今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府的坚强领导下和上级主管部门的精心指导下，我局全力以赴的抗击新冠肺炎疫情，紧扣打赢脱贫攻坚战和补齐全面小康“三农”短板重点任务，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为总抓手，以促进农民增收为主线，深化农业供给侧结构性改革，抓重点，攻难点，较好的完成了各项阶段性工作任务，保持农业农村社会经济各项事业稳定健康发展。

一、主要做法与成效

（一）打赢“阻击战”，疫情防控成效显著。一是加强行业组织领导。成立了老虎机游戏：农业农村局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部，指挥部下设六个工作组，统一调度、协同配合、共同推进疫情防控工作落实。印发了疫情防控紧急通知、工作方案、督查方案、应急预案、技术服务等17个涉及疫情防控相关的文件，为疫情防控工作开展指明方向、明确目的、制定措施、提供保障、推动落实。我局充分发挥制度的综合优势和农业农村部门的专业优势，根据职责分工，确保防控责任链条无缝对接，形成整体合力。通过个人到机关捐、电子转账等方式，组织农业农村系统党员、干部职工捐款278人，累计捐款金额30608元；组织水果协会发动新型经营主体向武汉捐赠柑橘、猪肉等农产品50吨，折合金额100余万元；齐心协力营造凝心聚力共克时艰的良好氛围。二是加强疫情防控部署。为应对新情况、新特点、新态势，我局进行再动员、再研究、再部署，进一步补短板强弱项，全面加强疫情防控，有序推进复工复产，抓好春季农业生产，坚持疫情防控和农业生产两手抓、两不误、两推动，以更加过硬的作风、更加坚决的态度、更加有力的举措，紧张有序扎实推进各项重点工作，努力夺取疫情防控和农业农村经济发展“双胜利”。三是加强动物疫病防控。持续做好非洲猪瘟防控工作，加强疫情排查，搞好养殖场环境检测，严厉打击非法调运生猪行为，做好养殖场消毒和生物安全，严格检疫程序，加大病死畜禽的处置监管工作，做到及时发现及时处理，防治疫病扩散。严格动物疫苗物资和免疫台账管理，做到应免尽免，确保免疫有效抗体达75%以上，同时加大猪瘟、肺疫、伪狂犬、鸡新城疫等常规疫病的免疫密度，提升畜禽对疫病的预防能力，确保无重大动物疫情发生。

（二）紧扣“小康年”，项目攻坚有力推进。一是科学制订发展规划。立足老虎机游戏：实际，根据布局长远，现已科学编制好“十四五”农业农村发展规划，为全市农业农村工作提供智力支撑和决策参考。通过和农业农村部规划设计研究院联系，编制出台《老虎机游戏：杂交水稻制种产业发展规划（2019--2023）》，进一步明确发展目标及产业发展的建设重点，实现杂交水稻制种产业基地规模化、集约化、机械化、标准化、信息化。加快美丽乡村建设步伐，制定《2020年老虎机游戏：改善农村人居环境工作方案》、《2020年老虎机游戏：农村清爽行动方案》、《老虎机游戏：清洁卫生“五佳五差”乡镇集镇和“十佳十差”村庄评选办法等工作方案》。同时，着力整合现有规划，实现多规合一，确保规划的有效对接和可操作性。二是贯彻落实扶持政策。结合乡村振兴战略总体规划，逐步完善现有扶持政策，倾斜支持百亿产业、粮食生产、菜篮子工程、恢复生猪生产。现已完成新型农业经营主体贷款贴息36户，营造良好的农业产业化龙头企业发展环境。认真做好耕地地力保护补贴及稻谷补贴数据统计、汇总、系统录入、资金发放工作。充分发挥农信担的杠杆作用，进一步扩大信用担保的业务范围，加大金融部门对产业的扶持力度。三是狠抓农业项目建设。半年来我局共申报重大项目21个，涉及项目总投资金额达203547.63万元，其中财政资金104987万元。目前2020年受污染耕地安全利用项目和2020年农作物重大病虫疫情防控项目已实质性的启动；柑橘试验站主体进入开工建设；2019年高标准农田建设预计6月底完成预验收工作，7月底全面完工，2020年高标准农田建设已完成项目初步评审；人居环境改善、农业面源污染、优质农产品供应基地、农产品质量安全溯源平台、农业大数据服务平台正在有序推进；野生猕猴桃原生境保护区建设现处于扫尾阶段。

