今年以来，我局在市委、市政府的坚强领导下，全力对接怀化西部陆海新通道战略，主动融入怀化国际陆港及“一港一园一中心”建设，以“阔步新征程 奋力闯创干 喜迎二十大”活动为抓手，全力以赴完成各项工作任务。现将工作情况汇报如下：

一、主要指标完成情况

（一）招商引资。完成省外境内到位资金56.258亿元，完成年任务的104.18%；全市新引进项目17个，合同引资41.08亿元，其中2亿元-10亿元项目7个，10亿元以上项目2个（镁竹复合板材建设项目、老虎机游戏：风电项目），合同引资金额30.28亿元；引进“三类500强”企业3家，即国电电力分布式光伏项目、三一环卫装备智能制造项目、新疆兵团沅水生态修复项目（首次入湘中国民营500强）。完成湘商回归投资项目4个，投资金额达5.5亿元。

(二）外贸进出口。完成外贸进出口总额9310.3万元，完成年任务的116.4%。

（三）社会消费品零售总额。完成 346069万元，增速2.4%，全市排名第3。新增商贸行业四上企业入统27家：商业17家，其中：批发业3家，零售业5家，餐饮业5家，住宿业4家；服务业10家，超额完成怀化下达的7家任务指标。

（四）重点民生实事。完成深渡农贸市场提质改造。

(五）电子商务。完成农产品网络销售额7.3亿元，其中主要电商农产品销售2.76亿元，完成省任务的133.3%。

二、工作开展情况

（一）高位推动，抓实招商引资工作。一是建机制、联动力，打破后疫情时代招引困局。建立由市委、市政府主要负责同志为组长，相关行政审批单位为成员的招商引资会商会议制度，定期对招引项目解剖麻雀，在风险防控、项目准入上严格把关；制定出台《全员招商实施方案》《老虎机游戏：招商引资考核办法》，明确市级领导及各行业、各部门、各乡镇年度招商任务，对在招商过程中表现优秀和工作不力的干部奖罚分明，充分调动干部职工和社会各界人士招商引资工作积极性和主动性。市委、市政府主要领导挂帅出征，率先垂范冲到第一线，深入“长三角”“珠三角”等发达地区，主动对接产业转移；将“迎老乡、回故乡、建家乡”活动责任压实到乡镇，明确各乡镇每年形成不少于1000万元实物投资。云上线下，防疫生产两不误。坚持疫情防控、招商引资两手抓，两手硬，以“云招商”方式打破地域、疫情防控壁垒，5月开展了“云上线下”集中签约仪式，集中签约4个项目，总投资额约3亿元。二是发挥自身优势，按图索骥精准引商。积极开展乡友招商。对洪江籍在外优秀儿女进行全面摸底，建立《老虎机游戏：在外湘籍企业家花名册》，“点对点”通过电话、上门拜访及传统节日短信祝福等方式加强与企业的交流，不放过任何招商机会，今年已引进4个“湘商回湘”项目，新引入的林泉药业中药饮片项目，宝杰能源集中供汽供热项目均为洪江籍本土企业家投资。整合资源推进产业链招商。立足资源优势、生态优势，围绕重点产业，以最优资源吸引产业链落地。梳理形成装配式建筑、电子信息、中医药、绿色食品加工、生态文化旅游、竹木产业产业链全景图和招商图。通过积极与现有企业如楹鼎生物、军安集团进行沟通衔接，梳理企业上下游链条企业，形成产品需求企业树状图，为下一步壮大产业链，打造产业集群，精准对接企业提供思路，打下基础。积极宣传，抢抓重大战略机遇招商。充分利用怀化国际陆港，老虎机游戏：石化物流纳入怀化国际陆港拓展联动区；怀化国家农业科技园核心区扩区到我市安江镇；千吨级航运港口安江港建设；老虎机游戏：木材港建设等重大战略机遇，顺利发行老虎机游戏：农特产品货运专列，打响我市农产品品牌。增加农业产业项目引爆点，成功对接湖南现代农业、隆平高科、奥普隆、中电投新农创等大型企业。截至目前，我市共组织发出专列1列，发回专列4列，进出口货物重达6000余吨，合同价值约3400余万元。通过传统媒体和互联网相结合的方式，多方推介老虎机游戏：。更新32个重点招商项目，纳入项目库进行重点推介；精准对接中药材精深加工、化妆品企业，编制《老虎机游戏：健康产业》《老虎机游戏：小宗地块推介》《老虎机游戏：投资指南》《老虎机游戏：医药宣传册》《黔阳古城项目推介》等宣传册或宣传片。成功举办“创新中华·兴业湖南”侨商侨智聚三湘老虎机游戏：招商推介会，吸引海内外20余名企业代表赴我市考察。三是优化政务环境，高质量强服务助商。落实惠企政策。大力开展百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动，选派联企干部一百余名，发放“惠企政策口袋书”500余份。持续推进“放管服”改革，积极配合企业落地开工，从企业来洪考察选址到企业落地注册，对于重大项目定期走访，积极解决企业所面临的困难，如睿德农业项目用地协调、新亚行商贸物流城划行规市、钒盛矾企业进出口业务代办等，全力配合企业做好各项工作。坚持以过硬的干部队伍精准服务市场主体，率先创新开展关键岗位履职测评，“有事必应、无事不扰”成为常态，实现容缺审批、现场办公，切实解决企业用地、融资、用工、降成本等难题，项目落地大幅提速。

