今年以来，在上级主管部门的精心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督关怀下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及省市农村工作会议要求，坚持高质量发展，以党的建设、产业发展、环境整治、品牌创建、禁捕退捕、脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾等重点任务为抓手，重精准、补短板，团结协作、勠力同心，一心一意谋发展、全心全意搞建设，主动适应脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，自我加压、负重爬坡、砥砺奋进，全力推进各项工作落实，全市农业农村工作呈现稳中有进、稳中向好态势，较好完成了各项目标任务。

一、2020年工作完成情况

（一）以产业兴旺为重点，绘就“稻果丰硕，猪肥鸡壮”的富足图。

1.现代农业发展取得新成效。2020年，粮食播种面积40万亩，比上年（39.03万亩）增加0.97万亩，增长2.48%；其中水稻28万亩，旱粮12万亩（含玉米6.8万亩、红薯3.6万亩、大豆等其它旱粮作物1.6万亩）；预计全年粮食总产17.2万吨，比上年（17.01万吨）增加0.19万吨，增长1.12%。

夏收油菜种植15.23万亩，总产1.58万吨，今冬计划完成油菜种植面积15.5万亩以上。杂交水稻制种面积2.26万亩，制种产量0.433万吨。水果种植面积47.6万亩，产量65.1万吨；其中柑橘种植面积40.5万亩，产量57.05万吨。蔬菜种植面积16.5万亩，产量29.4万吨。中药材种植面积10.75万亩，产量2.75万吨。全市生猪存栏15.5万头(存栏能繁母猪1.66万头)，出栏24万头；牛存栏2.88万头，出栏0.97万头；羊存栏3.61万只，出栏4.7万只；家禽存笼229.8万羽，出笼352万羽。水产养殖面积3.2万亩，其中精养池塘0.8万亩，水库养殖面积1.4万亩，其他1万亩，养殖品种以青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、叉尾、鳊鱼等为主，年产量6900吨。

2.农业龙头企业得到新发展。现有美森竹木、有生集团、安全薯业、林泉药业、黔阳雪峰等5家湖南省农业产业化龙头企业，培新实业、橙丰果业、永丰油茶等21家怀化市农业产业化龙头企业，绿岭果业、茂丰菊业、志明牧业等8家老虎机游戏：农业产业化龙头企业，其中省市县农业产业化龙头企业中有14家四上企业。全市目前培育发展家庭农场291家，农民合作社814个，各类农业社会化组织发展到202个。其中2020年新增家庭农场20家、农民合作社43个。县级以上示范家庭农场40家（含省级示范家庭农场4家）；县级以上农民合作社示范社35个（含国家级农民合作社示范社4个）；共争取奖补资金25万元，

3.黔阳品牌建设达到新高度。一是推行标准化生产。我市目前注册农产品商标198个，其中省级著名商标有11个、中国驰名商标1个。今年“二品一标”新获证15个，其中地理标志登记3个（托口生姜、黔阳天麻、黔阳黄精）；有机食品2个（湘佰茶叶、恒祺蓝莓）；绿色食品10个（金发杨梅、黄桃，兴黄黄桃、桃花谷黄桃、桃源黄桃、枳木槽香猪、洗马潭十月脆桃、绿能春见、甜甜香米、甜甜贡米）。已下发绿色食品办证通知2个。二是强化品牌营销。先后组织企业参加了广州产销对接会、深圳绿色现代农业博览会、中国中部（湖南）农博会、中国绿色食品博览会、中国果品产业博览会、武陵山片区健康博览会、湖南（郴州）蔬果产业博览会、中国（海南）国际热带农产品冬季交易会、黔阳冰糖橙昆明推介会，通过参加展会，学习借鉴知名品牌及企业的成功经验和先进做法，进一步提升我市水果产品层次和质量。在央视17台致富经栏目、央视13台新闻30分栏目、湖南卫视天气预报栏目、全国高铁站投放广告宣传黔阳冰糖橙，今年“黔阳”牌品牌价值评估上升到21.56亿元；完成了黔阳冰糖橙、黔阳脐橙、黔阳黄金贡柚、黔阳冰糖柚等4个全国名优特新农产品资料申报，黔阳冰糖橙获中国绿色食品博览会金奖、中国国际现代绿色农业博览会金奖、亚博会2020年度最受欢迎的果品区域公用品牌100强、湖南省首届气候好产品，黔阳黄金贡柚获中国中部（湖南）农博会金奖，黔阳冰糖柚获中国果品产业博览会金奖。《爱在黔“橙”》黔阳冰糖橙微电影已于今年11月11日首映，为黔阳冰糖橙销售宣传造势。《老虎机游戏：农业文化故事》已于11月底正式出版发行，进一步展示黔阳特色，宣传黔阳特色农产品。