（三）立足“乡村美”，环境治理渐入佳境。一是推进人居环境改善工作。以三清一改为整治目标，以五个清爽为落实手段，全面加强农村人居环境整治，联合市卫健局、市住建局、怀化市生态环境局老虎机游戏：分局到各乡镇进行“五佳五差”乡镇集镇检查并进行了打分。二是推进厕所革命工作。及时出台了老虎机游戏：《2020年农村户用卫生厕所改（新）建实施方案》、《关于调整我市农村改（新）建厕所任务数的通知》，明确我市改厕任务以怀化市生态环境局老虎机游戏：分局下达20个村的农村生活污水治理村为重点建设村，其它改厕则结合我市今年脱贫攻坚情况适当纳入贫困户改厕和非卫生厕所户实施改厕工作；目前，我市2020年2000户农村改厕任务正在有序的推进。三是推进农业污染治理。积极开展受污染耕地安全利用工作，现已完成了我市严格管控区及安全利用区入户调查工作，核实了18个严格管控区点位及137个安全利用区点位现场调查，落实了水分管理、石灰治理、种植业结构调整等治理措施。继续做好老虎机游戏：第二次全国农业污染源普查工作的档案归档，为治理农业污染源提供数据资料。为打赢“蓝天保卫战”和污染防治攻坚战，有效防止大气污染，推动空气质量持续改善，制定了《老虎机游戏：秸秆禁烧实施方案》，为做好我市农作物秸秆禁烧工作提供指导。四是推进耕地质量保护与提升。持续开展化肥使用量零增长行动，促进化肥减量增效和农业绿色发展，已推广测土配方施肥35.75万亩，已采集土壤样品13个，开展田间试验4个，建立减肥增效示范区1个。开展“科学施肥进万家”活动，进行科学施肥技术指导20多次，因地制宜积极探索减量增效技术模式。继续对安江镇太和村水稻土监测点和黔城镇大马村中性紫泥田两个国家级监测点、黔城镇红岩山村稻油轮作监测点、10个省级耕地质量监测点、10个土壤墒情监测点的土壤现状进行定位监测工作，为保护、合理利用土壤，提高地力指导农业生产服务。五是推进畜禽养殖污染治理。结合我市实际，于今年5月制定了《老虎机游戏：畜禽粪污资源化利用整市推进项目实施方案》，为我市畜禽养殖污染治理工作提供了指导。通过畜禽规模养殖场污染治理和畜禽养殖粪污资源化利用的推进，我市畜禽养殖粪污资源化利用到目前为止提高到71%，畜禽规模养殖场粪污资源化利用平均达到76.5%左右。同时，我市大力加强禁养区畜禽污染治理，现已完成畜禽养殖禁养区内所有养殖场的全部退养。

