上半年，我局在老虎机游戏：委、市政府和怀化市生态环境局的正确领导下，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕创建全国生态文明示范市、“富饶美丽幸福新洪江”建设，积极推进全市生态文明建设，全力打好污染防治攻坚战，努力开创生态环境保护工作新局面，各项工作取得较好进展。现将工作情况总结如下：

一、主要工作

（一）重点抓好配合中央生态环保督察工作，全面落实生态环境保护督察交办问题整改

1、高度重视，制定方案，明确总体工作要求

4月6日，中央第六生态环境保护督察组进驻湖南对我省开展为期一个月的第二轮中央生态环境保护督察。老虎机游戏：委、市政府高度重视，要求全市各级各部门要切实提高政治站位，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻把握中央生态环境保护督察的政治性、严肃性和重要性，将配合保障好督察工作作为一项严肃的政治任务，自觉诚恳接受监督检查。

为配合保障好督察工作，市委、市政府提前谋划、认真安排、全面部署，制定印发了相关工作方案，抽调骨干力量，成立了市委书记、市长任组长的配合中央生态环境保护督察工作协调联络组，并下设综合协调、资料文件、现场联络及应急处置、宣传舆情、后勤保障、信访维稳和督办问责等7个工作组，组织推动中央生态环保督察交办问题整改。在收到中央生态环保督察交办件时，我市第一时间迅速转交责任市级领导、相关部门和乡镇政府进行现场核实、查处，实行一个问题一名责任市级领导包案、一个牵头单位、一名责任人、一套班子、一套整改治理方案的“五个一”制度，将责任落实到人到岗。同时，实行督办制度，确保督察交办件保质保量按时办结、确保办理情况群众满意，并在规定时间内上报中央第六督察组。交办问题办理按照立行立改、边督边改，严格核实、整改到位，对外公开、接受监督，实事求是、务求实效的原则，实施台账管理、办结销号，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。

2、全力推进中央、省生态环保督察交办件及下沉组交办问题办理

按照市委、市政府的总体部署，全市上下齐心协力，积极行动，全力推进生态环保督察交办件办理和问题整改，市委、市政府多次召开专题会议进行研究部署，市主要领导、分管领导多次亲临问题现场进行现场办公、调度督办，有力推动了督察交办件办理和问题整改，督察交办件办理取得较好进展。

2021年第二轮中央生态环保督察期间，我市共收到中央生态环保督察信访交办件12件，目前已办结7件，阶段性办结3件，其余2件正在积极推进办理。

中央生态环保督察下沉组现场指出问题3个，目前均在加紧整改之中。

2020年省生态环保督察“回头看”及专项督察转办信访件和督察下沉交办件共20件，已办结15件，5件阶段性办结。

（二）打好污染防治攻坚战，全力推进突出环境问题整改

1、推进大气污染防治攻坚

重点是巩固环境空气质量二级标准达标城市工作。一是进一步强化扬尘污染综合整治。对照新出台的《怀化市扬尘污染防治条例》所明确的职责划分，推行建筑工地和重点建设项目扬尘治理网格化管理，持续开展道路扬尘和渣土运输综合整治专项行动。二是推进工业企业大气污染防治行动。对三兴炉料冶炼、砖厂、搅拌站等重点企业进行现场督查，督促企业加强扬尘规范化管理，严格执行工业企业煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范，规范建立台账。三是强力推进面源污染的综合防治。建立秸秆禁烧网格化监管机制，成立了老虎机游戏：秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，出台了《老虎机游戏：秸秆禁烧实施方案》。

全市通过大气污染综合整治，取得了较好成效，空气质量趋于良好，1-5月空气质量优良率96.7%。

2、强化水污染防治

一是开展对我市乡镇千人以上饮用水水源地环境问题清理整治，已完成现场问题排查，正在编制整治方案。二是加强水质自动站的运行管理。针对我市交界断面的水质自动站运行工作，多次与省、怀化市生态环境部门及第三方运维公司对接，就仪器运行、后勤保障作出安排，确保自动站数据真实可靠。三是对中央生态环保督察中关注的涉水环境问题进行整治。加快推进老德坤钒渗漏液处理站扩容工作，现正在对原处理站进行扩容改造，同时加强对涉镉淋溶水的收集，完成了收集渠道的建设。

通过整治，全市地表水考核断面及黔城二水厂集中式生活饮用水源保护地水质达标率均为100%。

3、加强土壤污染治理

一是开展市治黔城周边原煤矸石开采区域历史遗留突出环境问题整治，对宏亮碳质板岩开采有限公司、原德坤钒业有限公司、白栗洞水库上游洞涌水污染问题进行整治，建设、扩容改造厂区和采矿区雨水淋溶水和渗滤液收集处理设施。二是