4.重点产业项目落实新举措。一方面实施“稻油”水旱轮作项目。在安江、黔城、洗马、塘湾、太平、江市、沅河、熟坪、大崇、深渡、岔头、岩垅12个乡镇42个行政村实施“稻油”水旱轮作试点项目。参与试点农户3845户，项目任务面积1.2万亩，推广品种为沣油5103、沣油520、盛杂油10号、油研2013、湘杂油518 等。试点项目完成新增冬闲田油菜1.206万亩，项目区油菜平均单产121.37公斤，较上年增加12.02公斤。另一方面开展标准园建设。今年以来，建设高标准示范园5个共850亩（岩垅乡星火村3个450亩、岩垅乡空田村1个200亩、安江镇红村1个200亩）；辐射带动标准示范园7个共5000亩（黔城镇茶溪村1000亩、黔城镇双溪村200亩、江市镇青山园500亩、沅河镇富团村1000亩、沙湾乡健康村1000亩、大崇乡赤溪村1000亩、岔头乡凡溪村300亩）；投资 100万元的2019年农业优势持色千亿产业项目（老虎机游戏：1000亩冰糖橙低产园改造）正在抓紧实施。

（二）以生态宜居为关键，绘就“绿树村边，青山郭外”的山水图。

5.乡村面貌显著改观。一是美丽乡村创建有序开展。2020年，我市申报创建省级精品乡村1个（黔城镇茶溪村），成功创建怀化市美丽乡村示范村1个（洗马乡古楼坪村）、怀化市农村人居环境整治示范村3个（黔城镇双溪口村、茅渡乡中心村、岩垅乡青松村）；认定县级美丽乡村10个。同时，申报推荐安江镇下坪村获评全省“人居环境改善最明显村庄”。二是污染治理项目持续推进。加快推进2020年改善农村人居环境涉农整合资金项目建设。首先村庄垃圾清理整治项目投入财政资金59.2万元，对全市208个行政村和农村社区采取以奖代补的形式开展农村清爽行动；其次农村面源污染治理项目投入财政资金40.8万元，在黔城、江市、沅河、托口、太平5个乡镇的18个村建设农业面源污染收集池136个。另外，协同市国投公司投资420万元在我市15个村实施村容村貌提升建设项目。

6.环境质量持续优化。一是狠抓农村改厕工程。完成省里下达年度农村无害化卫生厕所改（新）建任务1363户，全市农村卫生厕所普及率达93.6%，切实减少了农村粪污污染，改善了农村环境，提升了农民群众生活品质。二是狠抓农业污染治理。为有效防止大气污染，推动空气质量持续改善，做好我市农作物秸秆禁烧及综合利用，制定了《老虎机游戏：秸秆禁烧实施方案》。为加强全市废旧农膜资源化、无害化处理，扎实推进农业面源污染治理，有效防治“白色污染”，制定了《老虎机游戏：废旧农膜回收、无害化处理及地膜残留监测工作实施方案》，设立了20个废旧农膜回收点，建立了“村收集、乡集中、企业回收处理”的废旧农膜回收模式。在全市开展“重金属污染加密普查”工作，按时完成了上级下发的1052个新布点位、221个详查点位的现场定位、调整、采样、数据收集工作。推进受污染耕地安全利用工作，完成了我市严格管控区及安全利用区入户调查工作，核实了18个严格管控区点位及137个安全利用区点位现场调查，落实了我市8424亩安全利用区、2227亩严格管控区水分管理、土壤调理剂及叶面阻控剂治理、种植业结构调整等治理措施。继续做好老虎机游戏：第二次全国农业污染源普查工作的档案归档，为治理农业污染源提供数据资料。三是狠抓养殖污染整治。结合我市实际，于今年5月制定了《老虎机游戏：畜禽粪污资源化利用整市推进项目实施方案》，项目总投资2596.95万元，建设与完善58家畜禽规模养殖场的粪污处理利用设施设备和1家有机肥厂，评选10个畜禽资源化利用示范场。目前所有项目场都按照项目要求推进粪污资源化利用工作，通过实施老虎机游戏：畜禽粪污资源化利用整市推进项目后，2020年底，我市畜禽粪污综合利用率将由2019年的75%提高到78%。

7.管理水平逐步提升。组织开展农村清洁行动，在各乡镇开展村庄清洁卫生“一佳一差”或“二佳二差”的基础上，通过明查暗访、现场检查等形式，对各乡镇集镇环境卫生进行考核打分和年度综合考评，评选出全市“五佳五差”乡镇集镇和“十佳十差”村庄。同时，我市将推荐最好乡镇集镇1个与排名靠后乡镇集镇5个、最好村庄1个与排名靠后村庄6个分别上报怀化市改善农村人居环境工作领导小组办公室，参加怀化市“十佳十差”评选。

