半年来，在上级主管部门的精心指导下，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督关怀下，我局认真履行职能，将各项工作任务落到了实处。现将半年来工作情况总结如下：

一、2021年半年工作完成情况

（一）现代农业发展取得新成效。一是粮食生产稳步推进。按照粮食总面积40万亩（其中水稻28.2万亩，旱粮11.8万亩），总产17.21万吨的目标任务分解到各乡镇。截至6月15日，全市已落实粮食面积37.7万亩，其中水稻26.7万亩，旱粮11万亩，占总任务的94.25%。二是耕地保护取得实效。现已排查耕地“非粮化”6.975万亩，耕地抛荒1.744万亩，今年计划复耕1万亩。截至6月15日，耕地抛荒治理完成复耕3931亩，占年度治理任务的39.31%，复种2179.65亩。明确36名市领导联系乡镇抓防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作，坚决制止年度内新增“非粮化”和抛荒面积，严格执行严格管控区水稻种植退出政策，已经完成3333.18亩严格管控区种植结构调整，全面退出水稻种植。三是其他产业稳定发展。水果种植规模全年预计达到47.8万亩，预计新增0.2万亩，目前已增加新栽面积0.1万亩左右，产量预计65.3万吨；其中柑橘种植面积40.6万亩，产量预计57.8万吨。由于非粮化政策的宣传，蔬菜播面和产量与2020年基本持平。中药材种植面积11.3万亩，较去年10.75亩增加0.55万亩，增长5.1%。猪、牛、羊、家禽存栏（笼）稳定在17.9万头、1.92万头、2.25万只、181.7万羽；水产养殖面积3.2万亩，其中精养池塘0.8万亩，水库养殖面积1.4万亩，其他1万亩，养殖品种以青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、叉尾、鳊鱼等为主。四是黔阳品牌建设达到新高度。我市目前注册农产品商标198个，其中省级著名商标有11个、中国驰名商标1个。上半年，“二品一标”认证已获有机食品证书2个，下发绿色食品办证通知2个，上交绿色食品申报资料7个，包括怀化恒祺农业股份有限公司蓝莓、老虎机游戏：湘佰农业发展有限公司茶叶获得了有机食品转换证书；老虎机游戏：天汉金秋梨专业合作社金秋梨、老虎机游戏：兴农果业专业合作社黄桃部中心下发了办证通知；老虎机游戏：溶溪生态水果种植家庭农场冰糖柚，湖南和丰生态农业发展有限公司金秋砂糖橘，老虎机游戏：宏鑫农业发展有限公司的冰糖橙、黄金贡柚，老虎机游戏：绿岭果业有限公司的春见 、黄金贡柚，湖南红土农业发展有限公司的冰糖橙、脐橙、黄金贡柚等申报材料已上交到部中心。2021年1月28日至2月3日组织老虎机游戏：金穗商贸有限公司参加2021长沙（红星）年货交易会；2021年5月18-20日组织怀化恒祺农业股份有限公司参加第22届中国国际食品和饮料展览会；2021年5月21—25日组织老虎机游戏：湘佰农业发展有限公司参加第四届中国国际茶叶博览会；2021年5月28-29日组织老虎机游戏：水果行业协会、老虎机游戏：威农果蔬专业合作社、怀化恒祺农业股份有限公司、老虎机游戏：富德水果专业合作社参加北京新发地湖南优农展销馆农产品展示及推介活动，在活动现场天津市精品农产品有限公司对我市黄金贡柚产生了浓厚兴趣，计划与老虎机游戏：水果行业协会、老虎机游戏：威龙农业果蔬专业合作社等现场达成200万斤黄金贡柚的购销意向协议，通过改进包装等措施共同合作打造高端水果品牌。

