2018年，市商务和粮食局在市“四大家”的正确领导下，顶住了巨大的经济下行压力和繁重的任务，积极作为，砥砺奋进，扎实推进商粮系统各项工作，努力实现招商引资、电子商务、商贸流通、粮食管理等工作发展稳增的目标。现将2018年度工作开展情况汇报如下：

一、主要指标完成情况

（一）社会消费品零售总额。2018年1－12月我局紧紧围绕供给侧结构性改革的要求，强化市场监管，加强限上企业培育，完成社会消费品零售总额34．23亿元，累计增长10％。

（二）招商引资工作。今年1－12月份，我局扎实开展招商引资各项基础工作，接待客商100余次，引进项目22个，其中省外项目8个，省内项目14个。引进项目实际到位资金59．08亿；其中省外资金23．15亿元。外派劳务完成170人，超额完成全年劳务输出任务的10％，外贸进出口额完成224万美元，承接产业转移2家。

（三）粮食储备工作。完成地方储备粮3000吨，应急成品粮100吨储备任务，应急成品粮供应点建设27个。

二、工作开展情况

（一）招商工作。我局扎实开展招商引资各项基础工作，共搜集、整理招商项目100个，通过多方协调与努力，成功引进怀化市红圳电子科技有限责任公司、湖南亿立拓电子科技有限责任公司、湖南翰隆旅游有限责任公司、老虎机游戏：七天果辰果业有限公司、老虎机游戏：朝晖庄园有限公司、怀化汇达管业有限公司、湖南沁溢嘉农牧业有限公司等10余家企业入驻老虎机游戏：。今年以来，我局以专题招商为抓手，采取分队招商、商会招商、项目招商等方式，全市招商引资各项基础工作进展良好，期间接待客商80批次，洽谈项目近30个，其中五百强企业2个；4月，成功举办“迎老乡、回故乡、建家乡”座谈会，七十余位回乡的老虎机游戏：籍在外工作的政商界代表应邀参加，为洪江的发展积极建言献策。7月，参加怀化市举办的“长三角”招商引资项目签约仪式。9月，我市举行招商引资项目集中签约仪式，现场签约项目5个，协议总投资22．75亿元，分别是老虎机游戏：岩鹰洞生态康养旅游项目、老虎机游戏：示范性综合实践基地建设项目、老虎机游戏：镡城公园游乐园项目、1000吨桉叶油素精深加工项目、老虎机游戏：净菜加工冷链配送服务中心项目，涉及农业、教育及旅游等产业开发，符合洪江发展的实际需要。年底，我市引进香港新亚行集团落户老虎机游戏：，签约中国湖南国际商贸物流城项目，该项目投资达4个多亿，预计年创税收1000多万元，安排就业8000多人次。

