2021年，在市委、市政府和市依法治市领导小组的正确领导下，本局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策 部署，较好完成全年法治建设各项工作任务。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一 、切实推进法治建设第一责任人制度

局长作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织 者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设 各项工作开展。 一是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与市场监管工作同部署、同安排、同推进。紧扣持续优化营商环境、加强市场监管这个主线，把服务市场主体贯彻到各个环节，为持续优化营商环境提供法治保障，努力在运用法治手段促进市场主体发展、防范化 解风险方面取得成果。不定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是强化组织领导。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各股室、所负责人为成员的法治建设领导小组，办公室设政策法规股，并制定了我局法治工作相关制度。三是严格工作考核。法治建设是年度绩效考核的重要内容，我局充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了全局工作各项任务落实。四是完善并制定落实相关具体办法措施， 提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格 规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

二、加强法治学习，狠抓行政效能

一是坚持在党组会和局务会前进行法律宣讲，提高班子 法治观念。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法 律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。二是充分发挥班子在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本局年度工作计划，与市场监管工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。

三、做好全面宣传工作，深入推进法治入户

一是本局组织了全部人员开展了思想政治教育和法制 教育培训工作，认真学习习近平法治思想、习近平新时代建设中国特色社会主义思想和法律法规知识，同时安排相关人员参加怀化市局、省局组织的专业培训，努力提高业务素质； 二是按照“谁执法、谁普法”原则，开展普法教育宣传工作， 全年共开展了元旦春节节前宣传、315 宣传、426 知识产权日宣传、计量宣传、禁毒宣传、送法下乡法治宣传、食品安全宣传、特种设备宣传、扫黑除恶、野生动物保护、打击传销、124 宪法日宣传等一系列宣传教育活动，提高人民的知法、懂法、守法意识。全年共开展相关法制宣传活动18次，宣传车辆83 台次，制作宣传牌比42 块，悬挂宣传横幅68 条，发放宣传资料9000 份，接受群众咨询420 人次，营造了较好的宣传氛围。

四 、开展营商环境改革成效显著

(1)行政审批服务更加高效。整合食品、药品、医疗 器械等行政审批服务，推进构建“大审批”体系。解决群众登记问题与提升窗口登记服务形象相结合，围绕依法行政“一条主线”,做到一张笑脸相迎， 一杯热水待客， 一把尺子办事，让前来办事群众真正感到暖心、省心、舒心、放心。 为进一步强化为民服务意识，加强窗口优质服务，深入开展“一件事一次办”活动。实行一次性告知，按照审批限时制度，确保各项行政审批事项都能在规定的承诺期内完成，对一些特殊的急办件，开启快速办理的通道，实行特事特办。目前，全市共有市场主体22944户，今年新登记市场主体1417户，办理多证合一364户，两证整合1053户，新发食品经营许可证628户，全程电子化设立登记993户、占全部设立登记的70.08%,变更登记216户、占全部变更登记的20.69%,注销登记20户。

(2)知识产权保护更加有力。 一是顺利完成知识产权服务分中心建设。2020年，怀化地区唯一一家知识产权服务分中心成功落户我市黔城工业园区，已于5月顺利建成并通过省局验收，将更好地服务于全市知识产权事业。二是顺利完成知识产权强县试点工作。我市于2017年获批湖南省第二批知识产权强县试点，建设期为三年。按照省局要求，多次对接省、怀化市局，搜集整理相关资料，于6月9日完成省局专家团队复核工作，目前正等待省局复核结果。三是不断开展商标、专利创建工作。在大力宣传下，企业品牌、专利意识明显增强，商标申请热情高涨。1-10月，接待商标咨询来访群众45余人次，全部办结。开展市场巡查8次，未发现商标、专利侵权违法行为，未接到商标、专利侵权投诉、举报线索。

(3)积极推进企业年报工作。采用宽进严管方式，降  低市场准入门槛，放宽注册资本登记条件，降低投资者成本， 着重加强事中事后监管。积极开展个体企业状态的抽查、调查和核实工作，注销名存实亡的个体私营企业，有效推进企业年报工作。截至目前我局辖区应年报内资企业应报2398户，已报2272户，年报率94.75%;农民专业合作应报768户，已报707户，年报率92.06%;个体工商户应报17814户，已报17054户，年报率95.73%。