（二）新型农业经营主体得到新发展。现有美森竹木、有生集团、安全薯业、林泉药业、黔阳雪峰等5家湖南省农业产业化龙头企业，培新实业、橙丰果业、永丰油茶等21家怀化市农业产业化龙头企业，绿岭果业、茂丰菊业、志明牧业等8家老虎机游戏：农业产业化龙头企业，其中省市县农业产业化龙头企业中有14家四上企业。全市目前培育发展家庭农场333家，农民合作社814个，各类农业社会化组织发展到202个。其中今年上半年新增家庭农场 15 家、农民合作社18  个；县级以上示范家庭农场40家（含省级示范家庭农场8家）；县级以上农民合作社示范社35个（含省级、国家级农民合作社示范社8家）。

（三）乡村面貌显著改观。一是美丽乡村创建有序开展。出台《老虎机游戏：2021年度美丽乡村和农村人居环境整治示范创建实施方案》，明确示范创建联乡领导，遴选推荐黔城镇长坡村申报创建省级特色精品乡村，安江镇下坪村、黔城镇桃源村申报创建省级美丽乡村示范村；推荐湾溪乡堙上村、沙湾乡溪口村2个村申报创建市级美丽乡村示范村，黔城镇三江村、太平乡补顺村、龙船塘瑶族乡翁朗溪村、沅河镇十里村等4个村申报创建市级农村人居环境整治示范村，推荐黔城镇申报创建市级农村人居环境整治示范乡镇；计划创建县级美丽乡村示范村22个。二是开展农村清洁行动。印发《老虎机游戏：2021年清洁卫生“五佳五差”乡镇集镇和“十佳十差”村庄评选办法》《老虎机游戏：2021年农村人居环境整治“春季清洁行动”方案》；环境整治工作督查及清洁卫生“五佳五差”乡镇集镇评选检查2次，并下达了检查情况通报，分别对五佳乡镇授予流动红旗，对五差乡镇授予流动黄旗。三是狠抓农村改厕工程。今年省里下达我市改厕任务为5800户，我市提前下达到乡镇的任务数为6500户。上半年，成立了市农村改厕摸底核查工作领导小组，印发全市2021年农村厕所调查摸底通知，出台《老虎机游戏：2021年农村户用卫生厕所改（新）建实施方案》，4月组织召开了农村改厕“首厕过关制”培训现场会，经常务会研究决定改厕奖补标准户厕1700元/户、公厕4万元/座；截至目前完成改厕590户，占上级任务数的10.29%，预计10月底前全面完成。四是启动“十四五”期间乡村振兴重点示范村规划建设。根据市委、政府安排，为了集中全市财力、人力、物力，有序推进”十四五“期间乡村振兴重点示范村创建工作。为落实此项工作，市委农办于6月3日下发洪农组办发〔2021〕6号文件通知，在全市范围开展摸底，乡镇上交的示范创建申报表，均由乡镇主要领导签字并加盖单位公章。市委农办于6月5日下午，组织市财政局、农业农村局、乡村振兴局等相关部门进行初步评审遴选，拟定了样板村6个；另外，分别对产业兴旺、生态宜居、乡村治理、乡风文明等4个方面有突出特色的村，遴选拟定了19个特色示范村。6月6日，市委副书记谢景良主持召开了乡村振兴重点工作座谈会，初步审议通过重点示范村建议名单；6月11日，提交2021年度中共老虎机游戏：委农村工作领导小组第4次会议暨乡村振兴领导小组第2次工作会议审议通过。五是开展垃圾分类减量试点工作。按照市委、市政府的部署安排，由市委农办、农业农村局牵头会同生态环境分局、住建局、乡村振兴局、城管局、卫健局、财政局以及相关乡镇、村，分别于2021年5月25日、6月1日赴张家界市武陵源区、辰溪县考察学习改善人居环境及垃圾分类减量工作。通过考察学习，吸取先进经验，扬长补短，拟定了《2021年老虎机游戏：农村生活垃圾分类减量工作实施方案（草案）》，6月11日，提交2021年度中共老虎机游戏：委农村工作领导小组第4次会议暨乡村振兴领导小组第2次工作会议审议通过，下一步提交政府常务会审议。计划分层次、分区域开展第一批试点，黔城做为城市垃圾分类减量试点，江市镇作为集镇垃圾分类减量试点，安江镇下坪村、黔城镇茶溪村、黔城镇长坡村、沅河镇沅城村、沙湾乡溪口村、大崇乡石板桥村等6个村做为农村垃圾分类减量试点；余下的18个乡村振兴示范创建村做为第二批试点，在第一批开展3个月后进行试点。