（二）扩宽思路，力争外资破零。一是高点站位，健全顶格推进机制。成立外资项目工作专班，坚持将利用外资作为“一把手”工程，调动全市之力抓招商、促项目、稳外资。明确各市直部门、各乡镇、高新区目标任务，压实各级工作责任，实行重点外资项目由市级领导领衔推进，部门单位主要领导亲自谈、分管领导靠上抓、专人负责具体办，从洽谈签约、手续办理、外资到位到项目投产等各环节全程跟踪推进。进一步完善考核奖惩制，加强外资调度，对外资到位进展情况进行月调度、月通报、年终考核，营造浓厚的外资招引氛围，充分调动各级抓外资工作积极性。二是深挖项目，建立完善外资项目库。优化外资存量。深入企业调查，根据企业投资计划，主动做好项目对接服务，积极为企业创造条件，引导在现有基础上增加注册资本，扩大项目规模。做好外资项目储备、包装和推介。围绕我市装配式建筑新型建材、鱼油提取产品等重点产业策划包装一批外资项目，特别是对我市宇昌生物、惠瑞农业等企业进行深度包装，积极推动其与外资合作。三是创新思路，利用外资渠道进一步拓宽。创新实施现代产业精准招商新模式，不断拓宽利用外资渠道和投资领域，优化外资结构，实现利用外资量与质的同步增长。6月28日，万豪国际集团中国地区酒店业务发展总监杨博一行到老虎机游戏：考察特色宿集和龙标国际酒店项目。项目建成后，将大大提升我市现代服务业发展水平及美丽乡村振兴水平。目前，我市正在积极探索商贸物流、康养医养等行业外资进入的条件，全面拓宽利用外资渠道。四是平台建设，推动园区提档升级。积极承接战略性新兴产业，充分发挥老虎机游戏：的资源优势与区位优势，依托高新技术产业开发区，积极联动粤港澳大湾区产业，培育新材料和电子信息产业链。依托“黔阳”牌特色水果和雪峰山中药材“两个百亿级”产业，打造国内知名的健康食药贸易产业园，吸引更多外资企业来洪投资。五是积极宣传推介，实现精准招商。有针对性地开展对外招商引资活动，积极参加“港洽周”“沪洽周”及各类活动，结交更多的平台和资源，建立良好的合作关系，深入挖掘可用资源，引进相关产业链。10月20日与有外资背景的中电农创科技有限公司签订了《双碳助力乡村振兴合作项目战略合作协议》；10月21日湖北华艺农牧业发展有限公司来洪洽谈生猪养殖产业及加工项目，该项目主要为新加坡提供乳猪等产品，拟投资外资约3000万美元。