（二）电子商务工作。首先，积极打造电商特色工作。我局党委认真贯彻中央党建工作新的伟大工程指示精神和老虎机游戏：委组织部相关会议精神，充分发挥党员“双带”、支部“引领”的作用，探索出一条“党建＋电商＋发展”即“党建引领平台转，平台带着群众赚”的特色工作之路。的特色工作之路，有力地推动了村集体经济的发展和农民的增收。目前，我市重点培育打造了10个电商示范乡镇、96个村支部电商示范点，共有电商应用企业联营合作社76家，淘宝网店86个、电商实体企业43个，参与电商产业的党员约580多人。通过举办各类电商培训42期，累计对2000多人进行了培训，其中村支委32人，党员110人，贫困户896人，电商企业带动建档立卡贫困户608户。此外，我市已在托口王家坳村和黔城镇茶溪村分别建立了电商服务中心高级示范店，将我市党建优势转化为乡村电商发展优势，把党组织优势转化为产业发展优势，构建形成以乡镇服务中心为纽带，上联县市电商产业园，下联村级服务站的“党建＋电商”发展模式。其中，茶溪村冰糖橙种植面积已达1800余亩，年产量500万斤以上，价格从往年的每公斤1．4元升至19．6元，村集体增收50万余元；王家坳村的特色农产品杨梅已成为该村农村经济的支柱产业，通过电商平台扩大销售，全村杨梅种植面积已达1000余亩，年产20万斤，杨梅每斤价格由原来的每公斤14元上升至60元，村集体增收17万余元；桃源村黄桃如今借助电商推动，种植面积已达2000亩，年产量150万斤以上，价格从往年的每公斤6元升至30元，村集体增收25万余元。截至年底，我市电商企业销售额已突破3亿元，占我市农产品销售总额的30％，村集体经济增收一千多万元，直接带动3000余人就业。其次，全力做好电商亮点工作。一是联合相关部门做好了兑现《老虎机游戏：加快电子商务发展若干政策措施》的前期验收工作，目前已完成符合政策的8个乡镇级点的验收工作。做好《老虎机游戏：加快电子商务发展若干政策措施》的修改工作，目前修改方案已请市领导审核。二是根据相关文件精神，积极与扶贫办对接，将“湖南省电商扶贫小店”的推广工作纳入老虎机游戏：县（市、区）2018年度统筹整合使用财政涉农资金项目，做好扶贫小店的前期推广宣传工作，我市举办的“湖南省电商扶贫小店”推广培训会成效显著，培训人数达208人，现场开店186家。此外，不断加强电商扶贫培训工作，目前已举办培6期电商扶贫培训班，培训人数高达400多人。培训期间帮助贫困户销售乌鸡蛋1000余个、干菜500斤、盐竹笋300斤、琵琶200斤、乌鸡8只，交易额两万余元。三是做好对接老虎机游戏：电商大楼工作，大楼每层面积约1600平米，总为三层，设有4000平米电商专属仓库，配备源头物流及仓储配套，实现办公联合一体化，以“产地黔阳、全民电商”的模式打造专业电商孵化园。四是全力推行“互联网＋示范基地＋合作社”的新型电商模式。老虎机游戏：原匠电子商务有限公司已在托口投资575万元，建筑面积1500平方米的代化保鲜冻库、冷链仓储和电商运营中心一体的智慧物流中转仓，预在今年托口杨梅成熟以前投入使用；在深渡乡花洋溪村投资200万元，打造300亩生态高山稻米基地，同时建一个集旅游观光、休闲娱乐为一体生态旅游观光园，目前项目进展顺利。（三）内贸流通领域工作。一是做好市场运行与促进工作。按照市政府大气污染整治及水污染防治工作方案，结合商务职能，对全市27家加油站的油气回收和地下油罐改造工作进行监督改造，目前为止，全市28座加油站的油气改造已全部完成，地下储油罐改造已有24家完成改造工程，尚有中石化2家正在改造中，另有2家将在2018年底完成。加强市场运行监测，促进市场繁荣稳定。市场运行监测是国家掌握市场运行态势，及时进行宏观调控，保持经济和社会发展的重要手段。根据市场需求情况，综合利用价格分析手段，向上及时反馈社会消费品、主要农产品以及重要农用生产资料市场行情，为政府合理布局商业网点、加强商品供应、平抑物价提供了思路和依据。二是做好再生资源回收体系建设工作。对全市再生资源回收站点进行了拉网式排查，目前为止全市已有再生资源回收企业19家完成了备案手续，以规范再生资源经营主体，完善经营体系，严格审批工作标准，做到措施到位、执法到位、落实到位，确保我市再生资源回收行业健康有序发展。三是做好市场体系建设方面的项目摸底和申报工作以及服务贸易和商贸服务业工作的组织和对接工作。坚持发挥家政服务企业的主导作用，以企业为主体、社会多方参与等多个部门共同打造平台的原则，着力抓好我市家政服务网络体系建设和从业人员培训，大力扶持贫困人员、城镇下岗失业人员、农民工等弱势群体就业，缓解当前就业压力，切实解决家庭小型化、人口老龄化带来的社会问题，以就业上岗为目的，以组织供需对接、强化技能培训为重点，增强我市贫困人员的内生动力，有序稳步推进家政扶贫。