（四）高标农田有序实施。2020年高标准农田建设任务为2.24万亩，13个标段主体工程已全部完工，个别标段正在进行扫尾工作，正在组织预验收工作，预计7月底完成验收。2021年高标准农田建设任务是3.62万亩，5月8日完成项目野外勘测工作；5月14日通过怀化市农业农村局组织项目设计初步评审工作，预计6月完成施工图设计和预算，计划7月下旬完成财政评审工作，8月30日前完成项目工程招投标工作。

（五）长效抓好禁捕退捕。一是我市248户持证渔民已全部退捕完毕，符合条件的10户17人购买了养老保险。二是安排退捕渔民公益性岗位81人，对符合申请公益性岗位条件的持证渔民做到百分之百安排。三是我市禁捕前原有“三无船舶”2545艘，截至目前，共拆解“三无船舶”1921艘（第一批拆解1476艘，第二批拆解445艘），剩余的“三无船舶”中有178艘离水上岸，强制销毁及涨水沉没13艘。我市标识登记农用船舶433艘，做为生产生活用船，由乡镇进行管理，做到了“四清四无”。四是加强禁捕退捕工作宣传，全市共制作相关宣传标识牌、宣传横幅、禁捕退捕通告、宣传手册3万余份，做到了禁捕退捕工作家喻户晓。五是开展“四清四无”回头看专项行动。按照省禁捕办《全省禁捕水域“四清四无”回头看专项行动实施方案》，6月为县自查、市复查、省抽查和部抽查四个阶段。目前市里成立了禁捕水域“四清四无”回头看专项行动指挥部，下发了行动方案，各组也正在按照“四清四无”的要求开展市本级自查。在水上：认真排查岸边是否存在一人多杆、可视锚鱼等生产性垂钓行为，农用船舶是否存在网鱼、电鱼等涉渔违法行为，还有没有“三无”船舶等。在陆上：对水产品交易市场、餐饮场所、渔具商店进行摸排，检查是否存在加工、销售非法渔获物及其制品的行为。从近期反馈情况来看，个别乡镇仍有电鱼、网鱼等非法捕捞线索举报，这将面临在省、部抽查时有被追责问责的风险。