（三）以优化服务为保障，绘就“箫鼓春社，古风依存”的祥和图。

8.抓扶贫优帮扶，脱贫攻坚稳扎稳打。一是群众收入得到明显提高。 安排产业奖补资金2433.8万元，对有产业发展意愿、能力的贫困户，帮扶责任人帮助制定产业发展计划和措施，引导贫困户13673户发展产业，做到“一户一策，一户一个产业增收项目”，通过发展产业人均增收1000元以上，切实增强贫困户脱贫内生动力。二是产业发展得到持续壮大。今年我市安排扶贫资金5484.59万元实施产业扶贫项目共80个。同时，加大扶贫资金及产业扶贫政策对我市柑橘、中药材两大主导产业的倾斜力度，兼顾发展油茶、黄桃、甜柿等特色产业，深入推进村集体经济发展，投入扶贫资金220万元，创建群峰乡上洞村油茶扶贫产业、洗马乡老树溪村“洪桉樟”及群峰龙山田甜柿村级扶贫产业示范基地10个，集体经济持续壮大。对家庭人均收入处于5000元以下但有产业发展意愿和能力的贫困户及未脱贫户3894户13429人，免费发放生态土鸡15.5万余羽、朗德鹅3.5万余羽发展短平快的养殖产业，产业实现稳定增长。三是利益联结得到稳定巩固。通过“一社带一村，一社带多村”形式吸纳贫困户11036户参加了合作社，有产业发展意愿、能力的贫困户12436户获得10余家市级以上龙头企业提供订单带动、委托帮扶、技术服务或参与用工等带动帮扶，签订产业帮扶协议，扶贫产业带贫益贫能力增强，与贫困户利益联结进一步得到紧密。

9.抓救灾保民生，灾后恢复及时到位。一是抗灾救灾服务前移。今年6月、9月由于我市分别受局部暴雨、洪涝灾害及持续降雨、低温寡照天气影响，使我市农作物受灾严重，特别是水稻、蔬菜等农作物出现大面积淹没和后期部分水稻出现穗芽现象情况。据不完全统计，全市农作物受灾面积达6万余亩，成灾1.2万余亩，产量损失1500万余斤，经济损失2200万余元。灾情发生后，为了确保我市粮食稳产，降低种植户经济损失，我局迅速行动，紧急调运救灾物资，宣传农机奖补政策，协调机械作业，成立救灾工作小组，组织技术人员深入乡镇，奔赴田间地头指导受灾群众开展灾后恢复农业生产，号召党员干部职工成立中稻抢收队伍积极投入抢收行动中，力争农业不减产，农民不减收。二是保险理赔同步跟进。为了应对灾情，减少农户受灾损失，我局及时对接中华联合保险公司和人保公司，在第一时间深入村组进行核灾勘查，确保保险理赔同步推进。今年我市完成水稻投保面积23万亩保费414万元，玉米投保3.1万亩保费55.8万元，油菜预计投保5.4万亩保费48.6万元，水稻制种投保面积2万亩保费300万元；水稻理赔0.96万亩240.1万元，玉米理赔0.078万亩18.66万元。

