（一）紧紧围绕“一个核心”，进一步增强农业发展活力。坚持实施乡村振兴战略这个核心，切实把农业农村优先发展落到实处。一是科学规划乡村振兴战略。科学规划产业发展，进一步调优农业产业结构，加强与湖南农大对接，启动全市农业产业发展规划的编制工作，力争在6月份完成全市水果产业发展规划；加快美丽乡村建设步伐，积极配合市美丽乡村办做好全市2018个村的建设规划编制工作。二是贯彻落实现代农业扶持政策。结合乡村振兴战略总体规划，逐步完善现扶持政策，在充分贯彻落实《老虎机游戏：现代农业发展扶持政策》的基础上，提请出台《老虎机游戏：2018年度农业产业发展扶持细则》，新设经作、粮油、杂交稻制种产业专项产业扶持资金，把2000万元现代农业发展基金和1000万元冰糖橙专项发展资金用在刀刃上，进一步提升政策引导作用；充分发挥农信担的杠杆作用，加强与金融部门的合作，进一步扩大信用担保的业务范围，加大金融部门对产业的扶持力度。三是狠抓农业项目建设。始终坚持把争资引项作为“发展的第一要务”来抓，紧紧围绕国家投资重点、老虎机游戏：“十三五”规划，着力建设农业项目储备库，重点抓好以黔阳冰糖橙为主的标准园和冷链物流系统建设以及安江稻作文化产业2个项目建设；加强与省农委处室对接，以更大力度、更快速度、更多渠道争项目引资金，力争全年引资3000万元以上，重点做好有机肥替代肥、杂交稻制种大县奖励等项目争取工作，以项目促进我市现代农业产业做大做强。同时，策划、包装、挖掘一批市场前景好的农业项目，特别是农产品加工项目，积极开展农业招商，吸引社会资本投入我市农业生产、加工及经营；进一步完善项目库建设，建设一批优质项目，重点抓好农村一二三产业融合、柑桔绿色高产高效等项目的实施。四是推行产业强乡强镇战略。积极与省农委、怀化市农委对接，牵头全市产业扶贫工作，突出抓好以黔阳冰糖橙为主导的“一县一特”，统筹其它特色产业发展“一乡一品”、“一村一特”、“一户一业”，培育和引导新型农业经营主体积极参与产业扶贫，鼓励贫困户自主发展产业，促进区域经济综合平衡发展。结合各乡镇产业发展实际情况，因地制宜谋划乡镇特色产业发展规划布局，引导各乡镇充分依靠自身的区位交通、商贸物流、历史文化、自然资源、农优产品等优势，大力发展特色产业，激发乡镇产业发展活力和创造力。五是凝聚乡村发展活力。建议市委市政府整合相关项目资金，集中力量，科学布局，切实提高乡村发展建设效率；同时，进一步做强做大乡村发展有限责任公司，充分发挥公司的引领带动作用，加快乡村发展步伐。

（二）始终坚持“两条主线”，进一步发展壮大优势产业。坚持把推进农业供给侧结构性改革和不断深化农村改革作为主线，激发农业农村发展新活力。一是抓好特色畜牧水产业建设。进一步提升雪峰乌鸡品牌效应，积极推进乌鸡产品和保健品结合，促进产品深加工；大力发展当地土鸡产业，力争2018年土鸡养殖规模突破500万羽；积极发展龙虾、黄颡鱼等优质水产业，建立示范养殖基地、扩大养殖规模，增加养殖产量，推动水产品的优质、品牌建设；大力发展灰天鹅、皮貂等特色产业，打造示范样板企业，推行灰天鹅、黑天鹅等规模化养殖，争取引进皮貂养殖，尽快形成商品供给能力强的区域化生产格局。二是完善农村经营制度。