一、总体思路

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大精神，深入贯彻习近平生态文明思想尤其是关于推动长江经济带发展的重要战略思想，坚持党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，认真落实中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和全国生态环境保护大会精神及老虎机游戏：经济工作会议、人大政协两会精神，以生态文明理念为引领，以环境质量改善为目标，坚持生态优先、绿色发展、标本兼治。在污染防治方面，将突出环境问题整治作为主线，坚决打好水污染、大气污染和土壤污染防治攻坚战，进一步加强饮用水源环境监管，全面推进城乡环境综合整治；在生态保护方面，将生态文明示范市创建和严守生态保护红线作为主线，落实国土主体功能区管控要求，着力加强老虎机游戏：国家级重点生态功能区和清江湖水质较好湖泊的保护与管理，扎实推进生态文明示范市建设。

二、主要目标

2019年，全市生态环境质量持续稳定向好的方向发展，重点区域环境质量进一步得到有效改善，主要污染物排放在2018年基础上继续得到有效削减。水环境、空气环境、声环境质量持续稳定保持在相应功能区标准，生态良好，环境安全。地表水省控以上断面满足Ⅲ类水质标准；城区空气质量达到国家二级标准，环境空气质量优良率稳定在95％以上；重要生态功能保护区得到保护；全市确保不发生重大以上环境污染事故。

三、工作要点

1、进一步完善环保工作责任机制。以《老虎机游戏：环境保护工作责任规定》为抓手，以生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革为契机，以生态环境保护委员会为平台，建立健全市域生态环境保护议事协调机制和工作机制，强化制度建设，制定一整套运行机制，构建起新时期全市环境保护与生态文明建设工作机制，以责任清单为依托，推进定期会商制度，实现从环保部门单打独斗向各级党委政府及相关部门齐抓共管转变。同时，进一步落实市、乡两级“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的环境监管新模式，继续严格执行网格化监管。全面贯彻落实《湖南省重大环境问题（事件）责任追究办法》、《怀化市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》和省、市《生态环境保护工作责任规定》，促使各级党委、政府和相关部门落实生态环保责任。

2、全面落实市经济工作会议和人大会议相关工作部署。认真谋划，努力工作，全力完成省、怀化市、老虎机游戏：政府工作报告分解任务和绩效考核各项目标任务，同时按要求保质保量完成市人大、政协交办的各类提案和议案。

3、进一步加强机关党建、党风廉政建设，推进精准扶贫工作迈上新台阶。一是进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大知识学习教育，全面落实党建工作主体责任和一岗双责，加强支部标准化建设，扎实开展基层党组织政治建设提升行动，严格落实中国共产党支部工作条例，扎实开展“三会一课”、党员积分制管理和党员主题日活动。加强党员学习教育，发挥先锋作用，立足岗位做贡献。二是强化党风廉政主体责任，全面从严治党，严格落实党风廉政建设一岗双责，严格执行“三重一大”制度，强化机关作风建设，加大干部职工党纪法规学习教育，对违纪行为进行严厉查处。三是全力推进扶贫攻坚工作，持续巩固精准扶贫取得的实效。继续抓好扶贫政策宣传，指导贫困户因地制宜结合自身实际发展经济，增加收入，巩固脱贫成效；协助扶贫联系村发展村级集体经济，确保整村稳定脱贫不反弹。

4、做好配合中央、省生态环保督察“回头看”工作。提高政治站位，持续抓好中央、省生态环保督察组交办问题、省环保督察反馈问题等突出环境问题清理整治，巩固整治成果，完善相关档案资料，建立协调联络机制，明确任务分工，促进环境问题的解决和环境质量的改善。