10.抓执法护权益，市场环境健康有序。一是全力保障农产品质量安全。加强农产品质量安全监督检验检测，市检测站检测2206批次，合格2205批次，不合格1批次，总合格率99.95%。各乡镇抽查共检测12001批次，合格11996批次，不合格5批次，合格率99.95%。严把屠宰检疫关，对待宰动物一律凭畜禽标识和动物产地检疫合格证明进场，严格登记，查证验物，进入各屠宰场动物标识佩带率达100%，确保屠宰检疫率100%、出厂产品持证率100%、病害畜禽及其产品无害化处理率100%。二是不断加强农资市场监管。全年累计出动执法人员600余人次，出动车辆130余台次，对全市166个农药经营门市部和28个种植基地的农药产品进行了全覆盖检查，重复检查达500余次，纠正经营中的不规范行为20余起，下发责令改正通知书27份，立案2起，罚款3200元，依法关停无证经营农药门店3个。检查种子经营门店及经营户105个，纠正种子经营户的不规范经营行为23次，没收无证经营杂交水稻种子70公斤，立案2起，罚款5000元。开展为期一周的“放心农资下乡进村宣传周”活动。出动工作人员40余人，发放宣传资料1.5万余份，举办现场培训5场，接待群众咨询1.2万人次，为农民推介放心种子、农药、肥料品种40余个。三是全面开展动植物检验检疫。开展了种子苗木市场检疫宣传工作，建立全市水稻种子、柑橘苗木生产销售台帐。印发《老虎机游戏：人民政府关于加强柑橘黄龙病防控工作通告》及省站下发的《关于“坚决打赢柑橘黄龙病防控阻截战——致广大橘农朋友的一封信》各1000份。出动宣传车10驾次开展植物检疫法律法规及柑橘黄龙病防控技术宣传，村村响宣传1期，发放资料5000余份，悬挂宣传横幅6条，张贴宣传标语15余幅。按照植物检疫操作规程，严格进行产地、调运及市场检疫，加强签证管理，全年共签发花卉苗木调运检疫30余批次、调运苗木60余万株；柑桔调运检疫130余批次，调运果品3000余吨。进一步做好非洲猪瘟防控工作，加强疫情排查，搞好养殖场非洲猪瘟环境检测和消毒工作，严厉打击非法调运生猪行为；加强畜禽免疫接种工作，严格检疫监管和程序，加大病死畜禽的处置监管工作。四是严厉打击私屠滥宰行为。在全市开展“利剑”专项整治行动联合执法，成立了打击私屠滥宰工作行动小组，市财政安排专项工作经费20万元，用于打击私屠滥宰专项行动。全年共出动执法人员1128人次，执法车次270车次，共查处违法案件20起，查处白板肉470.17公斤，全部按要求无害化处理。五是切实抓好禁捕退捕工作。一要做好持证退捕渔民安置，我市现有建档立卡渔民237名，目前已组织建档立卡渔民参加招聘会4次，推荐岗位202人次，提供免费技能培训信息47人次，职业指导142人次，提供公益性岗位59人。二要严格涉渔“三无”船舶处置，到目前为止，我市12个涉水乡镇共摸排三无船舶总数2545艘。其中涉渔“三无”船舶1513艘，拆解回收1475艘，离水上岸38艘；非涉渔“三无”船舶1032艘，依法登记其他用途869艘，拆解上岸157艘，强制取缔6艘。三要加强非法捕捞查处，今年来，我市通过联合执法，共查处非法捕捞水产品案件24起，没收非法电鱼设备4套，销毁地笼、“竹排渔籽阵”、抬网等非法捕捞渔具1000多副，依法扣押涉嫌非法捕捞船只13艘，现场查获非法捕捞网具30多套，可视锚鱼设备7套、抄网30余个，查获渔获物200多斤，向检察院移送6人，有效打击和震慑了非法捕捞行为。四要加大禁捕退捕宣传氛围，制作大型永久宣传墙13块，宣传牌265块，悬挂横幅400余条，印发通告通知5200份，印制发放宣传手册2万份，老虎机游戏：电视台及“村村通”播放新闻信息400余次，出动宣传车辆200台次，确保禁捕退捕政策户户知晓、人人遵守。六是加大整治拖拉机顽瘴痼疾。制作横幅、标语25副，电子显示屏1块，发放宣传资料1000余份，发表新闻稿件3篇；开展整治行动58次，出动人员290人次，排查拖拉机143台，查处隐患35起，整治到位35起,行政处罚11起；上报逾期未检验、未报废变型拖拉机14台，补检5台，注销9台；开展变形拖拉机报废淘汰工作，140台变形拖拉机已注销报废94台。

11.抓科技强支撑，创新服务深受好评。一是开展“按需培训”。针对各地产业、农事季节、农民文化水平等，以农民喜闻乐见的形式授课，既提高了培训效果，又增进了干群关系。今年来，累计实地指导农业生产10000余人次，通过网络、微信、电话等载体开展线上服务20000余次，帮助农户解决各类生产技术难题3000多个。开展“朗德鹅养殖培训”、“土鸡养殖培训”、“柑橘种植技术培训”、“直播带货技能培训”、“农机驾驶员培训”、“柑橘黄龙病防控技术培训”等各类实用技术培训100余期，共3000余人次。二是实行“精准指导”。实施“主动跟踪式”的植保服务，根据病情、虫情等，有针对性地向农民科普先进植保技术。印发水稻、玉米《病虫防治通知单》2期6万余份；编发农作物病虫防治手机短信14期42万余条，其中水稻6期18万余条、柑桔6期18万余条、油菜1期3万余条、玉米1期3万余条；印发各类病虫防治技术资料40000余份，悬挂宣传横幅10条，张贴宣传标语30余幅，网络媒体报道3次，制作播出农作物病虫害防治电视预报新闻视频2期、村村响宣传1期；病虫信息与植保技术总进村率达100%，入户率达90%以上。三是推广“科学施肥”。深入开展化肥使用量零增长行动，推广测土配方施肥技术96.9万亩，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率95.2%，绿肥种植13.1万亩，推广秸秆还田技术面积47.4万亩，水肥一体化技术推广0.59万亩；初步创建了5个化肥减量增效示范区，现已推广柑橘园自然生草、绿肥、有机肥，稻田秸秆还田、机械施肥、绿肥等技术措施；开展“科学施肥进万家”活动，下乡进村面对面进行科学施肥技术指导70多次，同时结合扶贫培训、赶集日宣传等，共发放测土配方施肥建议卡、技术手册等资料0.7万份。四是推进“统防统治”。加强专防组织建设，做好机手操作技能培训及防治技术指导，积极开展联防联治，提高防治效果。全市新建标准区域服务站2家，推广专业化统防统治服务面积7.49万亩，农药减量4.5%。结合国家级杂交水稻种子基地建设、粮食高产创建，在黔城、熟坪、洗马、塘湾、江市等乡镇建立5000亩水稻病虫害专业化统防统治及绿色防控示范区；在黔城、岩垅、沙湾、安江等乡镇5个村建立3000亩柑桔大实蝇统防统治及绿色防控示范区，展示防治新技术，推动防治工作的开展。