（四）社会消费品零售总额。一是积极培育“四上企业”，我局多次下基层调查摸底，对已具备条件的企业进行培育，争取在年底将具备条件的7家企业纳于省网联报，按时完成上级部门下达的任务。二是抓好转型企业的跟踪服务。根据企业转型后遇到的主要问题，积极向政府领导汇报，并由市政府办牵头组织召开企业与相关职能部门的协调会议，尽量解决企业难点问题，以便企业积极主动的完成转型手续；三是做好对上部门和本级统计部门的衔接工作。针对转型企业在企业管理上特别是在财务管理上还不够规范，企业财务人员素质参差不齐问题，与统计局联合举办“四上企业”财务统计培训，为进一步提高企业管理能力，规范统计报表打下基础；四是加强社会消费品零售的调研工作。对限额以上企业各月上报的情况和市县下达的任务，及时有效地组织对限额以上企业进行调研，并根据实际提出合理意见，督促企业上报数据要如实反映企业经营状况。

（五）粮食行业领域。一是落实粮食安全省长责任制考核。年初，牵头落实并召开了老虎机游戏：落实粮食安全省长责任制定量考核工作会议，细化责任目标，签署了粮食安全责任制的责任状，层层落实责任，确保考核全覆盖。二是抓好专项检查和调查。认真开展粮食库存检查工作，同时加强市场监管，开展好社会粮食供需平衡调查和农户粮食收支调查，对10个乡镇12个行政村和4个社区的城乡居民和相关粮油企业、单位及学校食堂进行调查，共调查28户农户、9户城镇居民、8家粮油经营企业（国有企业1家）、4家餐饮企业、3家食堂，发放调查经费7600元；协同农业部门开展粮食种植大户调查，全市核实30亩以上种粮大户176户。三是加强市场监测，落实粮油应急保供措施。建立了多方位、多渠道的市场价格监测网点，实行每周报告制度；为落实稳价保供，制定完善了《市粮食应急预案》，对全市二十个乡镇落实粮食应急供应情况进行了检查，确保各乡镇粮食应急供应（加工）点落实到位。四是服务企业发展，加快粮食产业化经营步伐。建立和完善信息服务系统，协助安全薯业开展外销业务，组织安全薯业和有生绿色食品集团完成湖南省粮油千亿产业财政扶持项目绩效评价工作；实行全程监管，深化“放心粮油”工程建设。第一批放心粮油示范单位取得初步成效的基础上，协助企业推进湖南省第二批放心粮油示范企业（个体）的评审工作。目前，我市共有省级“放心粮油”示范企业2家。

（六）安全生产及行政执法领域。首先，成功抗击、应对我市农贸市场冰雪灾害，应急反应迅速，措施有力，成效明显。2018年12月30日至2019年1月1日，托口农贸市场A大棚、B大棚因冰雪灾害天气相继坍塌，无一人死亡，轻伤10余人，安全转移群众50多人，伤员得到及时救治，灾后5天内施工队进场完成清理工作、恢复市场经营。市场重建工作同步抓紧进行，同时加强安全生产隐患排查，采取劝导、值守、关闭、警戒、拆除等措施，消除面上安全隐患，确保人民群众生命财产安全。其次，我局按照“党政同责，一岗双责”的工作原则，明确安全生产责任分工，严格落实2018年安全生产工作责任制，年初与商粮行业各企业单位签订了责任书，层层分解任务，明确目标责任，狠抓贯彻落实。同时，突出重点，狠抓隐患排查整治。一是深入持久地开展安全生产大检查整治工作。安全生产大检查行动开展以来，我局对我市9家大型超市商场、4个集贸市场中存在安全生产制度缺失、安全管理人员不到位、安全管理组织机构不健全等情况进行督促整改，目前上述所有企业单位已将问题隐患全部整改完毕。二是有针对性地开展危险化学品领域综合整治工作。年初，与市安监局分组牵头，开展了全市范围内危险化学品和易燃易爆物品“打非治违”专项执法行动。今年以来，我局已初步建立了我市商粮行业危险化学品风险档案，局检查组多次实地检查了老虎机游戏：金洲大酒店酒、豪京和一大酒店及明志大酒店危化品管理使用情况，规范了商粮领域危化品行业生产经营活动。目前，本辖区内未发现重大危险源，辖区内危险化学品企业未发生过安全生产事故。三是扎实有效地开展了“打非治违”专项行动。结合工作实际，制定了《老虎机游戏：商务和粮食局2018年行政执法涉企检查计划》，明确再生资源涉企定点检查及不定点检查对象11家，做到边检查边整改，不留隐患，使商粮系统安全生产打非治违专项行动有条不紊地进行。今年以来，我局多次配合安监消防等多部门对全市成品油非法加油点展开调查工作，出动执法人员117人次，调查疑似非法加油13次，核实处理非法加油点3个。确保了成品油市场的规范与安全。四是加大法制培训力度，完善依法行政制度体系。今年全局开展法制建设工作研究会2次，落实了“三重一大”等制度健全民主集中制；开展法律法规集中学法3次，组织法律法规考试1次，落实学法普法工作。按照老虎机游戏：法制办要求清理了失效规范性文件，确保规范性文件“三统一”的实施。