加强对土壤环境重点监管企业的管理，明确重点监管企业的责任和义务。同时督促企业开展土壤和地下水的自行监测及隐患排查工作。三是积极推进老虎机游戏：双溪煤矿钒冶炼厂土壤污染治理项目。现已完成厂区历史遗留废水安全处置工作，建成了固废填埋场，正在对场地污染土壤进行转运，目前已完成工程的70%，预计7月份全面完成治理任务。四是推进全市矿权清理整治行动，按省市要求严格压减矿权数量，强化矿产开发监管，依法制止、查处非法采矿等破坏矿产资源的行为，同时，加大绿色矿山建设，有效控制矿山环境污染和生态破坏。四是加强重金属监测断面污染防控力度。加大对畔上村断面上游企业的监管，确保企业污水处理设施正常运行，保证下游断面监测数据达到控制要求。

（三）开展饮用水源保护区专项整治，推进农村环境综合治理

一是根据生态环境部、水利部《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》和省政府领导为民办实事要求，乡镇集镇“千人以上”饮用水源地保护区整治工作纳入我市2021年生态环境保护重点工作。经排查，我市乡镇集镇“千人以上”的饮用水源共涉及15个乡镇17处取水点，目前已完成乡镇集镇“千人以上”饮用水源保护区的问题排查，现正按照“一个水源地、一套整治方案”要求，制定饮用水源保护区整治方案。二是重点推进岩垅乡星火村和黔城镇红岩山村2个村农村环境综合整治，前期已完成对两个村的基本情况和环境问题摸排，现着手就两个村农村生活污水及农村黑臭水体治理、垃圾处置等问题编制农环整治方案，推进整治工作。三是与农业农村部门就农村生活污水治理工作和改厕工作进行了对接，采取合理方式共同推进农村生活污水治理和改厕工作。

（四）严格监管执法，努力确保辖区环境安全

一是推进环保“双随机”执法检查，将重点监管企业按照每季度不低于全年25%的比例，全年全覆盖的方式对23家环保重点监管企业和33家综合医院进行现场检查，根据现场检查和监测结果，对存在环境问题的企业进行分类处理，督促整改，确保辖区环境安全。二是加大环境违法行为查处力度，严肃查处违法行为，共立案查处7起，处罚款13.2万元，移送行政拘留5起8人，责令改正环境违法行为10起，责令停产整治1家。三是加强环境应急管理，完成12家企业环境应急预案备案；有效处置平溪江畔上村断面锑浓度异常突发环境事件。三是开展全市尾矿库专项环境整治工作。制定了《老虎机游戏：尾矿库污染防治工作方案》，对全市10座尾矿库开展排查摸底，对需开展整治的4座尾矿库按照“一库一策”要求编制了尾矿库污染防治方案，并按方案完成整治。四是开展部门联合“双随机一公开检查”。联合市工信局、市应急局、市自然资源局、市商务局对造纸行业、垃圾处理场、尾矿库企业、矿山企业、废旧物资回收点等开展了联合检查。

（五）强化危险废物及辐射安全管理

一是开展危险废物大排查大调查。对照省厅下发的老虎机游戏：纳入系统的84家企业名单开展现场调查排查。督促6家产危废单位完善“湖南省危险废物大排查大检查系统”资料，新增2家电站（安江电站、托口电站）、14家加油站、5家汽修厂，对32家无产危废企业开具情况说明。二是开展危险废物2020年度网上申报和2021年管理计划备案工作，对全市危险废物产生、利用、处置情况开展了申报登记，62家企事业单位完成申报登记工作，26家完成管理计划备案，切实掌握我市危险废物产生、利用、处置情况。三是规范医疗废物的管理。目前我市医疗废物及输液瓶等均与第三方公司签订了处置合同，医疗废物符合环保要求处置率达到了100%。四是推进危险废物3年整治专项行动，开展危险废物规范化考核工作。成立了检查考核组，对辖区内产废单位实施现场检查考核，重点考核老虎机游戏：三兴炉料有限责任公司、托口电站、安江电站、人民医院、中医院、妇幼保健院。五是按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，加强医疗机构放射单位监管，对全市市直医院及乡镇卫生院14家持证单位实施监督检查，督促9家证件到期的企事业单位进行换证，新建的一家医院办理了新证。六是开展了辐射安全防护现场监督检查，检查范围全覆盖，对检查发现的问题及时督促整改。

（六）加大力度持续推进生态保护

一是全面推进生态文明建设示范市创建工作，正在开展创建省级生态文明建设示范市考核验收申报资料的编制、整理和申报工作。二是加强国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。对国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实行常态化管理，通过努力，2021年我市获国家重点生态功能区财政转移支付资金5008万元。三是大力推进清江湖水质较好湖泊生态保护试点工作，实施清江湖小支流部分河段综合整治工程，通过项目的实施，清江湖水质持续稳定向好。