（六）农村宅基地改革全面展开。一是强化领导，周密部署。成立了以市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，市委副书记为常务副组长、分管副市长为副组长的高规格农村宅基地管理与改革工作领导小组；市委常委会、市委农村工作领导小组会议、市政府常务会专题研究农村宅基地管理与改革工作8次；先后出台了《老虎机游戏：农村宅基地管理与改革工作实施方案》《老虎机游戏：农村宅基地管理办法（暂行）》；召开7次覆盖乡镇、村工作进度推进会，对农村宅基地管理工作进行全面部署安排。各乡镇根据市委、市政府部署要求，成立了工作领导小组，制定出台了实施方案，成立了联审联办办公室，建立联审联办工作机制。自去年7月3日以来全市已发放乡村规划许可证90本，发放农村宅基地批准书159本。各村从村支两委明确了一位宅基地协管员，负责本村宅基地违法违规建房的动态巡查。二是加强宣传培训。编印下发了《农村宅基地法律政策问答》《自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》《致全市广大农民朋友的一封信》《关于进一步加强农村宅基地管理的通告》等宣传资料；利用市电视台、村村响、宣传栏、流动宣传车、微信群等方式大力宣传农村宅基地管理与改革的政策法规。自2020年9月以来举办了农村宅基地管理工作4期培训班，培训乡镇主要领导、分管领导、工作专干、村支部书记等500余人次。三是全面开展摸排核实工作。对省农业农村厅下发的2020年11月份、12月份农民建房卫片监测乱占耕地建房疑似问题线索134个图斑进行调查核实，与自然资源部门下发的疑似违法问题线索图斑号雷同的有85个，属于2020年7月3日以前或自然资源部门已上报的存量问题95个；经纬度坐标未发现建筑物7个；不在老虎机游戏：辖区内的1个，通过自然资源部门办理完整审批手续的23个，属于2020年7月3日以后完工的增量问题8个。2021年6月1日对新增问题涉及的黔城镇、安江镇、塘湾镇分别下发了交办函，要求限期完成整改。四是严格落实考评责任。市政府与乡镇签订了《老虎机游戏：农村宅基地管理与改革工作目标管理责任状》，将此工作纳入对各乡镇的绩效考核内容。五是强化监管督查。对各乡镇开展农村宅基地乱占耕地建房、落实联审联办机制、宣传引导、巡查监管、一户一档资料收集等工作进行5次督查，共发现未批先建、无工匠资质、无设计图纸、乱占耕地建房等问题15个。由市纪委、监委牵头，联合市委组织部、农业农村局、自然资源局、市宅基地改革与管理办公室对黔城、江市、熟坪等8个乡镇分管领导、工作专干进行集体约谈，要求限期整改到位，目前已整改到位13个，2个正在落实整改。六是启动了《老虎机游戏：农村宅基地管理办法（暂行）》补充规定的起草工作。对出台的《老虎机游戏：农村宅基地管理办法（暂行）》的有关条款规定进行补充完善，6月10日召开了补充规定的座谈会议，召集水利、电力、自然资源、交通、清江湖湿地公园等部门进行讨论和意见征集，充分听取各部门意见，对农村宅基建房禁建区域、退让距离、闲置宅基地盘活利用、提级管理、风貌标准等作进一步完善。

（七）巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴。下发了《老虎机游戏：巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴产业项目入库申报工作推进方案》（洪农函〔2021〕21号），目前正在对乡镇、村、经营主体等申报的乡村振兴产业项目开展审核工作，并编制乡村振兴项目资金计划安排（草案）。印发《关于落实中央反馈2020年湖南省脱贫攻坚成效考核有关产业扶贫问题整改工作方案》（洪农函〔2021〕14号）、《产业扶贫排查整改专项行动实施方案》（洪农函〔2021〕22号）文件，督促各乡镇、经营主体对扶贫产业存在问题开展排查和自查自纠整改。

二、农业发展得到保障

（一）重视顶层设计，加强规划布局。制定出台《老虎机游戏：产业精准扶贫规划（2016-2020年）》《关于加快全市现代农业发展的决定》，随文印发了《老虎机游戏：农产品品种引进和选育行动计划（2017-2020年）》《老虎机游戏：农产品品质提升行动计划（2017-2020年）》和《老虎机游戏：农产品品牌建设规划（2017-2020年）》。2020年，通过农业农村部规划设计研究院指导，编制出台《老虎机游戏：杂交水稻制种产业发展规划（2020-2024）》。2021年，聘请湖南农大教授编制《老虎机游戏：水果产业发展规划》已完成征求意见等环节，待专家评审后即可印发实施；启动全市现代农业示范园和农业产业规划的编制前期工作；聘请湖南中农咨询公司，编制《老虎机游戏：十四五农业农村发展规划》；制定《老虎机游戏：发展现代农业助推财税三年倍增计划》。