（四）以治理有效为基础，绘就“少长咸集，群贤毕至”的人才图。

12.强化党建统领，引领推动工作落实。一是学理论强党性。全体党员及干部职工深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，通过研讨交流、读书心得、学习笔记展示等活动，不断深化对党员干部的政治思想教育，大家在深学笃用中打牢听党话跟党走的思想根基。二是明制度压责任。进一步夯实党建主体责任，落实书记第一责任人职责，分层分级组织签订《落实党风廉政建设主体责任领导班子成员责任状》《老虎机游戏：农业农村局2020年落实党风廉政建设主体责任清单》逐级传导压力，构建全覆盖的制度执行监督机制，督促各级领导干部强化制度意识、自觉尊崇制度、严格执行制度，突出“一岗双责”延伸落实。三是严考核促工作。为做好我市2020年乡村振兴战略实绩考核工作，根据我市实际情况，印发了《老虎机游戏：2020年实施乡村振兴战略实绩考核方案》《关于开展老虎机游戏：2020年实施乡村振兴战略实绩考核工作的通知》，准确客观评价我市推进实施乡村振兴战略工作实绩，促进2020年“三农”领域重点工作任务落实落地。四是搞活动树典型。结合“抗疫党员先锋队”、“扛着红旗下基层、改进作风暖民心”、“知党恩、听党话、感党恩、跟党走”、“光影铸魂”等活动的开展，丰富了党员学习教育形式，有效改进作风，更好的发挥党员先锋模范作用。五是常教育敲警钟。开展经常性警示教育，防微杜渐、警钟长鸣，教育党员干部自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、道德上坚守底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，进一步增强廉洁从业意识，规范从业行为，推动农业农村工作落实。

13.严格队伍管理，干事氛围得到保障。一是完善制度管理。制定出台《关于印发贯彻执行民主集中制制度等内部管理制度的通知》，涉及农业农村领域制度34项，完善了作风建设监督检查规定、公务接待与会议开支、机关采购、车辆管理等一系列涉及作风建设的制度规定，并及时组织干部职工学习，严格规范制度执行，做好源头的防控工作。二是加强监督执纪。以整治“慵懒散”为重点，对工作纪律、应急值班、工作落实等制度等执行情况进行了监督检查。今年以来，局纪检监察机构共受理信访举报件0件，开展二级场所巡查1次，下发督查通报24期，通报批评20人次，谈心谈话10人。及时开展中稻与杂交水稻制种抢收工作的专项督导，下发指导性文件4份、督办函7份；协助配合市政府督查室做好我市中稻抢收工作和农业农村重点工作专项督查。

14.坚持有为担当，加强三农队伍建设。一是加强人才队伍建设。着力培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。创新基层农技推广人才引进方式，探索通过人才引进、“三支一扶”、定向培养等方式，招录一定数量专业人才和大专院校毕业生充实到县乡农业农村工作岗位，解决专技人才“青黄不接”的问题。今年以来，向组织、统战部门推荐优秀年轻干部8名（3名提拔实职任用），完成2020年基层农技特岗人员定向培养招录考生14名（本科1名，专科13名），新进招录人员19名。二是加强廉政履职教育。坚持集中教育、专题教育与日常教育相结合，不断加强业务学习，提高干部员工的廉洁意识和理论水平，局党委对今年新任职的21名股站长和新进招录19名新同志进行了廉政履职集体谈话，勉励新任职和新进人员做勤政廉政与爱岗敬业的表率，融入新岗位，适应新身份，展现新形象。三是加强考核结果运用。。按照老虎机游戏：农业农村局绩效考核管理办法，对局属各单位进行精细考核，全面推行岗位目标责任制和履职尽责工作清单管理，将工作任务明确到具体时间、具体责任人，考核结果与年终奖励、评先评优、职称评聘挂钩，并实行末位淘汰制，让肯干事、能干事、干成事、敢担当的干部职工有平台、有待遇，营造了干事创业的良好氛围。