（七）加强建设项目环评管理，推进排污许可发证登记严把项目准入关

在项目审批上，一方面认真贯彻执行国家有关建设项目环境管理的法律法规，一方面按照国家有关行政审批制度改革和优化营商环境的相关政策，坚持依法与效率相结合，监管与服务相结合。上半年，我局共审批建设项目环评文件10个，企业网上备案36个。通过加强建设项目环评管理，严把建设项目环境准入关，有力促进了我市结构调整和污染防控工作。同时，进一步抓实排污许可登记和排污许可证核发工作，上半年核发排污许可证9个，3家企业完成排污许可证变更。

（八）认真调处环境信访，保障群众环境权益

上半年共调处环境污染纠纷和环境信访35起，按要求做好每件信访的接访、调查、结果，并限时办结，卷宗按照1案1卷进行规范建档，办结率和回访率均为100%，有效维护了人民群众的合法权益和企业的正常生产。

二、存在的困难和问题

上半年，我市围绕生态文明建设和环境保护方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但还面临着诸多困难和问题：

1、水污染防治仍存在差距。一是农村污水处理设施建设整体滞后，仅有5个乡镇建有集中式污水处理设施，且部分配套管网建设滞后，大部分乡镇均未建成集中式污水处理设施。二是农业、农村面源污染尚未得到根治。农村生态环境依旧脆弱，化肥、农药、地膜的使用，农村生活污水、垃圾及养殖业的污染，对农村及农业生态环境构成威胁。

2、历史遗留环境问题较多，土壤污染防治任务艰巨。我市土壤环境中的镉、砷、锑等重金属背景值相对较高，加之上世纪不少工矿企业从事矿产开采，当时环保意识不强、治污手段落后，遗留了大量污染问题，如钒厂遗留的污染问题及钒矿（煤矸石）、金矿、石材开采遗留问题等，问题整治、生态恢复等整改难度大，导致相思湖污染等系列突出环境问题。近年来，我市积极争取上级资金，实施了一批治理工程，解决了一些突出污染问题，但整体土壤污染问题依然存在，防治任务仍然艰巨。二是农村生活垃圾无害化处置离要求还有差距，这对我市水体和土壤环境构成了隐患。

3、养殖行业粪污治理任务重，我市57家规模化养殖场进行了一定治理，但离真正标准化建设尚存在一定差距。规模以下养殖污染更是点多面广，治理难度大。

4、部分省生态环保督察“回头看”和中央生态环境保护督察交办件整改推进较慢，难度较大。难度主要表现在：一是整改资金欠缺，筹措困难。如煤矸石开采导致的生态破坏遗留问题整治等问题整改，所需资金量大，存在较大缺口。二是个别整改工程前期工作（如招投标等）程序太复杂，时序要求长。如双溪煤矿钒冶炼厂土壤污染治理项目用了大半年时间才走完程序并正式动工。三是部分整改工程建设时间较长。如安江水电站沿岸生态恢复项目，预计要今年年底才能完成整改。

5、少数部门、企事业单位仍存在落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”方面不到位的情况，对推进绿色发展、生态环保督察交办问题整改、打好污染防治攻坚战的重要性和紧迫性认识不足，重视不够，导致部分突出环境问题整治不力，进度缓慢。

6、舞水、沅水外源污染威胁依然存在，环境风险防控能力偏弱。

三、下半年工作打算

进一步深入贯彻习近平生态文明思想尤其是推动长江经济带发展的重要战略思想，坚持党中央“五位一体”总体布局和“四个全面’战略布局，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以生态文明理念为引领，以环境质量改善为目标，坚持生态优先、绿色发展、标本兼治。重点抓好以下几项工作：

1、全面落实市经济工作会议、人大会议和怀化市、老虎机游戏：生态环境保护工作会议工作部署。进一步加强机关党建、党风廉政建设和意识形态工作，扎实开展基层党组织政治建设提升行动，认真谋划，努力工作，全力完成怀化市生态环境保护工作会议部署的工作任务和怀化市、老虎机游戏：政府工作报告分解任务和绩效考核各项目标任务，同时按要求保质保量完成市人大、政协交办的各类提案和议案。

2、进一步完善生态环境保护工作责任机制。以《老虎机游戏：生态环境保护工作责任规定》为抓手，以生态环境保护委员会为平台，建立健全市域生态环境保护议事协调机制和工作机制，构建起新时期全市环境保护与生态文明建设工作机制，以责任清单为依托，严格落实“三管三必须”，实现从生态环境部门单打独斗向各级党委政府及相关部门齐抓共管转变，促使各级党委、政府和相关部门落实生态环保责任。