（二）强化政府引导，加强政策保障。我市成立了由市委书记任顾问、市长任组长的老虎机游戏：加快现代农业发展工作领导小组，设立了市柑橘产业发展中心等品牌建设和管理机构，成立了老虎机游戏：水果行业协会等行业监督单位。2017年出台《关于加快全市现代农业发展的决定》《老虎机游戏：现代农业发展扶持政策》《老虎机游戏：现代农业发展扶持政策实施方案》，明确从2017年起，市财政每年安排2000万元现代农业发展专项资金，重点支持农业产业发展。2021年，印发了《老虎机游戏：现代农业发展扶持政策实施方案》，进一步调整优化扶持政策。

（三）立足地方优势，加强特色产业发展。重点抓好水果、中药材两个“百亿产业”发展。积极培育发展柑橘初加工企业、合作社72家，品牌化销售的柑橘占比达到60%以上。中药材产业致力于精细加工，培育引进林泉药业等中药材加工企业10家，建有初加工场地16处。同时，积极筹备建立老虎机游戏：中药材初加工园区，引导经营主体逐步向园区聚集。积极争取项目支持，今年已经成功申报中药材产业集群项目和国家级农业产业强镇项目。着重打造黔阳品牌。重点打造“黔阳”公用品牌，邀请袁隆平院士为黔阳冰糖橙代言。充分利用电视等媒体，投放宣传广告，举办“黔阳牌”特色水果节会活动、农产品推介会，拍摄《爱在黔“橙”》微电影，编辑出版《老虎机游戏：农业文化故事》，开展专题征文与抖音大赛等，扩大农产品知名度。制定出台《老虎机游戏：农产品区域公用品牌使用管理办法》《老虎机游戏：农产品品牌创建管理办法》，规范品牌市场授权。同时，投资1200万元在市治黔城建设了“黔阳”牌商品化车间，对 “黔阳”品牌统一形象、统一品质、统一价格、统一管理、统一标准。加强龙头培育。我市以培育龙头为推手，出台《老虎机游戏：市级农业产业化龙头企业培育扶持暂行管理办法》，在柑橘、中药材等重点领域，培育了一批产业龙头企业。加强质量监管。投入400万元建成集农业投入品监管、农产品质量安全溯源于一体的农产品产销大数据平台。

（四）强化科技支撑，加强服务指导。加强春耕备耕指导服务。印发《关于切实做好2021年春季田管和春耕备耕工作的通知》（洪农组办联〔2021〕1号），成立稳粮食生产工作专班，安排专人指导服务深入到村组、田块；开展农机备春耕，切实提高农业机械化水平。开展按需培训。针对各地产业、农事季节、农民文化水平等，以农民喜闻乐见的形式授课，既提高了培训效果，又增进了干群关系。半年来，累计实地指导农业生产5000余人次，通过网络、微信、电话等载体开展线上服务10000余次，帮助农户解决各类生产技术难题1000多个。开展“柑橘种植技术培训”“农机驾驶员培训”“柑橘黄龙病防控技术培训”“宅基地管理培训”“首厕过关施工人员培训”等各类实用技术培训50余期，共2000余人次。实行精准指导。制定发布了中药材、冰糖橙等农特产品的安全生产和管理技术规程，加强与省内外专家和科研院所之间的合作，聘请湖南省农科院、中国柑橘改良中心等科研院所专家为我市特聘专家或顾问，并与湖南省中医药研究所、湖南农业大学、湖南医药学院等多家科研院所及高校签订战略合作协议，实现专家对基地、企业、种植大户的一对一指导。推动农业标准化建设。加快推进农业标准化建设，开展农药使用量零增长行动和化肥使用零增长行动，大力推广农作物病虫害绿色防控、测土配方施肥等技术措施，整合集中优势资源，每年在全市创建一批标准化示范园区。