（七）党建工作和意识形态工作。局党委认真学习贯彻全市党建工作会议精神，落实党委班子“一岗双责”和意识形态工作，配强配齐了党建工作力量。局党委班子团结、务实、具有战斗力。抓好党风廉政建设，落实党章党纪和中央八项规定精神，干部作风建设进一步加强。按照支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化，认真部署实施了“五化”建设。要求下属各党支部以“三会一课”为基本制度，进一步深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想暨新修的党章、党的十九大报告等。开展了丰富多彩的主题党日活动，“七一”期间开展参观向警予故居红色教育党日活动等。进一步健全完善商务粮食行业党建工作体系，夯实非公企业党建工作基础，积极推进“两新”组织建设。

（八）扶贫工作。一是积极组织开展脱贫攻坚业务培训。为提高扶贫业务素质，我局多次对全局干部职工开展扶贫业务知识培训和测试。今年以来，我局在保证做好本局业务工作的同时按照市委市政府的要求，组织干部职工每月分人分批进村开展扶贫帮扶工作，已完成了对全村点对点精准帮扶135户429人贫困人口的脱贫任务异动核对建卡工作。二是千方百计增加农民收入。加强科技培训，发展订单农业，今年继续在大崇乡盘龙村进行400亩优质水稻的种植合同，每亩增收700多元，全村可增收20多万元；村集体发展的50亩红心猕猴桃种植园进行精细化管理投入3万多元下肥培管；加强对农民的教育培训，以颜优先，杨长富等养殖户为示范，帮助大家开拓就业渠道，增加收入来源。三是落实加强村、组基础设施建设工作。多渠道筹措资金，完成对水毁公路的修复和进组公路的硬化1000米。加强基础设施建设与市乡村投公司衔接3，4，10组道路硬化事项，对全村的危房进行复核，对10组杨长富的危房督促动工改造。四是做好助推基层组织建设工作。帮助加强村党员队伍建设，对现有党员队伍现状采取针对性的培训管理；帮助加强村干部作风建设，做好了村务、财务公开公示，认真走访，建立民情台账，掌握实情，解决实际问题；组织完成了村“两委班子”的换届选举工作。

三、存在的困难

1．招商引资难度加大。受经济持续下行影响，落户企业融资成本提高、增资计划搁浅，出于对政策不稳定性的考虑和对未来宏观经济走势的担忧，来洪考察洽谈的多数企业基本处于观望状态，投资信心不坚定，洽谈项目多，项目落地难。外经外贸工作基础薄弱，出口产品的附加值低，高新技术出口存在短板的问题明显。招商项目库项目不够完善，影响洪江长远发展的战略项目仍然不多，重点项目带动效应不强的基本情况仍然没有根本改变。

2．社零达标压力较大。部分已转型企业的在数据报送上配合不高，导致入统数据误差、工作不到位等情况。2018年目标任务为38．35亿元，在2017年基础上需净增4．11亿元，在当前经济下行压力加大和居民消费意愿减弱的情况下，社零达标压力很大。

