今年来，我局认真贯彻落实依法治国基本方略，切实提高依法行政行为，扎实推进农业依法行政和法治政府建设工作。现将一年来的工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，扛牢政治责任。始终把法治建设放在事关全局的重要位置，坚持党政同责、一岗双责，着力构建齐抓共管的工作格局。一是坚决落实党委统筹谋划部署。严格对标市委决策部署，局党委始终把法治建设责任摆到重要位置，定期调度部署，强力推进落实。成立了以局党委书记、局长杨加松同志为组长，班子成员为副组长，各二级机构、股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，统筹全市农业农村系统法治建设。二是坚决落实“关键少数”带头学法。将学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，列入局党委每年理论学习中心组学习计划，集中学习以习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神以及中央、省委、怀化市委、老虎机游戏：委相关工作部署为重点，推动学习贯彻习近平法治思想与全面依法治市的具体实践紧密结合，与实施“三高四新”战略紧密结合，全力推动学习宣传贯彻工作往深处走、往实里走、往心里走，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面增强践行习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是坚持统筹协调推进。法治建设工作领导小组下设办公室，由分管法规和执法工作的副局长具体牵头协调调度工作开展情况，法规股负责承办日常工作。每年年初将法治建设工作列入年度农业农村工作要点，并结合市委依法治市的具体部署及时制定本系统的专项工作方案，层层传导压力、压实责任，促进工作落实。

（二）强化监管服务，推进营商环境法治化。一是认真做好公平竞争审查工作。对局系统现行规章和规范性文件中是否含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容按照规定进行清理，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。二是抓好“双随机、一公开”监管工作。在认真梳理我局监管职责基础上，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，共检查对象14个，检查结果已在全省“双随机、一公开”监管平台上对社会进行公示。三是加强社会信用体系建设。成立了信用工作专班，健全组织机构，明确工作职责，落实工作任务，按照市信用办的统一要求，完善我局信用承诺制工作细则和信用承诺书规范文本，加快推进我局社会信用体系建设。同时，依托怀化市公共信用信息平台实现行政许可和行政处罚等信息共享，公示率100%。

（三）坚持依法行政，优化政务服务环境。我局聚焦职能、紧盯市场，细化工作任务,全面履行政府部门法定职能，依法依规开展行政管理和政务服务工作。一是认真梳理权责清单。梳理公布行政权力319项，其中行政处罚129 项、行政许可76项、行政强制14项、行政检查20项。开展规范性文件清理，清理行政规范性文件7件，继续有效的2件，失效的5件；同时在制定起草规范性文件过程中，通过网站公示、微信、发放征求意见表等形式广泛征求各方意见，严格按照规范性文件制发程序发文。二是致力简化办事流程。我局认真落实《老虎机游戏：简化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》要求，从“申请材料、办理环节、办理时间”三个方面进行优化提速，对我局行政审批事项申请材料进行压缩精简，对审批事项压缩办理时限再压缩20%。三是优化行政审批服务。在政务中心设立农业综合服务办事窗口，坚持“只进一扇门、最多跑一次”，“一站式服务”，并将所有行政审批事项全部纳入行政服务中心，实行“四统一”。进驻新市政务服务中心后，我们专门安排3名工作人员负责进驻中心负责行政审批服务，明确了首席审批员并授权到位，依申请类108个事项全部入驻政务中心，坚决把中心窗口建设成为为民办事的窗口、服务经济发展的窗口、树立农口部门形象的窗口，今年来累计办件297件。

（四）规范执法行为，提升依法行政实效。严格按照五大领域行政执法体制改革决策部署，积极稳妥推进农业综合执法改革工作。一是加强执法队伍建设。建立健全农业综合行政执法大队，核定全额拨款事业编制17名，到位12人，承担法律法规直接赋予县级的执法职责，并负责组织查处辖区内跨区域和具有全市影响的复杂案件，监督指导辖区内乡镇农业方面的综合行政执法体系建设和农业执法工作，今年共办理各类行政处罚案件15件，指导乡镇办理委托执法案件3起。二是加强执法装备建设。建立智慧渔政系统，购置执法记录仪、摄像机等纪律仪器，全过程记录案件办理过程。目前我局执法装备有各类船艇23艘、执法车辆1台、无人机1架、执法记录仪4个、望远镜3付、照相机2部、手电3个、渔政趸船1艘、平板电脑8台、台式电脑10台，能够满足执法需求。三是全面落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。坚持亮证执法，使案件相对人对执法过程有全面深入的了解，知情权充分体现；在重大案件查办时，召开案审会，力求查办案件程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律准确、裁量适当、文书完备；案件办结后及时在市政府网站主动公示，保障人民群众知情权和监督权；在单位设置了举报箱和举报电话，并形成了受理立案案件联审、联查制度，明确案件办理人员；设立了档案管理室，全面加强了执法台账、法律文书制作管理，形成了业务流程清晰、数据链条完整的档案管理制度。四是加大新业态监管力度。加强农村宅基地、网购农资等新职能、新业态的监管和执法，积极探索研究有效监管方式，实现规范管理。五是加强执法人员法制学习和执法培训。选派执法骨干参加上级主管部门主办的务类执法培训班。组织37人参加执法证考试，考试合格36人，通过率97.3%。组织领导干部、干部职工认真学习《行政处罚法》《行政诉讼法》《乡村振兴促进法》《长江保护法》《农业法》《农业行政处罚程序规定》等法律法规，增强法律意识，促进依法行政。

