根据湖南省商务厅 湖南省公安厅 湖南省市场监督管理局关于印发《湖南省二手车交易市场低速货车流通安全隐患整治工作方案》的通知（湘商建〔2020〕6号）、《怀化市商务局 怀化市公安局 怀化市市场监督管理局 国家税务总局怀化市税务局关于开展二手车交易市场低速货车流通安全隐患专项整治和进一步规范二手车流通管理的通知》（怀商发〔2020〕12号）通知要求，为从源头淘汰高风险二手低速货车，特制定此工作方案。

一、 工作目标

对全市二手车交易市场的清查、评估，对其中存在严重故障和安全隐患且达到强制报废标准的二手低速货车进行强制报废，防止存在严重安全隐患的二手低速货车通过二手车交易市场流入社会。

二、 组织领导

成立老虎机游戏：二手车低速货车流通安全隐患整治工作领导小组，由老虎机游戏：商务局局长张建东任组长，老虎机游戏：公安局交通管理中心、老虎机游戏：市场监督管理局、国家税务总局老虎机游戏：税务局分管领导任副组长，各乡镇分管领导及各单位工作人员为成员，办公室设在老虎机游戏：商务局，由商务局副局长易延健任办公室主任。

三、 整治时间

由老虎机游戏：商务局牵头进行集中整治，具体整治时间安排：从即日起至2020年11月底，分三个阶段实施。

1、自查阶段（即日起至2020年6月30日）

商务部门:加强对工作的统筹协调。督促报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理，并将报废机动车登记证书、号牌、行驶证交公安交警部门注销。要建立健全清查、评估工作信息报送制度，明确专人负责数据统计和信息报送工作。

市场监督管理局:负责提供辖区内二手车交易市场和二手车经营主体信息情况。负责督促辖区内二手车交易市场和二手车经营主体，对市场内二手低速货车进行全面自查，逐台登记检查情况并建立自查台账（见附件)。凡发现存在下列严重故障和安全隐患的车辆，及时会同公安交警和市商务部门根据各自职责分工依法进行处置：

1.非法获取的车辆（无法提供《机动车登记证书》和《机动车行驶证》）；

2.发动机号码、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆；

3.非法拼（组）装的车辆；

4.在检验有效期届满后连续 3 个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。

公安交警部门:负责摸清辖区内现有低速货车信息情况，并建立二手低速货车安全隐患清查、评估台账和存在严重故障和安全隐患的二手低速货车登记台账。（见附件）交警部门要杜绝已达强制报废标准二手低速货车的行为、驾驶车辆强行驶离的行为，督促二手车交易市场积极引导车辆所有者主动将已达到强制报废标准的二手低速货车交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理。

税务管理部门：要针对二手车交易市场和二手车经营主体开具《二手车销售统一发票》时，应审验购车原始发票或最近一次车辆交易凭证的真实性、合法性，并在新开具的二手车发票票面上签署审验意见及审验人名称。遗失发票的，出具公安车辆管理部门提供的档案发票（登记联）复印件，否则，二手车交易市场不得开具《二手车销售统一发票》；要定期对发票使用情况进行检查，规范《二手车销售统一发票》填写内容，要求二手车交易市场和二手车经营主体必须在规定的栏目内填写企业真实信息。

2、抽查阶段（2020年7月1日至2020年11月30日）

商务主管部门会同市场监督管理部门、公安交警部门督促二手车交易市场和二手车经营主体继续按自查阶段工作内容做好相关整治工作，并对自查情况进行抽查检查，对发现二手车交易市场和二手车经营主体销售已达强制报废标准车辆的行为，移交相关部门依法进行查处。

3、总结阶段（2020年10月至11月30日）

商务主管部门认真总结二手车交易市场低速货车流通安全隐患整治工作中取得的成效、经验做法、意见建议和典型案例，查找存在不足和问题。

四、 具体措施

1、 加强宣传力度

通过各种形式宣传清查、评估二手车交易市场低速货车流通安全隐患工作的任务和要求，努力营造舆论氛围，争取社会和群众的理解和支持，教育引导二手车交易从业者自觉维护、遵守市场管理的各项规定。

      2、加强部门协作

二手车交易市场监管工作政策性强，涉及面广。相关部门要各司其职、协同配合，形成整治监管合力，对违法违规行为进行综合治理。

3、落实责任

商务部门会同公安、市场监管、税务等职能部门负责督促二手车交易市场按要求认真做好自查自纠和规范整改工作；负责督促二手车交易市场积极引导车辆所有者将已达强制报废标准的二手低速货车主动报废。公安部门会同商务、市场监管、税务等职能部门负责对驾驶已达强制报废标准车辆上道路行驶的违法行为进行查处，对车辆予以收缴，依法强制报废，依法吊销驾驶人的机动车驾驶证；负责从严查处打击清查、评估工作中阻碍执法、抗拒执法的行为。市场监管部门会同商务、公安、税务等职能部门负责对二手车交易市场和二手车经营主体违反企业登记事项的行为，二手车交易中的不正当竞争行为、虚假宣传行为、侵害消费者权益、经营禁止上市交易车辆的行为及相关的合同违法行为依法进行查处。税务部门要会同商务、公安、市场监管等职能部门做好二手车流通增值税和服务业发票的监督管理。严格审查《二手车销售统一发票》和服务业发票使用主体，发票领用单位必须是在市场监管部门依法注册登记、具备企业法人资格，并经商务部门备案的二手车经营主体，否则不予发放《二手车销售统一发票》。各部门要根据各自职责监管到位，为集中整治行动提供有效信息和相关法律法规依据。