（五）开展农业执法，规范市场秩序。一是开展春季农资打假行动，对全市160余家农资经营门店进行了拉网式检查，出动150余人次，车辆40余台次，下发责令改正通知书20余份，劣质农药立案查处1起，罚没款2360元。二是开展3.15农资打假宣传活动，在华联世纪、佳慧等超市门口开展农资打假宣传活动，发放6000余份宣传资料。三是全力保障农产品质量安全。开展农产品质量安全检测，合格率99%以上；严把屠宰检疫关，对待宰动物一律凭畜禽标识和动物产地检疫合格证明进场，严格登记，查证验物，进入各屠宰场动物标识佩带率达100%，确保屠宰检疫率100%、出厂产品持证率100%、病害畜禽及其产品无害化处理率100%。四是严厉打击私屠滥宰行为。在全市开展“利剑”专项整治行动联合执法，成立了打击私屠滥宰工作行动小组。五是加大整治拖拉机顽瘴痼疾。印发《2021年老虎机游戏：拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动方案》，对2020年未年检的拖拉机进行了专项清理，建立了台帐，并已分别报送至怀化市农业农村局拖拉机安全顽瘴痼疾整治办公室、老虎机游戏：交通问题顽瘴痼疾整治办公室。共开展整治行动36次，出动人员186人次，排查拖拉机43台，查处隐患3起，整治到位3起。开展“6·17”安全生产宣传咨询日活动。通过广场宣传咨询，设置展台、发放宣传品、举办展览展示等不同方式，开展丰富多样的农机安全生产宣传和咨询，解答农民群众有关农机安全生产、农机化生产技术和农机惠农政策等方面的问题。

三、存在的困难与问题

虽然我市农业农村工作取得了一定成绩，但也存在不少困难和问题：一是基础薄弱，发展制约因素多。农村基础建设还有不少短板，农田水利建设、农业设施、冷链物流等领域还存在薄弱环节，导致农业防范风险能力弱，项目存在周期长、见效慢等多种因素影响，农业保险面有限，使得农业生产经营主体难以承担农业风险重任。同时，新型经营主体实力不强，龙头企业主要是生产和初加工类型，深加工类型很少。二是预算不足，资金拨付不到位。农业农村部门财政预算经费不足，工作经费支出压力大，项目资金拨付不能按时到位，严重影响农业农村工作顺利推进及上级考核。三是认识不足，乡村两级推进慢。乡村两级对农业农村工作重要性认识不足，特别是当前正值换届之时，少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，在耕地“非粮化”治理，耕地抛荒整治、人居环境改善、禁捕退捕、农村宅基地管理等重要工作上出现松懈心理，导致工作滞后、推进不力。

四、下一步工作思路

（一）稳住农业基本盘，切实做好保障重要农产品供给。一是开展专项整治。以深入开展“百名干部驻乡镇，督导到田促生产”行动为重点，加大政策宣传力度，强化目标考核和动态巡查，确保全年无新增非“非粮化”，耕地抛荒整治任务基本完成。二是调优产业结构。以市场需求为导向，以保障供给为核心，因地制宜，调优产业结构，采取月调度与农技指导相结合，确保全年粮食稳定在40万亩以上，总产17.2万吨，油菜15.5万亩，蔬菜16.5万亩，生猪存栏20.15万头。