3、持续抓好中央、省生态环保督察交办问题、省环保督察“回头看”反馈问题等突出环境问题清理整治。坚持高标准、严要求，严格按照时间节点挂图作战、倒排进度，以“钉钉子”精神一项一项保质保量完成好中央、省生态环保督察交办问题整改，促进环境问题的解决和环境质量的改善。对已整改到位的问题实行彻底销号。同时，建立、完善工作长效机制，对中央、省生态环保督察交办件严格实行督查巡查常态化，坚决防止死灰复燃。针对中央和省生态环保督察发现的突出问题，特别是水和土壤、矿山污染治理相关问题认真包装项目，积极向上级生态环境部门汇报，努力争取上级专项资金支持。

4、全面推进《“十四五”生态环境保护规划》和《生态文明建设示范市规划》的重点项目实施。坚持生态优先，绿色发展，严格规范矿产开发和种养殖业发展。通过项目实施有效解决一批我市重点突出环境问题，消除污染风险隐患，进一步改善生态环境质量，提升全市生态文明水平，增强人民群众的幸福感。

5、全力打好污染防治攻坚战，确保突出环境问题整改取得实效。要进一步完善问题交办制度，坚持做到一个问题一名责任市级领导包案、一个牵头单位、一名责任人、一套班子、一套整改治理方案的“五个一”制度，将责任落实到人到岗，全面完成污染防治攻坚战工作任务。

6、深入推动生态建设。一是推进生态文明建设，进一步完善生态文明建设示范市申报资料，做好迎检准备，努力创建国家级生态文明建设示范市。二是加快“三线一单”成果应用，严格落实“三线一单”管控机制。三是切实推进国家重点生态功能区保护与建设，进一步强化重点生态功能区县域生态环境质量考核，确保考核取得好的成绩。同时，加大重点生态功能区转移支付增量的争取力度，相关部门相互配合全力做好基础工作，做实重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，积极向上级部门汇报，争取支持。四是大力推进水质较好湖泊生态环境保护试点示范项目建设，完成清江湖小支流部分河段综合整治等工程建设，促进清江湖生态环境持续好转，确保生态安全。

7、全面推进重点领域环境整治和污染治理。为百姓营造良好生态大环境，让百姓喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气。一是完善农村集中式饮用水水源地保护区规范管理，开展1000人以上村镇集中式饮用水水源保护区环境问题整治，二是强化城乡污水处理厂建设、营运管理，制定、完善营运机制，今年重点建设雪峰、塘湾两个建制镇污水处理厂，2023年全市所有乡镇集镇全部建成集中式污水处理设施。三是以工业废气、施工扬尘等为重点，强化重点污染源管控。严格渣土运输车辆规范化管理，建筑施工工地严格落实“六个100%”；切实加强生活面源污染整治，严格控制烟花爆竹燃放，推进餐饮油烟综合整治。三是加强土壤污染综合防治，逐年修复因煤矸石开采导致的生态破坏，完成双溪煤矿土壤污染治理项目，推进实施相思湖污染综合整治，持续巩固非煤矿山“打非治违”专项整治成果。四是打好农业农村污染治理攻坚战，积极推进农村面源污染治理。完成岩垅乡星火村和黔城镇红岩山村2个村农村环境综合整治任务。

8、扎实推进环境监管执法，强化危险废物管控。一是全面规范排污许可发证登记和管理工作，结合排污许可发证登记，开展排污许可专项执法，使我市排污企业污染防治工作得到切实提升，环境违法行为进一步得到遏制。二是认真履行生态环境执法监管责任，完善环保联合办案机制，全面实施环保网格监管，贯彻落实随机抽查监管机制。三是进一步健全危险废物源头管控、规范化管理和处置等工作机制，抓好医疗废物废水规范管理，规范收集、及时转运、安全处置医疗废物；加强医疗废水监管，严格规范处置医疗废水，落实医疗废水应急处理要求。

9、切实加强环保服务。一是强化环评管理，切实提升服务水平。进一步优化环评审批服务，积极支持重大项目建设。严把环评文件审批关，努力从源头上防止高污染、高消耗项目进入，促进经济结构调整优化。二是认真解决群众环境投诉和调处环境污染纠纷，做到信访办结率100%，回访率100%。

10、加强自身能力建设，全面完成生态环境管理体制改革。进一步加强生态环境综合行政执法、监测、环保信息化和环境应急能力建设，配合全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。提高执法信息化水平，加大执法能力建设，逐步实现生态环境综合行政执法、监测、环保信息化和环境应急能力标准化建设真正达到国家、省标准要求，从根本上改善我市生态环境监管能力较弱的不利局面。

                      怀化市生态环境局老虎机游戏：分局

                           2021年6月17日