（三）多方举措，稳外贸保订单。一是充分摸底，做到家底心中有数。借助怀化西部陆海新通道，深度对接RCEP和东盟国家战略平台的契机，对现有外贸进出口企业进行了全面摸底，目前全市有外贸进出口备案企业24家，有实际进出口业务企业8家，经摸排后，逐一上门了解企业经营现状和货物进出口量，为我市融入怀化国际陆港打下基础。全年新增外贸备案企业7家。二是积极对接，宣传优惠政策。市商务部门先后赴怀化或邀请陆港专家来洪调研十余次，对我市如何融入怀化国际陆港寻求指导，对具体优惠政策进行全面对接和整理，在陆港之父席平的指导下，老虎机游戏：石化物流园顺利成为怀化国际陆港扩展区。更多更好的优惠政策也通过线上线下宣传到老虎机游戏：各有进出口需求企业。三是主动融入，积极发行进出口班列。我市针对自身产业特色，7月27日，一列满载12个标箱的老虎机游戏：农特产品专列首次发往湛江港；9月30日，一列满载成品油的专列驶入怀化国际陆港老虎机游戏：石化港务区，标志着老虎机游戏：石化港务区正式运营。12月5日上午，怀化国际陆港南非—防城港—老虎机游戏：铁海联运货运班列顺利抵达黔城火车站，标志着老虎机游戏：有色金属百亿产业链成功开辟进口矿石海铁联运物流新通道。四是深入企业，帮助企业排忧解难。针对因疫情影响，部分企业挂靠第三方中介担保公司开展进口业务；部分企业缺乏进出口资质以及企业进口体量达不到发货载量，需要和其他公司一起合作进口等问题，我市逐一制定应对措施，帮助企业排除万难，积极融入国际陆港寻求发展，如帮助三兴炉料解决进口产品难问题；帮助安纺对接国际陆港，降低产品运费问题等等。五是积极促进跨境电子商务发展。积极组织企业参加各类外贸业务实操培训。分别组织钒盛钒业及6家电商企业参加省商务厅、怀化市商务局组织举办的跨境电商培训。组织企业参加跨境电商培训转化服务。我市金穗商贸、锐乐健康产业和湘佰农业3家企业与怀化市商务局签订跨境电商培训转化服务确认单，通过培训利用跨境电商开拓国际市场。

（四）强化措施，抓好重点企业培育。一是继续抓好“四上企业”培育，促进市场消费。全面落实市委关于扶持企业入规入统的相关政策，对我市新增商贸企业进行调查摸底，摸排出15家拟入库企业，全年完成商贸行业四上企业入统27家，其中：商业17家，服务业10家、二是做好对上级部门和本级统计部门的衔接工作。每月月初和中旬及时与统计部门联系，调度商贸行业企业和服务业企业数据上报，督促限上企业按时报送企业年报。三是与统计局组织限上企业财务人员进行培训,提高数据上报质量。

（五）积极争取，抓好县域商业体系项目建设。积极开展城市商圈和农村商业调查，以推进县域经济体系建设为契机，多措并举推进农贸市场提质改造工作，全面改善农贸市场经营环境。完成了《老虎机游戏：县域商业体系建设实施方案》，成功争取到雪峰镇集镇、熟坪乡集镇、双溪集镇三个农贸市场的提质改造项目。同时，根据我市现有农贸市场情况，我局确定了深渡苗族乡供销社改造及农贸市场建设项目为我市重点民生实事项目。截至目前雪峰、熟坪、双溪、深渡农贸市场提质改造项目均已完成建设和验收。