（二）聚焦“百亿产业”，持续深入推进一二三产业融合。咬定建设雪峰山道地中药材、“黔阳”牌水果“两个百亿级”产业目标，持续壮大特色优势产业。一是精准定位明方向。逐步打造以黔阳冰糖橙为主，黄金贡柚、丑八怪、金秋梨、黄桃、杨梅、蓝莓等特色水果为辅的“百亿”水果产业。采取稳定金秋梨、黄桃、黄金贡柚种植面积；加强冰糖橙、冰糖柚的提质增效；加大中药材、蓝莓、杨梅扩面增产的产业发展布局。二是示范创建定标准。以乡镇为单位创建一批农业现代化示范园，统筹推进农村一二三产业融合发展。完善农产品质量安全追溯体系和“身份证”管理体系，坚持把两个“三品一标”（品种、品质、品牌、标准化管理和绿色、有机、地理标志农产品、农产品达标合格）要求落实到生产全过程。三是提升品牌扩影响。深入开展品牌营销，举办好产销对接和节会活动，支持国投公司成为专属品牌运营公司，提升品牌价值。全年新增绿色、有机、农产品地理标志或国家名特优新产品共10个。四是招商引资育龙头。加大产业招商引资力度，大力支持东方希望、正邦集团、睿德农业项目建成投产，配合工业园区加快推进老虎机游戏：隆平现代农业产业园规划建设。力争全年新增农副产品加工企业2家，怀化市级龙头企业2家，争创省级示范社1家、省级示范家庭农场3家，怀化市示范社和示范家庭农场各不低于5家。五是依托一产促融合。以农村一二三产业融合发展为路径，依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链。利用中央财政农产品仓储保鲜冷链设施补贴政策，全年力争完成通风贮藏库50个、冷藏库30个。壮大休闲农业、乡村旅游，积极探索推动农旅发展新模式，深入推进休闲农业与乡村旅游融合发展，争取培育四星级农庄3个以上。

（三）深化农村改革，激发农村集体经济发展内生动力。一是深化农村宅基地与承包地改革。农村宅基地建房坚持先规划后建设，坚持一户一宅，引导农民宅基地建房向规划的居民点有序集中，实行“统一规划、统一设计”，房屋建筑风格应充分体现民情特色，对房屋的布局、高度、规格、造型等实行有效控制。二是推进“三社合一”综合改革。积极推进黔城镇茶溪村、托口镇王家坳村、岩垅乡力丰村、安江镇下坪村、沙湾乡老屋背村综合试点改革工作，协助市供销联社对试点村开展财务指导服务，制定和完善供销合作专业合作社的章程、财务管理、成员盈余分配等制度。三是开展农村集体经济三年倍增行动。与市委组织部等部门形成合力，把发展村集体经济纳入村干部考核工作目标责任制和激励保障政策中，根据全市行政村的资源禀赋，基础条件和区域优势，摸清底数、找出短板、因地制宜、因村施策、分类扶持，出台农村集体经济倍增行动扶持优惠政策，激发内生动力，吸引各方力量和资金参与农村经济发展，通过延伸产业链，发展产业基地、企业合作、金融支持、招商引资、飞地经济、财政投入资金变股金等方式，全力推进农村集体经济倍增。

（四）巩固扶贫成效，确保乡村振兴有效衔接。一是以产业扶持为切入点，夯实乡村振兴产业发展根基。继续把扶贫产业扶持作为巩固脱贫成效与乡村振兴有效衔接的重中之重来抓，做好产业扶贫项目后扶工作，重点围绕我市主导产业及优势产业做文章，在新建主导产业基地和优势产业基地、产业道路等基础设施建设方面、物流销售给予重点和优先扶持，确保扶贫产业建得好、管得好、稳得住、可持续。二是以宣传考核为着力点，推进乡村振兴工作落实落地。《中华人民共和国乡村振兴促进法》将于2021年6月1日起施行。要切实增强学习宣传贯彻的责任感和使命感，全面准确理解法律的精神实质和制度要求，加强组织领导，强化措施保障，切实抓好学习宣传贯彻工作，推动乡村振兴战略部署得到有效落实。同时，根据法律规定，统筹协调抓好省、怀化市对我市的年度考核工作。三是以打造金融产品为支撑点，助力乡村振兴资金保障投入。积极落实上级政策，开展金融机构助力乡村振兴专项行动，因地制宜，开发运用于乡村发展的金融产品，起到四两拨千斤的作用。

