2017年，全市农业工作以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实中央一号文件和各级农业农村工作会议精神，明确围绕“一条主线”，实施“三大战略”，建设“三个园区”，抓好“一项民生保障工程”的总体思路，加快转变农业发展方式，加快农业产业化提档升级，深入推进一二三产业融合，实现农业提质增效和转型发展。力争优势特色产业显著提升，现代农业跃上新台阶；农民收入持续增长，产业增收脱贫实现新突破；农业标准化全面推进，生态农业实现新进步；体制机制创新健全完善，新型农业经营主体实现新发展。

——一条主线：就是围绕农业供给侧结构性改革这条主线，着力推进农业发展结构转型、方式转变、动力转换。

——三大战略：就是大力推进农产品品种、品质和品牌提升战略，着力做大做强优势特色主导产业。

——三个园区：就是要抓好老虎机游戏：现代农业产业示范园、农产品加工物流园和扶贫产业标准园的建设，发挥园区示范引领作用。

——一项工程：就是“美丽乡村?幸福家园”建设这一民生保障工程，着力提升农村公共服务水平和农民幸福指数。

围绕上述思路，2017年农业工作主要目标是：粮食播种面积稳定在42万亩，柑桔产业产值突破9亿元，农业增加值增长4%以上，村级集体经济可用收入年均增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上。

一、抓项目促发展，着力激发现代农业发展活力

1、做好项目储备和包装。根据国家、省、市农业政策，结合我市实际，以《老虎机游戏：农业农村经济“十三五”发展规划》中农业建设项目为核心，选择产业带动力强，产能基础较好，产品辐射面广的农业建设项目进行包装和储备，全年着重完成10个重大农业建设项目的储备和包装。重点抓好老虎机游戏：特色农业园区建设和老虎机游戏：丘岗山区现代农业示范园建设。（责任单位：项目办）

2、积极争取项目和资金。首先，抓好2016年11月份申报的省级33个专项59个子项目的跟踪措施。其次，围绕2017年国家农业产业政策争取野生猕猴桃原生境保护建设、柑桔一二三产业融合试点、山林湖泊污染治理、大宗油料（油菜）生产基地建设等项目。再次，积极争取本级财政资金。争取市财政逐步提高现代农业发展基金投入，为农业发展提供强有力的资金保障。（责任单位：项目办牵头，各单位参与）

3、项目招商和自建有机结合。积极开展互联网+农业产业发展，以亲招商、以产招商、以会招商等多种模式引进亲朋好友、国有企业和民间资本投入我市农业产业发展。同时，进一步鼓励和引导我市农业新型经营主体，强强联合，集聚力量开展农业项目包装，进行农业项目建设，筑巢引凤。比如特色农产品集散中心建设、水栀子标准化生产基地及产业开发建设、灰天鹅养殖及产业开发、优质稻产业开发等项目。（责任单位：项目办牵头，各单位参与）

4、积极组建金融支农平台。设立农业信贷风险补偿基金，借助金融机构的投资力量，开展农业项目建设，推动现代农业发展。以抓工业发展的方式抓现代农业发展，以建设城市的理念建设美丽乡村，选择性地将我市发展基础较好、远景发展能力较强、经济效益明显向好的项目进行政银、银企对接，解决农业产业基础设施和发展引导资金不足的问题。积极争取市委、市政府组建农业农村发展平台，主要开展农业产业发展规划编制、农业产业化龙头企业扶持、农业项目储备和包装、农业项目的投资建设、农业乡镇基础设施建设、优质农产品标准化基地建设和生产营销、农产品品牌创建和产品推介等。（责任单位：新农村建设和县域经济发展股牵头，各单位参与）

二、抓产业促脱贫，着力推进优势产业提质增效

5、进一步调优产业布局。依托我市丰富的农业资源，按照《老虎机游戏：农业农村经济发展“十三五”发展规划》，全面实施“农业稳市”战略，坚持走农业产业化、工业化、规模化、精细化、科技化、品牌化道路，优化配置资源，根据不同产业、不同海拔高度、种植水平、经济效益高低等因素，合理布局我市农业产业的适宜发展区域。积极争取市委市政府出台《关于加快我市现代农业发展的决定》，从体制机制上为全市现代农业发展提供保障。（责任单位：产业指导股牵头，办公室、项目办、经作站、粮油站、种子管理站、监管股、新农村建设和县域经济发展股参与）

6、进一步打造特色产业基地。着力提升柑桔产业，加快品种改良步伐，使柑桔种植面积达到28万亩，总产稳定在32万吨以上。整县域推进冰糖橙标准化生产，打造5个高水平的冰糖橙标准化核心示范基地，示范引领全市冰糖橙产业提质增效、做优做强。同时，在岩垅、安江、大崇、群峰等地，新建一批黄金贡柚、丑八怪、脐橙、蓝莓、桃、甜柿等特色水果标准化核心示范基地。（责任单位：经作站牵头，粮油站、种子管理站、土肥站、植保站、监管股、检测站参与）