稳定和完善农村基本经营制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，2018年2月前完成数据汇交工作，5月份前完成信息平台建设工作，确保数据的完整性准确性；完善承包土地“三权分置”制度，选择1－2个具备条件的乡镇开展完善承包地“三权”分置制度和农村集体经济资产产权制度改革试点，制定农户承包地有偿退出办法，开展土地承包权有偿退出试点；促进农村土地流转，规范流转土地的产权交易，健全农村产权交易市场，制定市场运行规范，加强流转合同管理，建立农村土地流转平台，实现市、乡、村三级全覆盖；加强村级财务管理，扎实开展农村财务公开和农村财务审计工作，确保农村社会稳定。三是稳定粮食生产。始终坚持以稳定播面、提高单产的目标，推进科技增产项目，确保面积在42万亩以上、总产16万吨以上，建成“湘米工程”基地及优质稻基地20万亩以上。四是做强水果产业。计划通过10年努力，逐步打造以黔阳冰糖橙为主，黄金贡柚、丑八怪、金秋梨、黄桃、杨梅、蓝莓等特色水果为辅的“百亿”水果产业，尤其是在柑桔生产方面，力争每年新增3000亩面积，2018年种植面积突破30万亩，总产达到35万吨以上。五是巩固制种产业。依托国家区域性良种繁育基地县（市）、“国家级杂交水稻制种基地县”奖励资金，支持制种企业和制种大户开展土地流转扩大生产，努力使我市杂交水稻制种面积稳定在3万亩以上。六是因地制宜发展中药材。重点抓好“湖南省中药材基地示范县（市）”项目，加大扶持中药材种植专业合作社力度，做优中药材产业。

（三）全力实施“三大计划”，进一步提升洪江农业竞争力。认真贯彻落实《中共老虎机游戏：委老虎机游戏：人民政府关于加快全市现代农业发展的决定》，继续实施农牧产品品种引进、品质提升和品牌创建计划。一是选优品种计划。集中力量加强对黔阳冰糖橙、“丑八怪”、冰糖柚、早香柚、黄金贡柚、金秋梨、托口杨梅、“贡蓝”蓝莓等优质农产品品种优化和绿色增产模式的科技攻关，不断丰富特色农产品品种、扩大农产品品质优势；启动国家级柑橘试验站建设，着力抓好湘洪钦桔等柑桔优良株系的选育和黔阳冰糖橙覆膜晚熟技术实验；启动优质苗木基地建设，加强苗木检疫和种子管理工作；针对我市畜禽良种供应短缺的现状，加大藏香猪、黔邵花猪、三元杂交猪等已有良种推广力度，扩大养殖规模；加快原种猪繁育场，土鸡种禽场、孵化场建设步伐，积极创建黔阳乌鸡苗供应基地，确保生猪种源、土鸡苗以及黔阳乌鸡苗实现自给自足。二是提优品质计划。以绿色发展引领生态振兴，大力推广实施有机肥替代化肥行动、化肥使用量零增长行动。加大农产品“三品一标”申报认证力度，力争新认证“三品一标”农产品15个以上，其中地理标志产品2个（黔阳金秋梨、托口生姜）；有机食品1个（湘佰茶叶）；绿色食品12个（冰糖橙、金秋梨、杨梅、黄桃、蓝莓、香葱等）。三是做优品牌计划。进一步巩固提升全国百强农产品区域公用品牌，加大“黔阳”牌品牌整合力度，重点做好黔阳冰糖橙、丑八怪、黄金贡柚等优势农产品的整合和规范管理。继续加大农产品品牌创建力度，力争新增1个中国驰名商标，积极配合食药工商质监部门做好马德里商标争取以及对我市“名山”、“名水”的商标抢注。同时，在农产品上市季节，筹办黔阳冰糖橙、杨梅、黄桃、金秋梨、柚子采摘节，积极组团参加东盟农博会、一带一路农博会、香港特色农产品展销等节会，进一步提升“黔阳”牌知名度，促进农产品市场销售。四是强化宣传。进一步加大对我市优质农产品的宣传力度，制作完善洪江农业宣传片、宣传手册和主题歌曲，拍摄一部黔阳冰糖橙微电影，开展一次黔阳冰糖橙寻根溯源活动，建设10－15个固定宣传阵地，指导完善老虎机游戏：官方电子商务销售平台，继续在各大媒体投放黔阳冰糖橙宣传广告。

（四）重点建设“四个园区”，进一步打造洪江农业亮点。