四、规范市场竞争秩序，净化市场环境

(1)执法稽查工作成效明显。加大执法力度，今年以来共立案72起、罚没款150.09万元，每件案子做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，无一起案件申请行政复议和提起行政诉讼。圆满完成了“黔阳古城半程马拉松”、“三月三民俗节”等重大活动现场执法保障工作。

(2)消费维权水平进一步提升。以12315 消费者投诉举 报中心为枢纽，以消费者投诉站和联络站为延伸，积极构建规范高效的消费维权工作网络。共受理消费者投诉162件，为消费者挽回直接经济损失近9.4万元，及时化解了消费领域中的一些不和谐因素，有效地维护了消费者的合法权益。积极开展315消费者权益日宣传活动，发放《消费维权实用攻略》、《消费宣传知识手册》等相关宣传资料1200 余份。集中销毁了过期食品、药品、医疗器械、日用品、酒类等假冒伪劣商品，货值15 余万元。强有力地打击了市场违法行为，增强了企业发展积极性。

(3)重点领域市场监管更加有力。 一是相继开展了成品 油市场专项整治、烟花爆竹市场整治、易燃易爆品市场、白板肉市场、低速货车二手车市场整治等专项检查工作，出动执法人员146人次，车辆47台次，检查相关经营户96户， 有效整顿了危化品行业市场秩序。二是开展农资打假工作。加大服务“三农”力度，加大对制售假冒伪劣农资违法行为的查处，共出动执法人员178人次，执法车辆45台次，检查农资经营户319户次，抽样农资肥料样品30份，查办抽检不符合企业标准肥料案件1起，罚没金额1.5万元。三是 继续保持打击传销高压态势。联合多部门加大了宣传与打击 的力度，实现了对传销活动的“全方位、无缝隙”监控。四 是开展不正当竞争执法，维护公平竞争，上半年办理不正当竞争案件1起，罚没1万元。

(4)扎实开展“双随机一公开”工作。为进一步加强事中事后监管，避免执法任性，强化主体意识，制定随机抽 查事项清单，依托主体信息公示系统，建立检查对象名录库 和执法人员名录库，并根据市场主体设立、吊销、注销以及 执法人员变动等情况，进行动态管理。制定《“双随机、一公开”抽查工作细则》和年度抽查计划，明确目标、程序和具体要求，高效推进各方面工作，确保抽查率符合要求。截至目前，随机选派执法人员128人次对随机抽取的429户企业进行检查检查结果均在湖南省“双随机、一公开”监管工作平台予以公示，其余应检查对象按计划制定时间12月份之前完成检查并公示。

(5)加强广告和网络交易监管。组织力量开展了“抗幽门螺旋杆菌牙膏”违法广告、关于恒大集团“0元购”房地产广告调查核实清理整治知名医院被冒牌问题、开展违法  违规商业营销宣传集中整治行动新高考考试环境综合整治行动、广告监管领域开展“护苗助老”系列整治行动等行动， 对辖区内广告主、广告经营者、广告发布者进行巡查检查， 对辖区内广告经营者建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度，我局通过广告监测系统对市广播电视台、网络等媒体单位实施24小时不间断的监测。在4-5月联合住建、 自然资源等部门对房地产企业广告进行专项检查，在5-6月联合中国人民银行老虎机游戏：支行对仿纪念币(钞)类物品组织开展重点排查。截至目前，共出动执法人员522人(次)、执法车辆270台(次)、检查商业营销宣传经营户247余家， 对广告经营者签订承诺书44家，约谈指导广告经营者、企业、个体工商户55户，开展网络监测专项行动2次，日常检查网站101户次、网店287户次，未发现违法违规信息。上半年共对广告违法案件立案3起，结案3起，罚没金额5.6万元 。

