一、2023年公平竞争审查工作总体情况

近年来，老虎机游戏：市场监督管理局坚决贯彻落实党中央,国务院的决策部署，以及国家总局、省局、怀化市局相关文件会议精神，把公平竞争审查制度建设作为处理好政府和市场关系、深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，强化措施，稳步推进公平竞争审查工作，深入推进公平竞争审查制度在我市落地生根，取得一定成效。

老虎机游戏：人民政府高度重视公平竞争审查工作，主要领导多次听取有关工作情况汇报并作出安排部署，根据《怀化市市场监督管理局 怀化市发展和改革委员会 怀化市司法局 怀化市财政局 怀化市商务局关于做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》(怀市监价竞〔2023〕27号)文件要求，成立了老虎机游戏：妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作领导小组，各相关部门分别成立了相对应的清理工作领导小组，组织专门力量，严格按照国家、省、市相关文件明确的机制程序和审查标准开展清理审查工作。

为规范行政行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，老虎机游戏：立足全局，统筹谋划，还将公平竞争审查工作与法治建设相融合，将审查制度与规范性文件管理制度相结合，把做好公平竞争审查工作的要求纳入了年度法治建设工作，重点强调，突出落实。

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。

为切实保证清理工作的顺利开展,我市还召开了公平竞争审查工作学习培训调度会，对全市做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作进行调度和学习培训。会上对2020年1月1日至2022 年 12 月31 日前制定的现行有效的涉及各类经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施等进行清理。各联席会议成员位也多次组织召开公平竞争审查工作推进会议，强调对公平竞争审查工作的学习和贯彻落实，积极部署推进清理工作。在抓好存量文件清理的同时，做好新出台文件的审查,注重征求利害关系人意见或向社会公开征求意见，使用规范的《公平竞争审查表》，清理工作有条不紊。将公平竞争审查纳入法治政府建设、质量工作等相关考核体系，认真积极完成上级交办的所有信息报送任务。

（二）审查机制建设情况。

市公平竞争审查办制定下发了《关于进一步推进我市公平竞争审查工作的通知》，进一步明确了我市公平竞争审查工作的召集人、副召集人，联席会议成员单位、审查制度、报送制度、落实督查制度等，有效推进公平竞争审查制度在全面实施。我局还召开了相关工作会议，传达学习省、市有关文件精神并安排部署公平竞争审查工作，根据《老虎机游戏：公平竞争审查工作实施方案》，确定了各成员单位的联络员，明确了审查范围、审查主体，审查程序，为做好公平竞争审查工作给出规范性指引。各成员单位均按要求制定了本部门审查工作实施方案，并及时报送公平竞争相关文件审查情况。同时，探索建立公平竞争审查第三方评估机制和公平竞争审查考核机制。

（三）政策措施审查情况。

按照《市场监管总局等部门关于做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（国市监竞协发〔2023〕53号）的精神，按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”“谁主管、谁清理”和分级清理的原则，认真开展自查清理工作。

根据清查结果，我市共梳理涉及经济活动的现行有效政策措施0件，其中发现妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的规章0件、规范性文件0件、其他政策措施0件。

（四）加强宣传，开展培训

切实加大培训力度，加强政策解读和舆论引导，普及公平竞争审查业务知识,提高工作人员及群众对公平竞争审查制度的认识。组织我市成员单位参加怀化市公平竞争审查工作联席办公室开展的为深入贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)和市政府工作要求，提升公平竞争审查水平，以电视电话培训形式举办2023年全市公平竞争审查工作业务培训。邀请了相关专家现场解读政策、讲授审查实务知识，进一步提高各成员单位在岗人员公平竞争审查审查业务能力。加强基层人员业务培训,派出业务骨干人员对乡镇监管部门的业务人员进行宣传培训，全力提升基层人员审查水平。根据《市场监管总局办公厅关于开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动的通知》深入机关、党校、企业开展公平竞争法律和政策宣传，加强政策解读和舆论引导。今年以来共培训相关人员百余人次，发放相关宣传资料两千余份，为落实公平竞争审查制度营造良好舆论氛围和工作环境。

（五）明确机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备。

我们要求各成员单位建立内部审查机制，明确审查职责分工、审查人员配备。审查中要突出工作重点，增强审查工作的针对性和有效性，凡涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、资质标准、经营行为规范等有关市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，均要纳入公平竞争审查范围。要常态化、制度化开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，每年都要组织定期评估清理，评估清理工作结合定期清理规章和规范性文件一并进行。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

(一)审查专业性强。公平竞争审查要对行政机关制定的涉企规章、规范性文件和其他政策措施中妨碍公平竞争秩序的内容进行甄别判定，内容涵盖范围广，专项性非常强，虽然国家出台了实施细则，但在实际工作中的具体案例上，普遍缺乏审查经验，把握政策界限难度较大。

(二)存量文件清理难度大。近年来，以地方政府名义出台的存量文件数量较多、时间跨度较大，并且涉及多个方面的专业性法律法规，需要分门别类、划分阶段、保证质量进行逐步清理，投入的时间和精力较多，审查难度较大。

(三)日常监督不到位。联席会议对公平竞争审查的日常监督不能做到全面覆盖。联席会议虽然调整了成员单位、优化的工作模式,但联席会议各成员单位之外的部门依然存在违规的涉及市场主体经济活动的规范性文件。

三、下一步工作打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施

下一步，将持续组织开展公平竞争审查自查，梳理制度全覆盖、工作机制建设、政策措施审查和清理、宣传培训等情况，查找工作中存在的不足和问题。一是推动公平竞争审查和合法性审查有机结合;二是争取公平竞争审查在我县的全覆盖，只要是具有公共管理事务的机构出台涉及市场主体经济活动的政策措施均纳入审查范围;三是选择重点行业和领域开展公平竞争审查督查和调度,对工作开展落后的部门重点督办，确保公平竞争审查制度落地生根。