5、全力打好污染防治攻坚战，确保突出环境问题整改取得实效。一是进一步加大工作力度，加强突出环境问题整改，全力打好污染防治攻坚战及夏季攻势。完善问题交办制度，及时交办，督促问题整改。在整改中，坚持做到一个问题一名责任市级领导包案、一个牵头单位、一名责任人、一套班子、一套整改治理方案的“五个一”制度，将责任落实到人到岗。二是强化政治意识，突出工作重点，切实完成上级交办任务，对中央、省生态环保督察交办件严格实行督查巡查常态化，防止死灰复燃；对已整改到位的问题实行彻底销号。三是进一步夯实工作机制，建立生态环境保护巡察制度，层层传导压力，压实各级各部门环境保护“党政同责、一岗双责”责任，及时督察督导，确保责任落实到位。

6、全面完成第二次全国污染源普查。严格按照国家、省、怀化市的工作部署，全面落实工作制度和工作要求，压实工作责任，确保保质保量按期完成普查工作。

7、深入推动生态建设。一是全面推进生态文明示范市创建，加快生态文明示范市创建规划实施工作。二是严格管控生态红线，加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。三是切实推进国家重点生态功能区保护与建设，进一步强化重点生态功能区县域生态环境质量考核，确保考核取得好的成绩。四是大力推进水质较好湖泊生态环境保护试点示范项目建设，完成清江湖污染底泥环保疏浚工程、清江湖湖滨缓冲带生态修复工程和托口镇污水处理厂提质扩容建设，促进清江湖生态环境持续好转，确保生态安全。五是全力配合做好小水电清理整治工作，依法依规处置到位。

8、全面推进重点领域环境整治和污染治理。一是全面落实乡村振兴战略，持续推进农村环境综合整治，配合完成“美丽乡村·幸福家园”建设任务，推动乡镇垃圾分类，完成7个建制镇集镇污水处理厂建设，推动乡镇卫生院污水处理设施建设；完成1000人以上村镇集中式饮用水水源保护区划定工作，推进饮用水源保护区环境问题整治；加快推进城乡垃圾清扫转运一体化项目建设。二是要认真落实“气十条”，以工业废气、施工扬尘等为重点，强化重点污染源管控，完成黔桥水泥粉磨有限公司大气污染物排放提标改造。三是加强土壤污染综合防治，积极推进农村面源污染治理，逐年修复因煤矸石开采导致的生态破坏，完成德坤钒业土壤污染治理项目验收，持续巩固非煤矿山“打非治违”专项整治成果。四是积极探索推进实施流域生态补偿机制，加快推进流域生态保护修复工作，完成相思湖黑臭水体治理任务。

9、扎实开展环境监管执法。一是要认真履行环境执法监管责任，完善环保联合办案机制，全面实施环保网格监管，贯彻落实“双随机一公开”监管机制。二是要重点加强对外源污染的防控和对重点污染企业的应急管理，防止发生环境污染事件，完成《老虎机游戏：重污染天气应急预案》和《突发环境事件应急预案》的编制。三是要严格执行固体废物、危险废物、辐射环境安全管理制度，建立健全管理台帐，加强日常规范化管理和专项执法检查，防范危险废物非法收集转移和辐射环境问题发生。完成建筑垃圾消纳场重新选址及原消纳场闭库工作。四是进一步加强环境监测，完善环境质量监测体系，强化环境执法监测手段，及时掌握环境质量变化动态和污染源排放状况，为环境监管执法打下扎实基础。

10、切实加强环保服务。一是强化环评管理，切实提升服务水平。进一步优化环评审批服务，积极支持重大项目建设，完成工业园区规划调整环评。严把环评文件审批关，努力从源头上防止高污染、高消耗项目进入，促进经济结构调整优化。二是认真解决群众环境投诉和调处环境污染纠纷，做到信访办结率100％，回访率100％。三是加强环保法律法规和生态环境保护知识的宣传普及工作，加大对企业环保业务培训力度，进一步提高各级各部门和广大群众生态环境保护意识。

11、加强自身能力建设，全面完成生态环境管理体制改革。进一步加强环境监察、监测、环保信息化和环境应急能力建设，配合完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。提高执法信息化水平，加大执法能力建设，逐步实现环境监察、监测、环保信息化和环境应急能力标准化建设真正达到国家、省标准要求，从根本上改善我市环境监管能力较弱的不利局面。

老虎机游戏：环境保护局

2019年1月8日