15.着力理顺职能，机构改革有序推进。一是执法机构改革稳步推进。按照市委的统一安排，根据市机构编制委员会下发的《关于印发老虎机游戏：农业综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（洪编〔2020〕34号）文件要求，理顺职能，完善机构设置，农业综合行政执法改革不断推进，农业综合执法大队“三定”已经老虎机游戏：大编委会议通过，执法大队人员转隶工作已全面完成。二是农村土地确权步入尾声。组织开展承包地确权登记颁证“回头看”，督促各乡镇不折不扣地将土地承包经营权证书颁发到农户手中，将证书发放清册归档。加强与确权技术公司对接，指导各乡镇组织村组农户认真核对证书，查漏补缺，收集、整理、登记土地确权调查摸底表、登记簿、合同、证书资料错误信息，建立台账，并上报市确权办，稳步开展证书纠错工作。协助土地确权档案整理技术单位做好承包地档案整理入馆工作。三是农村集体产权制度全面完成。完成2018-2019年度农村集体资产清查工作，全市共清查核实农村集体资产总额48310万元，集体土地总面积281.2万亩，其中农用地总面积269.6万亩。完成全市20个乡镇211个涉农村（社区）的全国清产核资系统“三资”台账数据导出工作，共导出数据表格12660张，导出农村集体资产48309.35万元（其中：经营性资产12113.83万元，非经营性资产36195.52万元），资源性资产面积334.51万亩。全面完成全市20个乡镇211个涉农村(社区)的债务。四是农村宅基地工作高位推进。组织编印并下发了《农村宅基地法律政策问答》600册、《农村宅基地管理与改革实务操作》400册，印发宣传挂图1200幅，向农户发放《致全市广大农民朋友的一封信》11万封。9月上旬，组织各乡镇分管领导、农经站、自然资源所、住建专干和211个村（社区）支部书记350余人分两期在市委党校举办了农村宅基地管理与改革培训班。于今年8月底与20个乡镇签订了《老虎机游戏：农村宅基地管理与改革工作目标管理责任状》。成立联审联办办公室，建立“一站式”服务窗口。目前有黔城镇、托口镇、沅河镇、安江镇、江市镇、洗马乡、沙湾乡、雪峰镇等12个乡镇受理农户建房申请，进入审批环节阶段。

（五）以生活富裕为根本，绘就“村美民富，美丽和谐”的新蓝图。

16.抓规划，扶持政策保障有力。一是高标准编制规划。立足老虎机游戏：实际，根据布局长远，现已科学编制好“十四五”农业农村发展规划，为全市农业农村工作提供智力支撑和决策参考。有效推进资源集合、要素聚合、产业融合、模式整合，着力打造“黔阳”水果、雪峰山道地中药材“两个百亿级”产业，聘请湖南农大教授编制的《老虎机游戏：水果产业发展规划》已进入专家评审阶段，启动了全市现代农业示范园和农业产业规划的编制前期工作。通过和农业农村部规划设计研究院联系，编制出台《老虎机游戏：杂交水稻制种产业发展规划（2020--2024）》，进一步明确发展目标及产业发展的建设重点，实现杂交水稻制种产业基地规模化、集约化、机械化、标准化、信息化。同时，着力整合现有规划，实现多规合一，确保规划的有效对接和可操作性。二是高效率制定政策。于今年9月出台了《2020年秋粮抢收烘干奖补政策》（洪现发〔2020〕1号）文件。对参与秋粮抢收烘干的烘干机进行一次性奖补，通过积极抢收、抗灾自救以及系列奖补政策，我市日烘干稻谷能力由原来的390吨／天提高到700余吨／天，全市累计抢收稻谷3.27万亩，烘干稻谷18000余吨，确保我市粮食稳产，降低种植户经济损失。