（六）统筹推进，抓好内管管理。一是按照各项工作要求，持续做好商场、超市、农贸市场的新冠肺炎疫情常态化防控和安全生产督查。因工作成效较为明显，4月在怀化市商务领域安全生产暨疫情防控工作会上做了典型发言。二是积极开展市场整治工作。草拟《老虎机游戏：黔城城区商业经营划行归市方案》，完成了安江、黔城几个市场的划行归市整治方案，并牵头组织相关单位先后对安江新中心市场、老中心市场、黔城牛头湾市场进行整治，其中安江新中心市场的整治任务效果较为明显。三是加强行业监督管理，维护市场秩序。制定了《2022年老虎机游戏：成品油市场秩序专项整治方案》，9月份，由商务局牵头联合市监、公安、交通、应急、税务、住建、生态环境、消防、交警、中石油、中石化等12个部门组成的成品油市场整治联合检查组，对老虎机游戏：成品油市场秩序开展集中整治及成品油税务专项检查。四是促消费保供应。深入企业及市场，进行现场调查,了解市场动态,按时上报监测信息情况及材料,做好周报及节假日的填报工作,及时反馈信息。在怀化疫情防控实施静默时，积极联系商家调度生活必需品库存情况，出具保供企业通行申请证明20多份。积极引导市内商贸企业充分利用“春节”“十一”等黄金周节假日，积极开展商品促销、惠民购物活动，促进市场消费。五是积极融入“一带一路”开展“怀品出湘”活动。7月27日我市首列农特产品货运专列发车，合同价值1000余万元人民币。组织5家企业参加怀化“嗨一下”消费参展活动并在12306平台对我市农土特产品进行宣传。

（七）坚持多措并举，积极推进电子商务工作。一是积极构建市乡村三级物流体系。制定完善了《老虎机游戏：全国电子商务进农村综合示范项目实施方案》，全力推进全国电子商务进农村综合示范项目建设。完成了市乡村三级物流体系建设的招标工作，140个乡（镇）村级电商服务站点建设，为打通快递物流最后一公里打下了坚实基础。二是加快电商公共服务体系建设。顺利完成了总面积达1000多平方米的电商公共服务中心建设任务，并按照时间节点，正常投入使用，电商公共服务中心已入驻电商企业13家，正在进行3个电商示范村的培育。同时，在相思湖廊桥月影，积极打造1个500平米的电商网红一条街（O2O展销馆），已完成装修及前期工作，正在积极筹划招商运营。三是农村电子商务培训体系。制定了《老虎机游戏：农村电商人才培训方案》。截至目前，累计普及电商培训10763人，加强提升电商培训人员2100人次。通过跟踪回访，培训满意度达95%以上，实现孵化个人及企业网商20余家。四是助力乡村振兴。指导安江镇下坪村直播间和黔城茶溪村开展直播带货活动，完成交易金秋梨和猕猴桃39983元。在黔阳购上架黄桃、猕猴桃等洪江本地农特产品，并入老虎机游戏：乡村建设暨人居环境大平台。 年初举办了老虎机游戏：“虎励黔阳·潮玩新春”网上年货节。与托口镇联合举办了“2022老虎机游戏：托口杨梅节暨产销活动”。全年完成农产品网络零售额7.3亿元，其中：主要电商企业销售额 2.76亿元，较2021年提高5200万元。