7、进一步提升农产品品质。粮食生产，重点抓好“两减一增”，即减少劣质水稻和籽粒玉米面积，增加中高档优质稻、红薯马铃薯和小杂粮面积，优质稻面积要达到水稻总面积的90%以上。统筹抓好优质油料、时鲜水果、蔬菜等经济作物生产，扩面增值，提质增效。柑桔生产抓好黔阳冰糖橙为主导，积极发展黄金贡柚、丑八怪、冰糖柚、安江香柚等新品种。加快养殖业转型升级，大力发展畜禽标准化规模养殖，加快推进现代畜禽鱼良种推广。（责任单位：畜牧局、监管股牵头，检测站、经作站、粮油站、土肥站、植保站、农环站参与）

8、进一步扶强发展龙头。坚持正确导向，扶强不扶弱、扶优不扶劣、扶大不扶小、扶实不扶虚，鼓励有志向、想创业、能创业、创成业的产业带头人和组织做大做强，引领更多农户发展产业。积极引导新型农业经营主体向农业企业转型，支持农业产业化龙头企业做强、做优、做大，力争新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家。（责任单位：产业指导股）

9、进一步加强产业扶贫。按照“十大行动计划”和“四跟四走”及“因村制宜、一村一品、一户一策”的工作要求，积极投入到产业扶贫之中，主动作为，善作善为。结合贫困户实际，帮助指导贫困村和贫困农户做好产业发展规划，最大限度规避自然风险和市场风险，确保农民产业开发能致富、稳得住。加强农业部门驻村帮扶工作，壮大产业基地，优化脱贫项目，在产业扶贫的同时，加强基础设施建设，加强农民思想教育，促进贫困村物质和精神的“双脱贫”。对贫困村、贫困户发展特色产业，积极争取贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面的政策项目支持。（责任单位：产业扶贫办牵头，各单位参与）

三、抓品牌促效益，着力做优做强特色品牌

10、制定品牌发展规划。根据我市农产品品牌建设的现状，提出老虎机游戏：农产品品牌建设发展规划或建议，制定操作性强的农产品品牌创建和产品推介专项基金管理办法，积极争取市财政设立老虎机游戏：现代农业发展基金品牌创建和农产品推介专项基金。（责任单位：产业指导股牵头，办公室、计财股、监管股、经作站、粮油站参与）

11、助推现有品牌升级。把品牌打造作为提升山区特色农业市场竞争力的有效手段，立足资源禀赋和产业基础，继续做强公共品牌“黔阳”牌，力争将“黔阳”牌升格为全国驰名商标，将我市特色农产品统一纳入“黔阳”牌范围；巩固做强现有198个农产品注册商标品牌，助推“钦永发”等11个湖南省著名商标品牌升级。（责任单位：产业指导股牵头，监管股、经作站、粮油站、信息站、检测站参与）

12、积极发展特色品牌。按照“政府引导、市场运作、企业互利”的原则，整合资源，突出特色，支持企业发展托口生姜、金秋梨、蓝莓、核桃、黄桃、杨梅等特色农产品，再新创一批省级甚至国家级的知名品牌，力争新增湖南省著名商标3个以上。加大三品一标认证力度，力争新发展绿色食品5个、无公害农产品10个、地理标志农产品2个。（责任单位：产业指导股、监管股牵头，经作站、粮油站、信息站、检测站参与）

四、抓营销扩市场，着力增强农产品市场竞争力

13、加大优势农产品宣传力度。利用中央七台、湖南经视、怀化及本市电视台、知名网站、公交站台、高铁广告、标志标牌、宾馆宣传画册等宣传手段和方式，提升我市农产品在外界的知晓度和知名度。制作洪江农业专题宣传片、农业专题歌曲，对外宣传推介洪江。制作洪江农业宣传手册，发放至各级服务机构，扩大洪江农业的宣传面和影响力。建立健全老虎机游戏：农业信息平台，建立老虎机游戏：农业微信公众号，推介我市优势农产品，发布农产品产销信息；搭建一个与广大农民群众沟通交流、互帮互助的信息平台。（责任单位：信息站、办公室）

14、加大优势农产品推介力度。积极组织参加北京特色农产品博览会、中部六省在长沙举办的农博会、怀化市健康博览会、赴港展销等，积极举办柑桔花节、冰糖橙采摘节、柚子采摘节、互联网+农产品推介等节会，通过各种节会营销、宣传、推介我市特色农产品。加强与电商平台、商贸物流企业对接，进一步拓宽销售渠道。设立农产品推介与营销办公室，负责农产品品牌创建、宣传推介、包装设计、品牌应用，负责农产品营销手段创新、营销网络建立、参与和举办各种节会等。（责任单位：产业指导股、监管股、信息站、办公室）