（四）奏好“振兴曲”，农业农村加快发展。一是做大特色优势产业。逐步打造以黔阳冰糖橙为主的“百亿”水果产业，重点抓好标准化示范基地建设，着力打造黔城镇冰糖橙博览园、安江镇丑八怪标准化示范园等标准园示范基地。加强新品种新技术试验示范，开展柑桔新品种集成技术试验示范园和黔阳冰糖橙省力化高品质栽培示范园的试验示范。指导老虎机游戏：甜甜山果农业开发有限公司制定了2019年农业优势特色千亿产业—老虎机游戏：1000亩冰糖橙低产园改造项目实施细则，目前项目已经进行到50%。认真抓好柑橘黄龙病、砂皮病、大实蝇等病虫的综合防控，切实做好防灾减灾工作。开展疫情普查和培训，加强苗木繁育管理，严格产品检疫，坚决防止疫情传入我市，积极探索有机肥替代化肥技术模式，推动用地与养地相结合。二是做好生猪产业恢复。根据上级恢复生猪生产各项政策，结合我市实际制定《老虎机游戏：恢复生猪生产工作实施方案》，加大生猪产业扶持力度，确保生猪产能尽快恢复。积极组织乡镇动物防疫员和规模养殖户就生猪养殖复产及生物安全知识开展培训，指导养殖场进行升级改造、消毒净化，尽快恢复产能、扩大生产。积极引导养殖户与国内养殖龙头企业合作，目前，投资在建的生猪标准规模养殖场5家，有6家养殖场和双胞胎公司签订养殖协议，现已发展生猪存栏3.27万头，生猪保供形式向好发展。三是做强经营主体培育。支持红土农业申请老虎机游戏：5万吨出口柑桔加工及配套设施建设项目已成功入库，总投资5.1亿元，现已完成了5月份投资报送。积极申报省级休闲农庄，通过摸底，拟申报群红农庄为省级五星级休闲农庄，四星级休闲农庄二家。加大龙头企业申报，经前期调查，今年拟申报省级农业产业化龙头企业2家，怀化市级龙头企业3家，老虎机游戏：级龙头企业5家。四是做优农业品牌建设。在“二品一标”认证方面，新获证3个，其中有机食品2个（湘佰茶叶、富丰蓝莓）、绿色食品1个（金发杨梅），已下发办证通知4个。计划认证“二品一标” 10个，其中地标认证黔阳天麻、黔阳已通过省专家评审，地标认证托口生姜已报部中心审核通过待专家评审，有机食品再认证湘佰茶叶、富丰蓝莓已完成资料上报，绿色食品认证已组织4家企业参加省内检员培训。在品牌建设方面，投资40万元在央视17台广告宣传黔阳冰糖橙；投资18万元在全国高铁站广告宣传黔阳冰糖橙；完成了黔阳冰糖橙品牌价值评估资料上报工作；黔阳冰糖橙、黔阳脐橙、黔阳黄金贡柚、黔阳冰糖柚等4个全国名优特新农产品已完成资料申报。