三、特色亮点工作

以农贸市场的升级推动群众生活的升温。2022年老虎机游戏：商务局以推进县域经济体系建设为契机，多措并举推进农贸市场提质改造工作，建好小菜场、服务大民生，全面改善农贸市场经营环境。既有小投入、也争大投资在县域经济体系建设的大盘子中统筹推进。积极拓宽农贸市场改造资金来源渠道，坚持“科学统筹、用途不变、集中投入、形成合力”工作思路，将改造项目纳入县域经济体系建设总盘子中去，需要本级财政列支资金的部分，在政策范围内通过打捆集镇其他项目进行统筹安排，同时积极争取专项债资金投入，进一步做大蛋糕，变农贸市场改造“单打独斗”为“握指成拳”，以“四两拨千斤”的办法走出一条内投外援、上补下调的资金扶持新路子。比如，雪峰镇农贸市场改造项目中，将集镇的污水管网建设纳入农贸市场改造工程范围，进行一起规划、一起施工、一起验收；双溪农贸市场建设也整合了乡村振兴公厕改造项目资金和社区集资。既注重美化、也确保实化，把有限资金用在群众急难愁盼的刀刃上。一方面，针对过来“老破小”“脏乱差”等顽瘴痼疾，把农贸市场改造作为集镇的“脸面”来打造，严格按照省商务厅印发的《湖南省农贸市场改造规范》和《湖南省农贸市场建设项目验收规范》标准建设、提质改造农贸市场，实现脱胎换骨“旧貌换新颜”。另一方面，考虑到项目资金有限，坚持颜值与功能并重、更加突出实用效果，不撒胡椒面、不搞大呼隆，把资金更多地用于解决老百姓最关注的难点、痛点、堵点上，让好钢用在刀刃上。比如，熟坪乡农贸市场原来漏水严重，排水系统也有问题，每逢雨天赶集市场里面苦不堪言，以前缝缝补补的“小修补”已经不能彻底解决问题，这次通过对顶棚“只换不修”、排水改造，终于解决了群众多年来的诉求；雪峰镇集贸市场临近河流，每到汛期赶集，经常遇到涨水导致市场浸泡淹没，光靠排水系统不能从根源上解决问题，这次通过改造，重点把防洪堤修建了起来，群众均拍手叫好。总的来讲，通过农贸市场改造，对市场进出通道、地面、摊面进行硬化翻新，对排水系统、电缆、屋顶等进行维修换新，真正把群众的难点打造成了亮点，把群众的所盼打造成了所乐，让农贸市场的“高颜值”和“烟火气”比翼齐飞。既改造里边、也提升周边，让项目资金发挥最大效益最好效果。农贸市场改造是一项系统工程，既要关注“棚子里”的硬件改造，也要关注“棚子外”的配套设施，避免“头痛医头、脚痛医脚”的尴尬办法。比如，停车坪的修建虽然和农贸市场改造没有很直接关系，但是却是解决群众赶集拥堵、方便买菜的民生工程，实际上二者是紧密相关的；公共厕所的修建也是解决赶集日老百姓的切身需求，提升了群众赶集的便利度和舒适度，也应该纳入农贸市场改造的考虑范围中去。对此，统筹兼顾里面基础设施和外面配套设施，多措并举修建停车坪，科学合理实现人车分流，同时积极修建进出道路、公共厕所、垃圾站等，进一步方便群众赶集，让群众感受到“超市购物”般的高效服务，让群众的“菜篮子”装满幸福感获得感。

四、目前存在困难

（一）国内外经济大环境影响严重，招商难度增加。受疫情影响，全国乃至全球经济流动极低，市场需求的不确定性和消费的不稳定性都在增加，现行企业投资本就持谨慎态度，观望等待现象较为普遍；各地引进重大项目的条件持续提高，竞争环境导致招商难度不断增大，企业提出的要求及补贴资金过高，财政和园区无法承受，影响项目落地。

（二）自身政策存在短板。我市相对于沿海发达城市，要素保障水平及相关奖励政策并不占优势，基础设施建设相对滞后，产业配套能力不强，鼓励支持企业做大做强、加快发展的措施办法较少。

（三）本地资源挖掘不够，吸引企业力度不强。我市产业研究不够深入，挖掘本地资源优势力度不强，招引项目产业配套、链条延伸方面关联度较低，吸引客商的大项目、好项目、新项目不多，难以形成特色鲜明的产业集群。

（四）限上企业培育困难。由于我市符合入规上限要求的企业少，大多规模不够，有些还在建设中，基本都是一些小微私人企业，有效的约束措施不足，规模企业新增少。同时一些符合条件的商务企业因担心税负加重、专人报表、财务工作繁杂等原因，对进入规模企业笼子积极性不高。目前在库的个别企业由于自身原因存在退库风险。

（五）引进外资企业遇瓶颈，对外直接投资存短板。我市属经济后发展地区，有外资股份的企业存量少，受地域限制引进外资企业较困难。外资引进信息渠道少，项目储备少市内没有大型企业，没有对外投资企业。

（六）外贸政策优势不明显。目前老虎机游戏：进口每1美元奖励0.01元人民币，出口每1美元奖励0.015元人民币，在外贸进出口奖补政策上对比周边县市区优势不大。同时，由于种种原因，大部分企业没有将外贸业务留在老虎机游戏：开展，依托怀化、长沙、深圳等地区的中介公司或外贸公司开展外贸业务。有的企业因没有招聘到专业的外贸专业人才，没有在老虎机游戏：开展外贸业务，如宇昌生物科技有限公司；有的企业因原材料需求量不大，企业周转资金有限，需要和外地两家公司一起进口才能达到发货量，没有在老虎机游戏：直接开展外贸业务，如老虎机游戏：三兴冶金炉料有限责任公司；有的企业考虑到设备采购安全性问题，通过第三方有资质有实力的外贸公司在中间做担保，没有直接利用老虎机游戏：成立的公司进行直接采购，委托深圳第三方公司开展业务，如湖南沃世达智能科技有限公司。种种原因导致我市外贸进出口数据不高。