五、抓科教促兴农，着力提升农业科技支撑能力

15、加强农业科技创新。重点抓好现代农业科技示范园区建设，巩固“湖南湘西南丘陵区柑橘试验站”在我市连续运行三年的成果，力争申报成功“国家柑橘产业技术体系怀化柑橘综合试验站”落户老虎机游戏：，深入开展科学研究和科技创新。依托我市“物种变异天堂”的珍贵资源优势，加强农、林、畜、禽、水产等新品种选育，以及新品种和新技术的引进筛选、研究创新、示范推广，重点推广粮食、油菜、蔬菜等农作物优良新品种15个，推广测土配方施肥、病虫害统防统治、化肥减量增效技术、绿色防控等农业新技术面积120万亩以上，切实提高我市农业科技创新水平和科技含量。（责任单位：农技推广中心牵头，各单位参与）

16、加强科技推广培训。千方百计盘活农业部门的人才、技术资源，建立完善激励机制，调动农技人员投身科技兴农的主动性和积极性。采取“走出去”“请进来”的方式，加强农业技术交流与合作。结合新型职业农民培育工程、科技示范户培训、春季党员培训、残疾人就业培训、产业扶贫培训等，开展多层次、多门类、多形式的农业技术培训，力争全年培训农民2万人次以上。推进信息进村入户，推行“互联网+农业行动”，促进信息技术与农业技术集成；积极与省农委科教处衔接，做好我市“湘农科教云”平台的建设和推广；充分利用测土配方施肥项目成果，加强手机信息服务和专家系统的管理，为农业新型经营主体提供个性化服务。（责任单位：农技推广中心、农民素质教育办牵头，各单位参与）

17、加快推进农业机械化。全面提升我市机耕、机播、机插、机防、机收，机械烘干等农业机械化水平，减少劳动成本、降低生产风险，推动农业机械化向全程、全面发展提档，向高质、高效转型升级，力争全市主要农作物生产机械化水平达60%以上，其中水稻机械化种植水平达68%以上，秸秆机械化还田及综合利用率不低于20%。扶持物联网+农业生产模式，加强物联网、肥水一体化控制系统、农作物生育全过程+病虫害发生监控系统等建设，提供现代装备支撑。（责任单位：农机局牵头，粮油站、土肥站、植保站参与）

六、抓示范促引领，着力拓宽农民增收渠道

18、培育壮大园区建设。以产业及产业园区发展为强大引擎，发挥优势、做大特色、错位发展，使之成为洪江农业发展新高地、招商引资“强磁场”。抓好老虎机游戏：现代农业产业示范园、农产品加工物流园和扶贫标准产业园的建设，尽快制定出台扶持政策。抓好现代农业产业基地建设，大力创建特色农业产业园、休闲观光农庄、精品旅游线路，积极引导农产品加工、物流中心、农村电商、回乡创业等进入园区谋发展，提高农业产业集约化程度。（责任单位：新农村建设和县域经济发展股、产业指导股、项目办牵头，各单位参与）

19、深入推进一二三产业融合。以智慧洪江规划设计为契机，结合美丽乡村建设，挖掘农业文化底蕴，与旅行社合力打造休闲观光、农事体验等精品路线，通过一二三产业的深度融合，实现产业的良性发展，提升农产品市场竞争力，为农村经济发展作出积极贡献。积极发展休闲农业、创意农业、会展农业等新型业态，努力拓展农业的生态涵养、观光休闲、科普教育、文化传承等功能，促使农区变景区、田园变公园、农产品变商品。重点培育2条休闲农业与乡村旅游精品线路，力争全市休闲农业营业收入达3000万元以上。（责任单位：农经站、新农村建设和县域经济发展股、产业指导股、项目办牵头，各单位参与）

20、全面推进美丽乡村建设。以创建省级美丽乡村示范村、“整乡推进”乡镇为抓手，大力开展“美丽乡村?幸福家园”建设，重点抓住“三化一改”关键环节，力争今年全市“美丽乡村?幸福家园”覆盖率达到70%以上。要加强部门联动、集中投入，抓好3个省级示范村、1个重点民生实事示范村、1个整乡推进示范乡和20个环境整治村建设。（责任单位：新农村建设和县域经济发展股牵头，农环站参与）

七、抓服务聚人心，着力优化农业发展环境

21、加强农产品质量安全监管。支持龙头企业、合作社，探索建立产地准出、市场准入和全程追溯制度，加快实现主要农产品和特色农产品标准化生产、加工、销售和服务全覆盖。全面推进农业标准化，推行绿色生产，建设生态农业产业。加快市农产品质量安全检验检测站建设，保障运行经费，为监管执法提供强有力的技术支撑。加强市、乡两级农产品质量安全检测和监管能力建设，切实抓好动、植物疫情防控，确保农产品产得安全、管得到位、吃得放心，全年农产品监督抽查合格率96%以上，不发生农产品质量安全事件。（责任单位：监管股、执法大队、检测站牵头，各单位参与）