（五）围绕“惠民生”，农村事业持续优化。一是大力实施产业扶贫项目。我市产业扶贫围绕产业扶贫项目及扶贫企业主动服务，成立了复工复产调度与服务组，按照“一人一企业”派出复工复产指导员，积极采取措施帮助支持20家扶贫企业复工复产，督促乡镇帮助支持村级产业扶贫项目及时复工复产，我市扶贫企业和产业扶贫项目复工复产率100%，帮助解决贫困户临时就近务工300余人。制定《关于印发<老虎机游戏：2020年产业扶贫工作实施方案>的通知》，为2020年产业扶贫工作的提供指导及措施。目前，市扶贫开发领导小组已下达产业扶贫项目56个，安排扶贫资金2859万元，项目实施进度40%。二是大力提升农产品质量监管水平。在疫情期间按照主抓大产区、大市场、大超市的原则，定期与突击联合执法相结合，有效的防范了蔬菜中毒事件的发生。目前共对市场、超市、基地开展检测948批次，合格947批次，不合格1批次，总合格率99.89%，上半年各乡镇监督抽查共检测5324批次，合格5320批次，不合格4批次，合格率99.92%。开展农产品质量安全追溯和农产品“身份证”管理体系建设,认真落实农业农村重大创建认定“四挂钩”工作机制，引导农产品生产者、经营者加强质量安全管理。认真开展农业投入品执法检查，强化高毒农药源头管理，加强农药残留监测，规范农药使用行为。积极开展粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证申报，今年有5家农产品生产基地进行了认证申报。三是大力开展技术服务培训。今年因受“新冠”疫情影响，集中培训无法实施，为确保春耕不受影响，通过小规模培训、面对面讲解、田间地头现场指导、电话微信远程服务等方式，积极开展农业生产技术指导服务，解决技术难题，截至目前，共实地指导农业生产9000余人次，通过网络、微信、电话等开展线上服务17000余次，帮助农户解决各类生产技术难题2000多个，开展实用技术培训4期，共230人。现已完成2个新建培训示范基地的摸底工作，并争取培育其中1家申报为怀化市级培训示范基地，结合柑橘试验站建设项目，积极开展项目申报，争取资金规划建设农民素质培训综合大楼1栋（占地1500平方）。四是大力推进高标准农田建设。2019年高标准农田建设工程预计6月底完成预验收工作，7月底全面完工；我局抽调精干力量开展2020年高标准农田建设项目前期踏勘设计工作，现正在组织工作队伍分赴项目区现场勘察，现已完成项目设计单位招标、初步规划设计、初步评审。五是大力抓好农机春耕备耕。截至目前，全市完成机耕面积 27.7万亩，机插面积4.5万亩，检修农机具2.36万台，开展培训5场750人次，深入田间地头指导服务1532人次。六是大力落实农机购置补贴。目前在我市所辖区域、农业从业人员、应补尽补三个方面已实现农机购置补贴全覆盖，累计使用农机购置补贴资金56.491万元，补贴机具688台套，受益农户670户，拉动农机投入近600万元。