五、切实保障民生安全

(1)食品安全监管机制更加健全。不断深化食品生产 流通安全监管。不断加强对食品生产经营单位的巡查力度， 认真开展了“元旦、春节”食品市场专项整治、“五一”“端午”节日食品市场专项整治、校园及周边食品安全护苗专项整治行动、非洲猪瘟防控及“白板肉”专项整治、网络食品 安全网剑行动、天价茶等专项执法整治和市场清查工作，共 出动执法车辆723台次，出动执法人员4106人次，检查食品经营户2017户次。共查办食品生产经营环节案件38起，抽检食品及食用农产品995批次。

(2)药品安全监管更加严格。开展了“年关守护”专项整治、儿童化妆品安全监管、化妆品安全监管、药品安全专项整治、农村药品安全专项整治、医疗器械质量安全风险隐患排查治理、药品医疗器械经营疫情防控质量监管、医疗  器械使用单位监督检查、疫苗(特别是新冠感染肺炎病毒疫苗)流通环节监督检查、中药饮片风险大排查专项行动、疫苗国 家监管体系自评估、药品网络销售监管等一系列工作。目前， 共检查药店120家次，责令改正17家，立案2起，结案2起；检查医疗机构60家次，责令改正8家，立案1起，结案1起。共出动执法人员200人次，出动执法用车20车次。

(3)特种设备安全监管力度加大。2021 年特种设备安 全监察工作紧紧围绕“年关守护”、强执法防事故、安全生产 产三年行动等专项行动展开，以使用未注册登记特种设备、 超期未检验特种设备为重点的工作思路，对所有天然气企 业、液化气充装站等特种设备进行了安全检查，燃气充装企 业立案1起，下达指令书4份，发现隐患5处。开展大型游乐设施大检查，摸清所管辖领域存在的大型游乐设施的使用情况以及观光车等景区使用特种设备的情况，并对辖区内大 型游乐设施的存在的隐患下达监察指令书责令其整改。1-10 月，出动执法人员440 余人次，下达监察指令书29 份，停用电梯2台，叉车4台，锅炉2台，压力容器1个，立案5起，罚款6万。

(4)产品质量安全监管不断强化。结合工业产品生产许可证管理办法，把监管重心放在“查隐患、促整改”环节上，重点加强了对“安全隐患”的排查和梳理，有力的保障获证企业的产品质量安全。开展取暖器、燃气灶、高考电子作弊设备及考试用具的专项检查，出动执法人员75余人次，确保辖区内的相关产品不出现质量安全隐患。

(5)计量检测认证工作有效加强。我局积极开展技术标准战略工作，强化日常监管和计量检定，将标准计量工作深入持久地推进。开展了电动车领域、集贸市场、配镜机构等专项整治行动，随机对15 家加油站进行计量监督检查，暂未发现有任何计量违法问题。开展辖区计量检定授权机构 专项监督检查，抽查检定证书、原始记录90 余份，检定器 具记录100余台件，核验鉴定员资质20余人次。2021年1-10月，出动计量执法人员共计100余人次，开展计量监督执法检查活动15次。

(6)持续开展新冠肺炎疫情常态化防控。下发了《加强冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案》,召开了两次湘冷链追溯平台培训会，培训相关从业人员35 人次，翻印省市关于加强进口冷链食品监管的相关通告500份分发给市场经营 主体并在市场张贴。配合市疾控开展市场环节日常核酸采样工作，1月至今共核酸采样监测1070份，结果均为阴性。

六、开展权力清单梳理公示工作

我局按照老虎机游戏：编办要求，规范执法权力运行，制定权责清单，将行政职权及依据、行政主体、运行流程、办结时限、对等责任等以清单形式向社会公示，及时对权责清单进行了梳理与更新，目前对8 项行政许可、1 项行政确认、5项行政奖励、2项行政裁决、13 项其他行政权力、587 项行政处罚、35项行政强制、52项行政检查、14项公共服务事项在老虎机游戏：人民政府网进行了公示。

七 、扎实开展“检察建议”工作

一是我局设立了老虎机游戏：人民检察院民行检察联络站，由专人负责该项工作；二是加强与检察院的沟通与交流，做到 信息共享；三是“检察建议”在规定时间内回复，今年共收到“检察建议”11件，全部在规定时间内予以回复。