17.抓项目，激发农业发展动力。一是农业项目包装储备逐步完善。坚持四个“一批”：即储备一批项目、争取一批项目、实施一批项目、投产一批项目，整合项目投入，狠抓一批农业重大项目建设，建立长效的资金捆绑投入机制，形成投资合力，保障项目实施效果，充分发挥项目带动效应。2021－2025年，争取包装农业农村项目3大类（基础设施、重大产业、重大民生）8小类85个项目共投资2476649万元，其中基础设施类44个项目投资1230612万元，重大产业类18个项目投资610062万元，重大民生类项目23个项目投资635975万元。二是产业融合项目建设有效推进。截至目前，省级优质农产品供应基地建设项目顺利完成，实施主体资金投入全部到位并投入使用。其中投入519.24万元，由甜甜山果公司牵头，完成黔阳冰糖橙微电影拍摄、农业文化故事编撰、媒体宣传及其他宣传资料、品牌包转形象设计及品牌宣传。投入201.5万元，由水果协会牵头，完成与快乐购合作推广销售黔阳冰糖橙，黔阳冰糖橙母株保护，参加各类农产品展示展销会、推介会、农业节会，制定黔阳水果行业自律文本。投入102万元，由宏鑫农业牵头，完成新建1000平方米柑橘通风库、1533平方米仓库及管理场地硬化。投入60.8万元，由红土农业采购江西绿萌科技控股有限公司柑橘洗果设备一套。投入70.4万元，由黔阳雪峰农业完成新建通风库500㎡、品牌宣传及推介。投入71.27万元，由永祥电子商务牵头，完成电商平台建设（含微信、网站、APP、京东开发），电商平台运营管理及农产品宣传（含京东运营、黔阳品牌包装、办公设备采购）。投入636.1万元，由市农科所完成怀化柑橘综合试验站配套设施、温室大棚建设，试验仪器设备采购，黔城镇大马冰糖橙基地设施建设。投入313.85万元，由农业农村局牵头，完成主导农产品溯源平台和特色农产品大数据平台建设及相关设备采购安装。投入368.75万元，由国投公司牵头，完成黔阳冰糖橙初加工厂房主体工程，柑橘洗果选果设备采购。东方希望、正邦集团、傲农公司等养殖项目顺利推进，其中东方希望养殖项目有望在2021年4月竣工投产。

18.抓服务，民生事业蓬勃发展。一是农业奖补受理申报。全年共受理奖补备案申报主体150个。其中水稻种植（制种、蔬菜）大户123个，新建（改造）柑橘等特色水果产业园10个，新建通风库15个，“二品一标”2个。完成新型农业经营主体贷款贴息36户，营造良好的农业产业化龙头企业发展环境。二是惠农补贴严格发放。根据省、市有关文件精神，积极与市财政部门协作，认真做好耕地地力保护补贴、稻谷补贴数据统计、汇总、系统录入、资金发放工作。扎实开展粮食适度规模经营补贴申报、抽查核实工作，经种粮大户自主申报、村委会初核、乡镇人民政府复查审核，联合市财政局抽查核实，2020年我市30亩以上粮食适度规模经营户共120户（含制种），粮食种植面积共13177.93亩。三是农机补贴规范实施。全市累计使用农机购置补贴资金373.137万元,其中国补资金345.552万元，省补资金27.585万元,补贴农机具2910台，受益农户2732户，拉动农民投入约1220.0459万元。四是简政放权服务群众。在政务中心设立农业综合服务办事窗口，专门聘请1名公益性岗位人员负责业务受理，确保群众来见到人，办得了事，将所有行政审批事项全部纳入行政服务中心，实行“四统一”，即统一告知、统一发放所有申请表格、统一受理、统一初审。坚决把中心窗口建设成为为民办事的窗口、服务经济发展的窗口、树立农口部门形象的窗口，不断促进窗口的工作规范化。今年来，累计办理“一件事一次办”事项201件。

19.抓基础，改善农村发展条件。一是全力推进高标准农田建设。一方面持续抓好2019年高标准农田建设。我市2019年高标准农田项目建设面积1.6万亩，总投资2593.84万元，目前项目均已完成，其中修建拦河坝10座，修建渠道67.54公里，修建电灌站3座，配套渠系建筑物13座、埋设管道0.89公里、修建机耕路9条6.12公里，土壤改良1.6万亩，新造农林网3处2.6公里，高效节水灌溉0.13万亩，安装杀虫灯100盏。另一方面加快推进2020年高标准农田建设。我市2020年高标准农田建设项目涉及湾溪、群峰、沙湾、深渡、龙船塘等5个乡镇35个行政村。总投资3584万元，面积2.24万亩。其中土壤改良2.016万亩，新建电灌站1座，新建小型拦河坝10座，新建衬砌明渠（沟）59.673千米，配套渠系建筑物11个，新建机耕路5条1.91千米。建设高效节水灌溉0.03万亩，安装杀虫灯200盏，实现年新增粮食、油料等农产品生产能力248.23万公斤，项目区受益农户7882户39233人，项目区直接受益农民年纯收入增加总额590万元。二是全面实施信息进村入户工程。通过政府采购并经竞争性谈判，由中国邮政集团公司湖南省老虎机游戏：分公司负责项目实施，我市已经整合市本级配套资金或引入市场申报主体建成运营1个市级运营中心，157个益农信息社，覆盖全市80%行政村，现已基本完成建设任务。三是全速开展耕地抛荒专项清理整治。认真落实上级文件精神和决策部署，对全市耕地进行地毯式调查，全面摸清耕地抛荒现状及底数。通过全面排查，我市抛荒耕地面积1725亩，涉及农户1563户。在排查整治过程中，通过督促、劝导抛荒农户积极复耕复种，协调种粮大户、专业合作社接手复耕复种及村集体负责代耕代种等方式，除特别偏远、耕种条件特别差、恢复难度特别大的多年抛荒地以外，已基本完成恢复耕种，问题清零。                                                                              