（六）提升“优服务”，自身建设突出新担当。一是毫不放松抓好粮油生产。我局配合市政府办制定《关于切实做好2020年粮食生产工作的通知》，按照播面40万亩、总产17.2万吨的目标任务分解落实到了各乡镇。截至目前，已栽插水稻27.8万亩，播种旱粮11.9万亩，其中春播玉米6.8万亩、红薯3.6万亩、大豆等其它旱粮作物1.5万亩。与市财政局联合制定下发了《2020年支持水稻生产发展的政策措施》，鼓励发展双季稻生产，在黔城镇建设一个400亩左右的双季稻绿色高产示范片，推广优良品种、集中育秧、绿色高产高效全程机械化生产技术。以提品质、转方式、增效益为目的，以绿色发展为导向，全市建成“湘米工程”基地及优质稻基地共20万亩，促进粮油生产由数量增长向质量提升。2019年在12个乡镇42个行政村实施“稻油”水旱轮作试点项目，项目任务面积1.2万亩，试点项目完成新增冬闲田油菜1.206万亩，2020年完成夏收油菜15.227万亩，总产15726.4吨。对全市耕地进行地毯式调查，全面摸清耕地抛荒现状及底数，我市抛荒耕地面积1725亩，涉及农户1563户，截至6月5日，已落实抛荒耕地复耕复种1456.3亩，其中种植水稻405.3亩，种植旱粮927.6亩，种植经济作物123.4亩。二是全面做好病虫综合防控。争取上级专项资金82万元用于水稻、柑桔及草地贪夜蛾等病虫害的绿色防控工作。对农作物主要病虫的发生情况进行系统监测及普查，及时掌握病虫发生动态，制定有效控防措施，为全市农作物病虫防治提供好决策依据，目前共编发农作物《病虫情报》11期1200余份，张贴农作物公告版《病虫情报》9期2700余份，印发水稻《病虫防治通知单》1期1万余份，编发农作物病虫防治手机短信9期27万余条。积极组织开展草地贪夜蛾防控工作，目前市、乡两级农技部门共开展草地贪夜蛾防控技术培20余次，培训人员1000余人次，发放各类资料10000余份，并及时发放应急防控药剂及性诱监测设备。三是积极推进农业执法行动。半年来，共出动执法人员500余人次，出动车船100余次，对全市乡镇所有农资门店、集贸市场进行检查，切实保护了消费者的合法权益。对安江、黔城、沙湾、托口、江市、岩垅等13个乡镇个的128个农药经营门市部的农药产品进行了检查，纠正经营中的不规范行为20余起。在全市20个乡镇种子经营点开展了以杂交水稻、杂交玉米种子为重点的种子市场大检查，共检查种子经营门店及经营户105个，纠正种子经营户的不规范经营行为23次，没收无证经营杂交水稻种子70公斤，立案查处劣质种子一起，案件正在办理中。严厉打击私屠滥宰行为，我市由市政府办牵头，联合农业农村、市场管理、公安及各乡镇联合执法，打击私屠滥宰及非法调运生猪等违法行为，全市共出动执法车辆185台/次，执法人员894人/次，市场管理部门处理2起“白板肉”案件，无害化处理“白板肉”114公斤，共捣毁非法屠宰窝点22个。强化渔政执法，今年以来，我市多个部门联合行动，出动巡查人员200余人，巡查船只车辆30余次，共查处电鱼案件3起、销售禁用渔具案2起，案件正在办理中。拆解违法网具100余付。随着宣传的深入及严打违法捕捞行动的开展，我市禁渔效果收到了较好的效果。四是开展拖拉机顽瘴痼疾集中整治。积极开展乡村拖拉机清查，建立变型拖拉机和问题拖拉机清单，140台变形拖拉机已注销报废84台，减至到56台，减量达60％，大大超过减量25％的红线要求；14台问题拖拉机，已补检5台，注销8台，1台因交通事故被法院扣留在安江交警队，问题拖拉机基本清零，老虎机游戏：农机安全生产形势持续稳定向好。五是继续深化推进农村改革。坚持把深化农村改革作为推进农村发展稳定的大事牢牢抓在手上，积极担起农村改革任务，稳步推进了农村改革发展。第一，完成农村土地确权登记颁证后续工作，组织开展承包地确权登记颁证“回头看”，督促乡镇将土地承包经营权证书颁发到农户手中并将证书发放清册归档；加强与土地确权技术单位对接，协助做好承包地档案整理，指导乡镇组织农户认真核对证书，查漏补缺，建立台账，开展证书纠错工作。第二，深入推进农村集体产权制度改革，指导乡镇全面完成年度清产核资工作，确保年度数据真实可靠、内容齐全。第三，加快培育新型农业经营主体，截至目前，共创建省级示范社1家，市级示范社3家，全市共发展各类农民专业合作社778家，新增家庭农场5家，登记备案家庭农场达276家，经营面积达12000余亩。第四，做好宅基地改革与管理，加强与国土资源等部门的协调，联合出台了《老虎机游戏：农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作实施方案》；同时对2019年宅基地审批情况进行摸底调查，填写了《全国宅基地审批情况调度表》并及时进行了上报。六是抓队伍细管理。积极开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部集中学习习近平同志系列讲话、党章等，进一步增强党员党性意识。加强党风廉政建设，完善了各项规章制度，规范了项目、资金管理，把权力关进制度笼子。为提升工作执行力，成立督查室与绩效考核办，累计通报违反纪律和工作落实不力的情况23次，通报批评19人，谈心谈话10人。制定出台《关于印发贯彻执行民主集中制制度等内部管理制度的通知》，涉及农业农村领域制度34项，及时组织干部职工学习，严格规范制度执行，做好源头的防控工作。加强对二级机构工作实行按季度、量化考核，将所有工作明确到了专人和时间节点推进了工作落实，使党员干部人人肩上有担子，个个身上有责任，全局形成了奋发向上、干事兴业的良好工作氛围。