全面推进农业标准化，制定并发布标准示范园建设标准和扶持政策，加大对老虎机游戏：现代农业示范园的政策、资金倾斜力度，突出抓好以黔阳冰糖橙为主的标准示范园建设，重点打造以黔城镇茶溪村、沙湾乡健康村为中心，辐射带动周边5000亩的黔阳冰糖橙1000亩核心示范园，打造黄金贡柚、丑八怪、柚子、蔬菜、蓝莓、中药材、杂交水稻制种、粮油、金秋梨、杨梅、黄桃产业标准示范园各1个，每个产业培育扶持1－2个特色产业园，在黔城茶溪建设中国柑桔博览园。同时，积极发展出口农业，着力建设以黔阳冰糖橙为主农产品出口基地3个，着力加快出口农产品论证，确保质量。加强生猪养殖小区建设，在巩固甘溪坪生猪养殖小区的基础上，2018年致力于打造1－2个规模化养殖小区，并引导小区科学有序发展。

（五）切实抓好“五项工程”，进一步保障和改善民生。一是抓好产业扶贫工程，确保“脱贫不返贫”。加大资金整合力度，出台贫困人口发展农业产业扶持奖补政策，积极争取全省产业扶贫项目资金1500－2000万元，继续抓好75个贫困村的产业扶贫项目建设，加强非贫困村产业发展，确保产业扶贫惠及更多贫困户。二是抓好美丽乡村幸福家园建设工程。抓好安江镇扶车村、黔城镇三江村等省级美丽乡村示范村建设，推进各个乡镇重点推进村建设；继续抓好4个美丽乡村建设，20个重点环境整治村建设。同时，加强农村公共文化建设，提升农民精神风貌，培育产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新农村，不断提高乡村社会文明程度。三是抓好安全生产工程。按照“标本兼治、打防结合”的原则，主要通过业务培训、安全检测及农资打假、动物疫病防控、渔业船舶安全监管、渔政专项治理等五个方面进行强化。加快推进农产品安全体系建设，建立农产品质量安全可追溯制度和体系，确保“米袋子”、“果盘子”、“菜篮子”安全，力争全年开展快速检测达12000批次以上，定量检测100批次以上，合格率96％以上，全年不发生农牧产品质量安全事件；加大农资经营监管执法力度，杜绝假冒伪劣农资坑农害农现象发生；开展农产品生产档案专项执法，对档案规范、投入品安全的给予适当奖励。进一步完善动物防疫监管体系和检疫监督体系，实施动物强制免疫、免疫效果监测、畜禽死亡排查，建立免疫档案与标识制度，加强染疫畜禽扑杀与无害化处理等防疫监管；加强产地检疫、屠宰检疫、上市检疫和外调查验以及市场准入检疫、疫病源头追溯制度的检疫监管；抓好农机安全管理工作，建立常态化的工作机制，严格落实农机安全生产责任制，层层压实农机安全生产责任，积极推进农机、公安交管联合执法检查，确保农机安全形势持续稳定好转；加强渔业船舶安全监管措施，加强安全隐患排查，严禁渔业船舶载客载货和非法营运，保障渔业安全生产；加大渔政专项治理工作力度，坚决打击“电、毒、炸”等违法捕捞行为，采取具体措施，加大对非法电鱼现象的打击力度，维护全市渔业资源，杜绝安全事故发生。四是抓好农业产业化龙头企业培育工程。支持现有农业产业化龙头企业做强、做优、做大，鼓励合作社、种养大户转型为企业，力争新增省级农业产业化龙头企业1家，培育省级现代农机合作社3家，省级农技示范合作社1家，省级渔业健康场所1家，怀化市级农业产业化龙头备选企业2家，老虎机游戏：级农业产业化龙头企业20家，“四上企业”4家，优秀农民专业合作社20家，优秀家庭农场10家。五是抓好乡村就业创业促进工程。采取自主办学、联合办学、购买服务等形式进一步做实做强农广校，全方位开展农民实用技能培训，提高农民生产技能，全年培育新型职业农民420人次，开展农民实用技能培训6000人次，实现20个乡镇主导产业全覆盖，进一步培育乡土人才，鼓励各类返乡、下乡人员到农村创业创新，发展分享农场、共享农庄、创意农业、特色文化产业。

