品称号，袁隆平院士亲临中央电视台代言，黔阳冰糖橙虽质量上乘，但是品牌的价值与市场认知度相差甚远，品牌知名度不如云南褚橙，市场影响和销售价格相对偏低，这主要是我们的品牌宣传、市场营销投入不够，消费者的品牌认知度不强，品牌效益不高。

（四）农业新型经营主体发展滞后。农业产业化龙头企业量少且规模小、能力弱、实力不强，无国家级龙头企业，且我市省级龙头企业多数处于发展初期，缺乏政策支持，农产品以简单初加工为主，加工链条短、精深加工不足，经济效益低下，与家庭农场、合作社等利益联结机制还不完善，引领发展、示范带动能力不强，难以带动周边农民共同发展致富。产业结构和布局不够优化，“一村一品、一乡一特”产业发展格局没有形成，缺少省级示范产业。

（五）财政预算经费严重不足。随着机构改革的不断深入，农业农村部门新职能新工作不断增加，工作经费支出压力大，项目资金拨付不能按时到位，严重影响农业农村工作顺利推进及上级考核。

（六）政策资金扶持力度不大。由于我市农业发展质量和效益不高，科技支撑不足，农业现代化水平较低，产业融合发展深度不够，农业产业发展扶持政策执行效率和覆盖面需要进一步提高，加之农户和农业产业化企业贷款融资难，制约着现代农业的发展和壮大。

三、下一步工作打算

下一步，我们将紧紧围绕上级决策部署，坚持农业农村优先发展，抓好各项工作的落实。

（一）稳住农业基本盘，切实做好保障重要农产品供给。按照“稳水稻、扩旱粮、增加复种、遏制抛荒、减少非粮化”思路，做到应种尽种，宜种尽种，扩大种植面积，严格台账管理，继续推广良种良法高产栽培技术，科学种田，提高产量和品质；抓好“菜篮子”保障任务。在红岩山、红村开展城市周边标准化蔬菜种植基地和高山蔬菜基地，做好特色产业园摸底调查，推广科学施肥、疏花保果、病虫害综合防治等技术；严格落实畜禽养殖任务，实现年出栏生猪30万头、年末存栏20万头以上。

（二）持续改善农村人居环境。按照怀化市农村人居环境整治要求，继续做好示范村庄创建、农村厕所整治、垃圾分类减量、废弃房屋拆除、组织打擂台评比等各项工作。全力打造以沅水为轴线，全力打造“沅城—清水清—十里—三里”和“竹山园—岩里—石板桥—下坪—补顺”两条“魅力沅水”和美乡村示范片。

（三）继续加大农业争资引项。加快安江柑橘物流集散中心建设工作与农业产业强镇项目申报工作，积极争取农产品仓储冷链设施建设整县推进项目；加快老虎机游戏：沅水情酒店、老虎机游戏：绿能农业发展有限公司、老虎机游戏：顶越农业有限公司的“四上企业”培育工作；加强与上级领导汇报沟通，争取在明年动态调整中将我市纳入国家级制种大县；加快东方希望江市镇青山园场、高阳生猪育肥场、睿德农业岩垅乡空田场、柒零渔业水产养殖项目、甘铁生态水产养殖项目实施；加深与奥普隆种业公司合作，加速与省农业发展集团、中国农垦与中农国泰等公司合作洽谈杂交水稻制种及优质稻推广、高标准农田建设、种苗繁育及交易中心等项目。

（四）持续加强“黔阳”品牌打造。加强与黔阳生态公司合作举办开展乡村旅游节、油菜花节、托口杨梅节、农民丰收节等、花洋溪插秧节，组织企业参加持续第22届中国绿色食品博览会、第15届中国国际有机食品博览会、湖南RCEP经贸博览会等节会，在媒体及公共场所宣传我市农产品品牌，提升我市农产品的知晓度和知名度；加大对现有的水果品牌（黔阳冰糖橙、黔阳金秋梨、托口杨梅、黔阳黄桃、黔阳蓝莓）、中药材品牌（黔阳黄精、黔阳天麻）、蔬菜品牌（托口生姜）等公用品牌宣传力度，重点宣传水果、中药材二个百亿产业。

（五）全力推进县域经济高质量发展。按照省、怀化市的工作部署和市委市政府的相关要求，围绕既定工作目标，克服困难，扎实推进县域经济发展各项工作。以老虎机游戏：“9+2”特色产业链工作为抓手，优化营商环境，开展助企纾困，制定了各产业链发展三年行动方案，围绕新能源及其装备产业、生物基新材料、装配式建筑和新型建材、电子元器件及材料、种业及粮食加工、水果产业、现代中药种植加工、现代畜牧、油茶及其他油料、文化旅游业、商贸物流业等优势产业制定产业链政策，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”招商推介座谈会，抢抓历史人文机遇，围绕各大重点项目开展招商引资工作。