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要表现在：一是全市产业层次不高，动能转换不快，发展后劲不足的问题日渐凸显。二是财政预算经费严重不足，项目资金拨付不能按时到位，基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板，产业发展等方面与群众期盼仍有不小差距。三是品牌创建营销环境仍需优化，招商引资难的问题没有得到有效解决。四是少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，形式主义、官僚主义的现象还不同程度的存在。对此，我们将认真反省，汲取教训，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的精神，采取切实有效的措施，认真加以解决。

三、2021年工作思路

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央一号文件和各级农业农村工作会议要求，在市委政府的坚强领导下，深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，持续抓好农业稳产保供和农民增收，集中力量推进我市农业高质量发展。加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（二）目标任务。全年粮食产量稳定在17.2万吨以上（以国家统计局调整后反馈数据为准），着力打造“黔阳”水果、雪峰山道地中药材“两个百亿级”产业，全年农业增加值增长4%以上，村级集体经济可用收入年均增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上，努力确保不发生重大农畜产品质量安全事件。

（三）重点工作

1.巩固扶贫成效，确保乡村振兴有效衔接。继续把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重来抓，深入推进产业扶贫车间建设，做好产业扶贫项目后扶工作。着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，统筹好贫困村和非贫困村的产业基础设施，继续加大产业奖补扶持力度，重点围绕我市主导产业及优势产业做文章，新建主导产业基地和优势产业基地、产业道路等基础设施建设方面、物流销售给予重点和优先奖补扶持，确保产业建得好、管得好、稳得住、可持续。

2.夯实发展基础，有力有序推进现代农业。不断夯实农业农村基础。持续加大农村基础设施投入，不断巩固“种粮大县”地位，建成高标准农田3万亩，确保粮食生产面积在40万亩以上、粮食总产17.2万吨以上。加快推进东方希望集团生猪养殖项目，坚持猪瘟防控与恢复生猪生产“两手抓”，扎实做好稳产保供工作，力争年出栏生猪30万头以上。加快发展现代化农业。咬定建设“黔阳”牌水果、雪峰山道地中药材“两个百亿级”产业目标，持续壮大特色优势产业，新建和品改柑橘2000亩以上，柑橘总产稳定在57万吨以上。培育和壮大农业产业化龙头企业，确保新增农产品加工企业1家以上、怀化市级以上龙头企业不少于2家。持续推进品牌建设，全力落实“两品”提升计划，建立源头严防、过程严查、风险严控的农产品可追溯体系，力争全年新认证“两品一标”农产品10个以上。

3.秉承绿色理念，常态长效提升乡村环境。抓好统筹协调，履行好牵头抓总职责，督促抓好村庄规划编制、农村生活垃圾和污水处理、村庄道路建设等工作。搞好清洁清爽行动。开展以“干干净净迎全面小康”为主题的清洁清爽行动，开展清洁卫生“五佳五差”乡镇集镇和“十佳十差”村庄评选，巩固提升“三清一改”成果，实现道路、水域、集镇、庭院和个人“五个清爽”。开展农村人居环境整治评估，建立监督管理平台，健全长效管护机制。实施“千村美丽、万村整治”工程。持续开展农村爱国卫生运动，积极落实疫情防控要求，加强环境卫生整治，培养爱护环境、讲究卫生的良好生活习惯。积极开展美丽乡村和农村人居环境整治示范创建活动，推动乡风文明。

4.着眼民生福祉，统筹推进各项社会事业。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化。顺应发展新形势，加快推进农业农村局治理体系和治理能力建设。聚焦解决问题、破解难题，为企业、群众、基层排忧解难。坚持干字当头、实字为要，深入开展大学大调研大抓落实，健全内部管理制度，全面从严治理庸、懒、怠现象。强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，提高廉洁自律意识坚持自己过“紧日子”、让群众和主体过“好日子”，着力营造职工清正、干部清廉、政治清明的政治生态环境。

5.加强社会治理，保持社会大局和谐稳定。全面推进农村制度改革建设，强化法治宣传教育，继续深入开展农业农村领域扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷排查及信访案件化解行动，不断加大安全生产隐患排查整治力度，继续做好安全生产、食品安全、防汛抗旱等工作，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。