（六）大力推进“六个行动”，进一步优化产业发展方式。一是开展农机化建设水平提升行动。以农机化供给侧结构性改革和转型升级提质增效为主线，以粮食作物机械化提档升级和茶、果、药、菜、花“五园”经济作物机械化提升突破为主攻方向，进一步优化全市农机装备结构，拓宽农机服务领域，提升农机化发展质量效益，农作物耕种收综合机械化水平达到65％，全年不发生重大以上安全责任事故。2018年力争完成农机购置补贴400万元，带动农户投入1000万元，新增各类农业机械3000台套；完成机插秧3．6万亩，年内新增烘干机3台、无人植保飞机6架，推广油菜高密度机械化直播10000亩，确保全市主要农作物综合机械化水平提高3个百分点以上。二是开展农业生产保障行动。继续开展水稻、玉米、油菜、杂交制种、柑桔等保险，探索增加蔬菜保险、中药材保险、经济作物保险、设施农业保险等，进一步降低农业生产风险。三是开展技术服务推广行动。印制《老虎机游戏：主要农作物病虫害防治手册》1．2万册，免费发放给种植大户，并力争在3月份编制完成全市主要农作物生产技术指南，加大新品种、新技术的推广，开办农民田间学校，建设农技宝技术服务平台，并积极推广运用；加大畜牧产业新型农民培养力度，致力于加强政策法规、科学技术、职业技能、经营管理和市场营销教育培训，造就有文化、懂技能、善经营、会管理的畜牧产业新型农民。四是开展化肥使用量零增长行动。坚持“精、调、改、提、带、集”的技术路径，围绕柑桔、蔬菜等高效经济作物，认真开展有机肥替代化肥示范，促进农业增效、农民增收、农村增绿，继续落实《老虎机游戏：2017年科学施肥指导意见》。力争推广测土配方施肥技术52万亩、秸秆还田技术12万亩，开展化肥减量增效田间试验6个，建立减肥增效示范区4个（有机肥替代化肥示范、精准施肥示范、微生物菌肥示范、技术集成示范），示范面积1000亩以上。五是开展农民维护行动。计划成立农民维权服务站，专门负责调处农业事故纠纷；加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，完善乡村农村土地承包调解机制，妥善化解土地承包经营纠纷，有效维护各权利主体的合法权益；加强农民负担监督管理，狠抓涉农专项治理工作，对农村义务教育、“一事一议”筹资筹劳、强行服务收费、林业经营性收费及惠农资金落实等开展专项治理；加强新型农村合作医疗的监管，进一步拓展减轻农民负担工作领域，推动农民负担监管向家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体延伸，防止乱收费乱摊派在新的土壤滋生蔓延。六是开展农业技术人员素质提升行动。加强政治政治理论学习，进一步坚定政治立场和理想信念；加强农业技术人才培训，通过互联网＋农业远程教育脱产学习、短期培训，局业务骨干授课，到农业产业发展先进地区进行学习考察，邀请全国知名农业产业发展带头人、专家学者开办讲座等形式，进一步提高干部、职工的业务技能；设立电子读书室（智农通等），积极鼓励干部职工通过自学加实践提高技能；建奖励机制，对干部、职工积极开展自学、考研、考取职称，发表学术文章的，给予一定奖励。