（五）加大宣传力度，强化全民法治观念。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《行政处罚法》《行政诉讼法》《重大行政决策程序暂行条例》以及农业农村部门相关法律法规纳入学习计划，作为理论学习中心组学习、党员学习、干部培训的重要内容，每年学习习近平法治思想及法律法规学习2次以上。二是坚决维护宪法权威。积极开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，开展“宪法七进”活动，教育系统组织学校开展“学宪法讲宪法”“宪法晨读”专题活动。三是广泛开展民法典普法工作。民法典出台后，及时印制民法典宣传手册、图书，漫画集，结合农村法治宣传月，通过集中宣传、进村入户、法治宣讲的形式广泛宣传民法典。四是集中开展“农村法治宣传教育月”活动。共张贴标语横幅8条，发放《老虎机游戏：主要农作物生产技术指南》50本，发放《老虎机游戏：主要农作物生产技术指南》60本，印发农村法治、农资知识等宣传资料1600多份，解答咨询150余人。五是开展放心农资下乡活动。5月份，我局组织工作人员在安江、黔城、岩垅等乡镇，利用乡镇“赶集日”，开展了为期一周的“放心农资下乡进村宣传周”活动，举办咨询培训5场次，接待群众800多人，受理投诉举报2人次，推介放心种子、农药、肥料品种40余个，发放宣传资料0.8万份。六是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织协调局机关各股室和局属各单位积极开展法治宣传活动，利用各种手段，加强宣传教育，帮助农民群众学习法律、引导农民群众自觉运用法律来解决问题，用法律保护自身权益。

二、存在问题和困难

我局法治政府建设虽然取得新进展、新成效，但与建设的目标还有一定差距。一是行政编制有限，很难招录法律专业人才充实到行政执法队伍当中，执法工作人员有时还需要兼顾其他工作，一定程度阻碍了执法工作的有效运行。二是行政执法培训力度不够，执法和法制审核人员业务能力、法律专业知识还不强，制作的案卷不够标准和统一规范。三是在农业领域普法工作中，广大农民群众是主体，但由于涉农群体平均文化程度较低，一定程度上制约了普法的效果。

三、下步打算

（一）扎实推进法治学习教育。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加快推进法治洪江建设，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，在法治轨道上推进县域治理体系和治理能力现代化。

（二）扎实推进法治政府建设。充分发挥干部职工的主观能动性和创造性，进一步增强工作积极性，树立强烈的自觉意识和责任意识，从一切能够做的事情做起，少说空话，多办实事。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，做到凡涉及公众利益等重大事项的，必须事先征求意见，对涉及的重大行政决策事项和“三重一大”事项中的重大行政决策事项，严格规定其范围和程序。进一步健全法律顾问和公职律师制度，落实重大行政决策程序，严格规范性文件和涉法事务合法性审查，推动依法行政、依法决策。

（三）扎实推进执法队伍建设。提升执法人员综合素质，积极参加上级组织的各项执法培训活动，组织开展全市农业综合执法培训，有效提升全市农业执法人员业务能力水平。持续开展农业综合行政执法行动，推动执法巡查常态化，继续强化联合执法力度，特别是乡镇执法力量，经常性组织开展专项执法行动，与日常巡查相结合，形成合力，确保农业农村工作正常有序的发展态势。

（四）积极营造法治建设氛围。加强宣传引导，继续通过微洪江、电视台、村村响、电话短信等平台宣传相关法规政策，引导主体主动尊法守法。提高领导干部法治思维能力，正确认识和处理“人治”和“法治”的关系、权力与法律的关系。做好人民群众法治宣传，将普法的单向灌输关系变为双向互动关系，将法治宣传有机融入群众的生产生活当中，注重形式趣味性，积极营造法治政府建设良好社会氛围。