四、下一步打算

1．继续围绕“精准招商”目标。进一步完善动态招商项目库和目标客商资源库，积极对接“一带一路”倡议，深入实施洪商返洪战略，创新招商方式，注重项目落地，招大引强，力争把招商引资搞活，促进招商质效新提升。继续突出“破零倍增”，不断壮大外贸主体，重点抓好五百强企业的引资力度，扶持以湖南沃世达智能科技为龙头的电子信息产业集群，培育外贸新增长点，力争2018年外贸进出口总额突破1000万美元。抓好国内国际市场开拓。组织沃世达、美森竹业、安全薯业等外贸企业参加国内广交会、高交会，扩大企业产品知名度；强化服务，竭力为外贸进出口企业解决实际困难和问题。加大外派劳务输出力度和对外投资，实现外经工作的新突破。

2、持续推进电子商务发展。按照“市有中心村有站”的模式，完善市级电商服务中心、村级电商服务体系以及贫困地区电商物流服务体系，利用阿里巴巴兴农扶贫项目、京东扶贫馆、苏宁中华特色馆等电商大平台为我市贫困地区农特产品的品牌打造、产品销售等提供支持，助力我市贫困地区精准脱贫。加强电商应用人才的培训力度，壮大电商人才队伍，实现人才、资源、技术的多项联动。将“湖南省扶贫小店”的推广工作与2017年建立的97个村级电商扶贫站点接合，以“湖南省扶贫小店”带动电商扶贫站点，充分发挥站点的作用，将网销“一乡一品”与精准扶贫有机结合起来，切实打通贫困地区农产品电商上行通道。

3、稳定外贸发展。有效落实中央、省级对外贸进出口企业扶持政策，进一步培育新的出口企业和产品，加快形成新的出口增长点；做好企业融资工作，积极为外贸企业争取外贸促进资金支持，大力开展银企对接，解决企业发展资金问题；强化骨干企业带动作用，引导现有优势、龙头外贸企业做大做强；加大外贸企业孵化工作力度，继续做好外贸企业服务工作及定期调研工作，有针对性的帮助协调解决企业遇到的困难和问题；五是继续加大劳务输出力度安排。4、继续强推社零总额稳定增长。不断强化“四上企业”的培育力度，加大对未转型企业督促力度，对达到要求尚未转型企业加大宣传力度，督促企业转型，确保超额完成今年的企业转型任务。对已转型企业及时做好跟踪服务，帮助企业协调解决相关困难和问题。巩固成果，做好统计上报工作，做到应统尽统，确保工作成效。加强与统计、上级商务粮食部门的汇报、沟通工作。

5、切实抓好粮食安全工作。做好监管粮食企业安全生产工作，全面落实粮食安全责任制，推动新增地方储备粮计划等粮食安全指标完成到位，加强对地方储备粮和应急成品粮的监管，确保粮食安全工作总体向好。同时，着力培育粮食产业经济的新动能，建立和完善信息服务系统，深化“放心粮油”工程建设，积极创建粮油品牌，打造粮油精品和名牌产品。6、扎实开展党建工作和党风廉政及作风建设工作。一是严格执行党风廉政建设责任制，认真落实各级关于八项规定、反对四风等规定。二是切实加强机关作风效能建设，严肃工作纪律，规范日常行为。三是认真落实党委书记抓党建制度，加强党支部的组织建设，夯实基础。四是严格执行“三会一课”制度和民主评议党员制度，认真开展党组织生活。五是抓好“两学一做”制度化、常态化学习。六是进一步抓实“两新”组织的党建工作。7、全面巩固脱贫攻坚工作。一是全力落实完成市委市政府的脱贫攻坚军令状任务。二是加大结对帮扶工作力度，强化责任担当。三是扎实做好帮扶村组精准扶贫工作，实施产业扶贫并做好劳务输出。四是完善特色农产品电子商务交易平台帮助农村专业合作社、贫困户种植、养殖户开展网络购销业务。五是结合本部门的工作特点和优势，抓好招商引资发掘资源潜力，促进贫困村尽快脱贫。8、继续切实做好计划生育、综治及信访维稳、依法治市工作、政务公开及应急管理等工作。9、完成市委、市政府交办的其它工作。