五、下一步工作打算

1、进一步抓好招商引资工作。一是明确产业定位，突出重点，补齐短板，紧紧围绕现有优势产业基础招商。围绕装配式建筑、电子信息产业链、生物医药、绿色食品加工、文化旅游、竹资源综合开发六大产业链，制定“一链一策”，提高产业链关键环节的控制力，进行上下游产业招商。二是发挥平台优势，擦亮品牌，扩大影响，紧紧围绕“杂交水稻发源地”的金字招牌招商。以怀化国际陆港老虎机游戏：石化港务区为战略支点，推动临港产业联动发展，积极建设木材港区，引进相关木材加工企业，壮大木材相关产业发展；以怀化国家农科园核心区落户安江这一重大契机，依托“杂交水稻发源地”这一最大国际性金字招牌，建设区域性种业创新中心、打造“国际种业之都”，建设文旅、农产品精深加工、农产品交易为一体的农业“一二三”产业融合发展先导区，积极引进企业打造武陵山片区最大农产品精深加工园区。三是依托乡友优势，加强联络，紧密联系，紧紧围绕“迎回建”活动开展亲情招商。重点挖掘洪江籍在外经商办企业、从政等成功人士信息，定期开展“迎老乡回故乡建家乡”活动，不断吸引本市籍企业家返乡创业。同时，充分发挥在外异地商会联系民营企业家广泛的优势，积极走出去，拓展商脉资源，对以往来洪洽谈的意向企业项目及目标企业进行招商考察、洽谈，积极推进项目落地，促成双方合作。四是狠抓重点在谈项目，促成项目签约投产。强化部门协调，加强在谈项目签约合作，加快已签约项目开工建设，加速在建项目投产运营。五是精准研究外资政策，深入挖掘引进外资项目，积极与有外资背景企业合作，在外资外贸企业引进上寻求新的突破。

2、进一步抓好外贸工作。积极融入怀化国际陆港建设。借助老虎机游戏：石化物流园区，加强与外贸集货公司和陆港公司的对接，加大对外贸易力度。积极开展外贸特色产业摸底调查，加大本地农业品牌建设，利用地理标志产品黔阳冰糖橙、黔阳脐橙、黔阳大红甜橙、黔阳金秋梨、托口生姜、黔阳黄精、黔阳天麻等，乘着RCEP协议的东风，以国家骨干冷链物流基地建设（怀化）为契机，沿中老、中缅铁路直接出口东盟，实现出口创汇，打响老虎机游戏：特色产品品牌。大力培育外贸进出口企业，进一步壮大进出口队伍。深入企业开展“保姆式”“一站式”服务，协调解决企业在通关、物流、融资等方面的困难和问题，努力争取外贸扶持资金，力促企业做大做强。组织企业参与境内外专业性展会，鼓励“企业+产品走出去”。

3、进一步抓好电子商务工作。全力推进全国电子商务进农村示范县项目建设，按照项目实施、验收要求，全面完成项目建设并对项目管理、资金使用、建设效果等进行全面验收考核，确保顺利通过省商务厅组织第三方开展的绩效评价和验收复核。

4、进一步抓好内贸工作。积极开展市场调查，认真落实国家及省、市促消费政策，进一步挖掘潜力、拉动消费，组织相关企业参加各种展销活动，推介我市的各类特色产品，组织商贸企业充分利用节假日举办各类商品展销会，开展让利促销活动。狠抓市场运行监测，强化商务预报功能。继续完善市场体系建设，积极开展县域商业体系建设项目申报。配合国投公司依法依规开展加油站建设和二手车市场建设工作。

5、进一步抓好商贸流通领域监管工作。做好成品油、汽车销售、报废汽车拆解等商贸行业的监管工作。督促商贸流通企业建立健全安全生产责任制，提高安全生产意识，联合相关部门，增加检查频次，扼制重特大事故的发生。

初审：陈祖伟   终审：梁伟红