二、存在的主要问题

虽然我市农业农村工作取得了一定成绩，但也存在不少困难和问题：一是经济向好的基础还不牢固，实体经济运行困难，传统产业仍在转型、新兴产业尚在培育。二是发展质量和效益有待提高，产业结构不优、三产融合不够，经营主体与人民群众的利益联结机制还不够。三是影响农业农村发展的因素仍然不少，人才、资本、技术的政策引导体系还不完备，山区用地瓶颈仍然突出。四是农村基础建设还有不少短板，农田水利建设、设施农业、冷链物流等领域还存在薄弱环节。

三、下一步工作打算

下一步，我局将紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚决完成上级主管部门下达的目标任务，全力以赴打贏疫情防控阻击战，用新作为展现新气象，开创新局面，为推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村振兴新篇章。重点主要做好以下六个方面:

一是凝心聚力抗疫情，全カ以赴做好防控。我局将坚决贯彻落实上级决策部署，深刻认识疫情防控的严峻性，进一步増强责任感和紧迫感，把各项防控工作做在疫情扩散前，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。进一步抓

住两个重点，外防输入、内防扩散，严阵以待、严防死守，坚决遏制疫情蔓延和扩散，确保防控措施、重点人群管控、重点部位管控、大型活动管控、预防控制、医疗救治、物资保障、信息报告、舆情引导、履行责任落地落实，提高疫情防控的科学性和有效性，确保人民群众生命安全和身体健康

二是聚焦项目大突破，増强经济发展后劲。继续坚持把争资引项作为“发展的第一要务”来抓，突出“围绕项目转、盯着项目跑、聚焦项目干”，锁定目标、倒排计划、跑表计时，确保干出成效。加快重点项目建设，力争柑橘试验站年底完成主体工程建设，受污染耕地安全利用和农作物重大病虫疫情防控项目年底完成实施，人居环境改善、高标准农田建设、农业面源污染、优质农产品供应基地、农产品质量安全溯源平台、农业大数据服务平台等项目按照项目实施方案在规定的时间内完成，野生猕猴桃原生境保护区建设全面建成。

三是凝聚发展大合カ，加快乡村振兴步伐。以百亿产业为龙头，加快柑橘、中药材产业融合发展精品化发展。加大现代农业产业扶持力度，推进特色农产品的品牌化发展。加快打造柑橘特色产业园和一批标准示范园，积极申报省市龙头企业。探索“线上下单，线下认种，末端配送”模式，发展“订单式”农业，优化产销结构。鼓励发展休闲观光农业、采摘体验农业，加快柑橘试验站、优质农产品供应基地等项目建设。规范流转土地的产权交易，建立农村土地流转平台。继续开展“大棚房”清理整治，牢牢守住“农地姓农”底线，坚决遏制农业农地非农化乱象。协助自然资源部门开展农村宅基地制度改革试点，健全宅基地管理体制机制，完善闲置宅基地和闲置农房政策，加强宅基地数字化管理和信息化建设，推动建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度体系，为乡村振兴提供制度保障。

四是坚持环境大提升，彰显美丽乡村活カ。抓好统筹协调，履行好牵头抓总职责，督促抓好村庄规划编制、农村生活垃圾和污水处理、村庄道路建设等工作。搞好清洁清爽行动。开展以“干干净净迎全面小康”为主题的清洁清爽行动，开展清洁卫生“十佳十差”乡镇集镇和“十佳十差”村庄评选，巩固提升“三清一改”成果，实现道路、水域、集镇、庭院和个人“五个清爽”。开展农村人居环境整治评估，建立监督管理平台，健全长效管护机制。实施“千村美丽、万村整治”工程。持续开展农村爱国卫生运动，积极落实疫情防控要求，加强环境卫生整治，培养爱护环境、讲究卫生的良好生活习惯。积极开展美丽乡村和农村人居环境整治示范创建活动，推动乡风文明。

五是坚持成果大共享，推进民生事业发展。全面推进农村制度改革建设，强化法治宣传教育，继续深入开展农业农村领域扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷排査及信访案件化解行动，不断加大安全生产隐患排査整治力度，继续做好安全生产、食品安全、防汛抗旱等工作，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

六是坚持有为大担当，加强农业农村建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推进“不忘初心、牢记使命”常杰化制度化。顺应发展新形势，加快推进农业农村局治理体系和治理能力建设。聚焦解决问题、破解难题，为企业、群众、基层排忧解难。坚持干字当头、实字为要，深入开展大学大调研大抓落实，健全内部管理制度，全面从严治理庸、懒、怠现象。强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，提高廉洁自律意识坚持自己过“紧日子”、让群众和主体过“好日子”，着力营造职工清正、干部清廉、政治清明的政治生态环境。