22、深入推进农业综合执法。加强农资监管，严厉打击违规使用禁限用农药行为，严肃查处种子、农药、化肥违法案件。建立市场准入制度，凡在我市开展农资销售、订单农业的企业或个人，必须进行市场准入审查、诚信承诺建档、风险评估备案。建立农资综合监管网络平台，实行信息共享，从严从快打击坑农害农行为，直至吊销营业执照。加强农业普法，深入开展农业法律法规培训和农业法治宣传，大力开展“送法下乡”活动。加强植物检疫，杜绝新检疫对象进入，逐步控制、消除已有检疫对象危害。加强耕地质量管理，严格实施《老虎机游戏：耕地质量管理办法》，认真开展耕地质量评定和后续地力培肥工作，切实强化耕地保护与质量建设。（责任单位：执法大队牵头，监管股、种子管理站、植保站、土肥站参与）

23、创新三农服务手段。推行农业生产帮扶制度，对全市农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户、新型农民、科技示范户等农业新型经营主体，采取局领导、站所长、专业技术人员分片包干、责任到人的方式，定期开展服务，解决他们在生产生活中的困难和问题。利用农业信息发布平台，及时发布农作物病虫情报、防治方法和农产品销售信息，编发农业病虫害防治手册和主导产业生产技术指南，为农作物病虫害控防和农产品销售提供科学依据。印制“三农”服务卡，设立专家热线，解决农民在农业生产和农产品销售中的疑难问题。（责任单位：各单位）

八、抓学习强素质，着力提升三农服务水平

24、加强干部人才队伍建设。弘扬“求是、创新、敬业、为民”的农业传统，大力倡导务实重行的工作作风。加强政治政治理论学习，认真组织学习党的方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神，使广大干部职工思想和行动与局党委保持高度一致。加强农业技术人才引进，通过公考、定向招考等多种形式，招录专业人员充实到机关站所和各乡镇。加强农业技术人才培训与交流，进一步解放思想、改变观念，前往全国农业产业发展先进地区进行学习考察，邀请全国知名农业产业发展带头人、专家学者来我市传经送宝。加强和规范专业技术人才建设，完善农业科技人才培养机制，重点打造科技创新领军人才和优势学科技术带头人队伍。通过互联网+农业远程教育脱产学习、短期培训，局业务骨干授课等形式，提高干部、职工的业务技能。设立电子读书室（智农通等），积极鼓励干部、职工通过自学加实践提高技能。建立健全奖励机制，对干部、职工积极开展自学、考研、考取职称，发表学术文章的，给予一定奖励。（责任单位：人事股、农技推广中心）

九、抓管建树形象，着力发挥党组织战斗堡垒作用

25、落实全面从严治党战略。切实增强“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，健全和规范“三会一课”制度，教育引导广大党员做到政治合格、作风纪律合格、品质合格、发挥作用合格。认真落实党风廉政建设主体责任、第一责任和“一岗双责”，认真落实“八项规定”，坚决反对“四风”，坚持民主集中制，维护班子团结统一，理顺大农业的管理体制与机制，强化对畜牧、农机、经管、八面山农垦场等二级单位的业务指导与党风廉政建设，建设风清气正的政治生态。创新推进“宣战庸懒散、提振精气神”作风大整治，成立监察小组与督查办，开展警示教育和明察暗访，对农业系统进行全方位、全覆盖巡察，进一步提高干部职工作风意识，树立农业人良好形象。（责任单位：局纪委、党委办）

26、健全完善考核机制。全面推行岗位目标责任制和履职尽责项目清单管理，建立健全各项规章制度，确保各项工作有序推进，措施落到实处。出台老虎机游戏：农业局绩效考核管理办法，成立绩效考核机构，对农业局各单位按季度进行精细化考核，将工作任务明确到具体时间、具体责任人，实行优秀、良好、合格三个档次考核，进行末位淘汰制，考核结果与年终奖励、评先评优挂钩，营造干事创业的良好氛围。（责任单位：督查与绩效考核办牵头，各单位参与）

27、坚持密切联系群众。广大干部职工要切实增强责任意识和发展意识，深入践行群众路线，牢固树立“农业是我家、发展靠大家”的思想，始终坚持“心系农业、情系农民、倾情奉献”，密切联系群众，全心服务群众，做到“喜悦一起分享、忧愁一起分担、困难一起面对”。同时，做好工会、老龄、宣传等工作，切实解决基层困难问题，全力维护农业系统稳定。（责任单位：办公室牵头，各单位参与）