（五）秉承绿色理念，常态长效提升乡村环境。一是抓创建强示范，持续改善乡村面貌。力争农村垃圾集中处理率达90%以上，完成怀化市农村人居环境整治示范乡镇1个、示范村4个，省级美丽乡村1个，怀化市级美丽乡村示范村2个，县级美丽乡村示范村22个。二是抓整治强实效，持续优化环境质量。采取过硬措施，严抓工程质量，压实乡村责任，确保全年农村改厕6500户以上、修建公厕4座，规模养殖场粪污治理配套设施建设率100%，畜禽粪污资源化利用率85%，农作物秸秆回收利用率95%以上，废旧农膜回收及无害化处理率90%以上。全年修建农业面源污染物收集池200个左右，完成30个村农业面源污染治理，农村生活污水治理的行政村比例达60%。加快3333亩受污染耕地严格管控区结构调整，确保8424亩受污染耕地安全利用区耕地得到有效安全利用。三是抓考核强管理，持续加强治理水平。全年开展农村环境卫生集中清爽行动4次以上，并将行动考评结果作为年终评选清洁卫生“五佳五差”乡镇集镇和“十佳十差”村庄的重要依据。同时，坚持不懈抓好“十年禁渔”，持续巩固渔民安置成果，坚决抓好非法捕捞专项打击，切实做好非法渔获物禁售禁食，严格加强“三无”船规范管理，加大《长江保护法》宣传力度。

（六）增强风险意识，提升防范化解重大风险能力。树立红线意识，坚持底线思维，加大检查和督导力度，突出整治重点，筑牢安全防线。一是防范自然风险，推进农业保险扩面增品提标。及早制定防灾减灾应急预案，抓好自然灾害预警与调度，强化减灾补损技术指导服务。抓好动植物重大疫病防控，推动专业化统防统治和绿色防控融合发展。积极配合财政部门开设水稻大灾保险，新增水产、蔬菜保险。二是化解生产风险，确保农业农村安全行稳致远。抓好渔业生产、禁捕退捕、畜禽养殖、拖拉机驾驶、农机作业、项目工程等农业领域易发的安全生产风险隐患排查和监管，确保行业安全稳定，不发生较大生产安全事故。

（七）着力项目包装，加大争资引项力度。一是坚持“四个一批”项目制度。即储备一批项目、争取一批项目、实施一批项目、投产一批项目，整合项目投入，狠抓一批农业重大项目建设，建立长效的资金捆绑投入机制，形成投资合力，保障项目实施效果，充分发挥项目带动效应。二是包装“三个类型”项目储备。根据十四五规划和上级政策，分年度逐步争取包装农业农村项目3大类（基础设施、重大产业、重大民生）8小类85个项目，其中基础设施类44个项目投资1230612万元，重大产业类18个项目投资610062万元，重大民生类项目23个项目投资635975万元。三是聚焦“四个重点”项目推进。要围绕农业农村重点产业、重点项目、重点企业、重点园区，制定任务清单、责任清单，明确时间表和路线图，一步一步来推进，一件一件抓落实，要大力开展农业项目招商引资，全年引进1个以上绿色食品产业链项目，增强产业发展支撑带动能力。

（八）着眼民生服务，统筹推进各项农村社会事业。一是深入推进扶持政策。加大扶持政策宣传，进一步落实粮食种植惠农担粮食贷等金融扶持政策，建立粮食生产贷款快速审批通道，积极为粮食生产经营主体提供融资支持。二是严格发放惠农补贴。抓好耕地地力保护补贴、稻谷目标价格改革补贴、农机购置补贴和扶持新型经营主体发展粮食生产等强农惠农政策措施的落实。三是切实减轻农民负担。坚持全面监管与重点整治相结合，加大对村民一事一议筹资筹劳审批、管理和财政奖补资金使用的监管力度，扎实开展涉农乱收费、乱摊派以及套取、挪用、截留强农惠农资金问题的专项治理，抓好《惠农补贴与农民负担监督卡》发放，确保入户率达到100%。